煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案【可编辑版】

煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案

煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案为切实做好我矿主辅分离、辅业改制期间的稳定工作，根据集团公司和矿主辅分离、辅业改制领导小组的安排部署，结合我矿实际，特制定本方案。

一、指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分利用国家现有的优惠政策，按照提升壮大主业、放开搞活辅业，提高企业核心竞争力总体要求，认清形势，把握大局，扎实工作，认真细致的抓好改制期间的信访稳定工作，为我矿主辅分离、辅业改制工作的顺利实施创造稳定的政治环境和良好的社会环境，

二、工作目标在主辅分离、辅业改制期间，达到无集体上访，无越级上访，无到省进京上访“三无”要求，确保实现“零震荡”改革改制目标。

三、工作重点

（一）建立健全组织机构和工作网络

1、建立主辅分离、辅业改制稳定工作领导小组，在矿党委、矿行政的领导下，具体负责主辅分离、辅业改制期间的稳定工作。

2、明确责任，严格考核。改制期间，党政工团各级组织要紧紧围绕全矿稳定大局积极开展工作，充分发挥好各部门的职能作用。信访办公室要充分发挥信访信息员人数多、分布广、信息灵、反应快的优势，明确职责范围，及时迅速地反映信访动态，制定相应防范措施。根据改制工作的实际需要，在改制单位增加信访信息员1－2名，信息

报送由原来的月报改为日报，其它非改制单位信息报送也要相应缩短周期，以保障信息渠道畅通。另外组建一支以党员为主的稳定工作群众骨干队伍，按照1名党员包5名群众的标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用和传帮带作用。实行政工科室人员包单位、包厂点制度，选派精干力量，盯上靠上做工作，哪个单位出现问题，政工科室人员要联责考核。在宿舍区、矿里各设立一个改革改制宣传站，接受群众咨询，及时解答群众疑难问题。发挥好居委会等群众性组织、特别是楼长的作用，及时了解掌握职工群众在主辅分离、辅业改制期间的思想动态，有针对性的做好个别职工的帮教工作。整个改制期间，稳定领导小组成员信访专职人员、改制单位主要负责人，要坚守岗位，原则上不准外出，严格执行请销假制度。有关人员在改革改制中的工作表现作为今后干部使用的重要依据，改制单位的稳定工作作为年终考评的重要内容，实行一票否决制，凡稳定工作出现问题的，不能评为各类先进。因工作责任心不强、政治敏锐性差造成重大信访事件、影响改革改制工作顺利进行的，按照有关文件要求，从严处理。

3、以保卫科为主，承担改制单位的治安和财产保卫工作，维护正常生产、生活秩序，必要时请求陶山分局、集团公司保卫处派驻工作组配合指导工作。保卫科要加强宿舍区巡逻，提高各门卫岗点工作人员责任心，发现异常及时控制汇报。同时，要制定出改制期间处理突发事件的应急预案，明确责任，加强防范，确保万无一失。

（二）充分发挥宣传教育和思想政治工作的作用

1、我矿主辅分离、辅业改制领导小组成员、专职信访人员等业务骨干，要认真学习领会改革改制的有关政策、法律和法规，宣传解释政策要准确到位，避免出现错误。宣传要本着先上后下、先干部后职

工、先党员后群众的原则，大力宣传改革改制的重要意义，广造改革改制舆论氛围。宣传科要在广播电视上开办改革改制专栏，对广大职工进行基本矿情、改制程序和职工安置政策及待遇标准的教育，开展好“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动，达到家喻户晓、人人理解改革、支持改革、参与改革的效果。

2、在了解掌握职工思想动态的基础上，及时编印主辅分离、辅业改制政策宣传材料。每个改制步骤实施前，发布告示，让职工群众了解改制进程。各部门要加强联系，互通情况，发现问题及时向主辅分离、辅业改制领导小组汇报。

3、矿党政工团组织要充分发挥思想政治工作的作用和优势，密切掌握、高度重视职工思想动态，做到一事一解，一问一答，防止问题积聚。注意处理改制与正常工作的关系，对改制期间的生活系统，包括医疗、供水、供电等，要确保运行正常，否则严肃追究有关领导的责任。

（三）、搞好信访接待工作

1、全矿各级组织，要按照上级有关要求，进行周密细致的调查摸底，超前预测职工群众反映强烈的问题，对可能引起不满和上访的问题要重点掌握。信访办公室和主辅分离、辅业改制领导小组成员要联合组成信访接待站，公开接待群众来信来访。

2、完善制度，落实责任。坚持领导干部值班、稳定工作例会、首问负责制、奖惩考核等制度，确保改制工作顺利开展。改制单位主要负责人要与矿签定主辅分离、辅业改制稳定工作责任状，缴纳风险抵押金，落实第一知情人、第一报告人职责。重要问题要及时召开专业会进行分析研究，制定措施，抓好落实。加强纪律约束，规范上访行

为，重申信访有关规定。党员干部不准上访，有困难、有问题要按组织程序逐级反映，出现上访问题，按有关文件严肃考核处理。职工page群众不准越级上访，不准集体上访，不准纠缠领导、聚众闹事，违者严肃处理。对无理取闹、不听劝阻、经常上访人员，要按照上级有关规定，依法依规进行处理，绝不姑息迁就。对组织越级上访、集体上访人员，要重点稳控，指定专人做工作，确保不出现问题。发生集体上访的单位主要负责人要在1小时内赶到现场控制好事态，带回人员。对不负责任、造成较大影响和不良后果的要追究有关人员的失职责任。

3、要统筹兼顾，正确处理好改制信访问题与普通信访问题的关系。合理分工，明确责任，保证全矿整体工作的稳定和谐。

（四）、扎实做好治安保卫工作

1、建立重大事件防范机制，依靠各级党政组织，保卫处、陶山分局、湖屯分局等部门，加大社会治安管理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，防止大规模群体事件的发生。

2、对矿办公大楼、重点经济要害部门和重点生产要害部位，加强护卫巡逻和“四防”检查，确保不发生问题。

3、对集体上访闹事事件，在坚持党政和上级公安机关统一领导指挥的前提下，有针对性的采取相应措施，千方百计将事态控制在最小范围，消除在萌芽状态。

4、加大案件侦破的力度，对改革改制期间发生的案件，特别是涉及改革改制的，必须尽最大努力从快从重侦破处理，以震慑犯罪分子。