高新技术产业园区建设工程变更原因及管理措施分析

高新技术产业园区建设工程变更原因及管理措施分析

发表时间：2018-11-23T09:27:28.867Z 来源：《防护工程》2018年第21期作者：梁正

[导读] 工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。

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摘要：高新技术产业园区建设具有建设周期长、涉及专业多等特点，项目建设过程中的不确定性使得工程变更时有发生。本文通过对高新技术产业园区建设工程变更数据分析，查找引起工程变更的主要原因，并提出工程变更管理的相应措施。

关键词：工程变更；变更原因；管理措施

1 引言

工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。工程变更在建设工程合同执行过程中经常发生，会对工程的质量、工期、造价造成重大影响，引起质量不合格、工期拖延、投资失控等问题。

高新技术产业园区建设面积大，施工专业多，一般建设周期较长，发生工程变更的可能性极大。一旦发生变更，影响造价的金额将是巨大的，而且容易引起合同纠纷，给项目结算、决算工作带来巨大困难。因此，查找高新技术产业园区建设工程变更的原因，加强工程变更的管理十分必要。目前，关于工程变更的分类、发生原因、应对措施等方面业内已有了较为深入的研究与探讨，但针对高新技术产业园区建设项目工程变更的研究较少。为加强高新技术产业园区建设的工程变更管理能力，本文将结合高新技术产业园区建设的实践案例，查找分析引起工程变更的原因，并提出相应的管理措施。

2 高新技术产业园区建设工程变更原因分析

工程变更的原因是多方面的，涉及到工程项目的各参与方，同时也受到工程内外部环境变化的影响。本节以某高新技术产业园区建设项目为案例，对工程变更原因展开分析。

2.1高新技术产业园区建设工程变更原因分析

某高新技术产业园区建设项目建设筑面积18万平方米，建设内容包括了研发中心、数据中心、生活配套、地下车库、室外园林等，建设过程涉及了土建、幕墙、机电、装修、市政园林等施工专业，项目数据具有一定的代表性。通过对该项目工程变更的梳理，得到工程变更原因如下：

1、业主需求调整。由于前期需求调研不充分，建设项目业主在施工过程中，提出改变功能需求、改变质量要求、改变项目进度等要求，对原有的工程内容、施工方案等作出调整，从而引起工程变更。

2、招标管理影响。招标管理不善，出现工程量清单漏项、工程量计算不准确等，引起工程变更；招标进度管理不到位，合同包招标滞后，影响合同包之间的配合、衔接，从而引起施工内容调整、施工方案调整、合同工期调整等变更。

3、设计补充修改。由于设计原因引起工程变更，如设计缺漏，设计图纸与施工现场不符，设计质量标准不符合使用要求，设计深度不够无法实施等。

4、施工现场调整。由于施工质量或安全需要，对施工方案、施工方法和施工工艺等进行变更，如更换材料、调整标高、加固边坡、加固洞口等。

5、环境变化。不可预见的自然因素，如遇暴雨、洪涝等恶劣天气，出现未预见的岩石、淤泥、地下水等地质条件改变等；工程外部环境变化，如国家政策法令变化，建筑市场人工和材料价格波动，汇率变动等。

图2：高新技术产业园区工程变更原因影响程度从图2数据，工程变更对项目总体造价金额的影响达到了11%。其中，影响最大的是设计补充调整，影响程度为5.16%；其次是业主需求调整，影响程度为3.97%；招标管理影响影响程度为1.52%。

从上述结果可看出，该高新技术产业园区建设项目中，设计补充调整、业主需求调整、招标管理影响是引起工程变更的最主要因素。

3 高新技术产业园区建设工程变更应对措施

为了加强对高新技术产业园区建设的工程变更管理能力，将工程变更的影响控制在合理范围，针对上述重要性排在前三位的工程变更原因，制定工程变更管理措施。

3.1加大设计管理力度，提高设计成果质量

设计文件是工程实施的重要依据，设计成果的质量引起的工程变更对工程造价的影响最大。加强设计管理，提高设计成果质量可采取以下措施：一是加强对设计单位的管理。选择有资质、有经验的设计单位开展设计工作。在合同中明确考核条款，将设计成果质量作为重要的考核内容，与设计费用挂钩。加强与设计单位的沟通，做好前期需求交底工作。二是建立多层级设计图纸审查机制。坚持内审外审相结合，建立“初审、二审、终审”的三级设计图纸内部会审制度，严格按规定要求执行外部图纸审查，对设计成果质量进行多层级把控。三是运用信息化手段。引入建筑信息化模型（BIM），通过Revit、Navisworks等实现园建筑的三维数字技术模拟，增强设计与施工的协调性与一致性，提高设计成果质量。

3.2充分开展立项调研规划，减少开工后需求变更

高新技术产业园区工程前期立项环节是影响其工程造价的最关键因素，一旦出现工程变更会对工程造价有非常重大的影响。因为，加强工程变更管理，要从立项环节开始，提前规划、提前预防。第一，做好前期立项调研。在充分考虑园区发展方向和项目功能定位的基础上，做好项目的近期和远期功能需求调研。第二，做好项目整体规划。立足长远，综合考虑园区的建设规模、建设场地、施工标准、建筑方案等是否满足日后的功能需求，以减少在园区工程开工后出现因需求改变引起的工程变更。

3.3提高招标管理水平，合理规划招标方案

招标管理不善也是引起工程变更的重要原因之一，提高招标管理水平可以减少工程变更的发生。一是提高招标文件编制水平。采用多重审核把关，严格招标文件用语，设定合理有效的技术标准，提高工程量清单的准确性。二是合理拆分标段。重视项目合同包之间的分解、协调、衔接与配合，标段拆分合理，避免出现施工内容重复发包或漏发包。三是统筹安排招标进度。根据合同包的实施顺序，充分考虑招标过程时耗，合理规划招标进度计划，防止出现因招标滞后引起工程变更。

4 结语

综上所述，高新技术产业园区建设工程变更管理涉及到园区项目建设的各个环节，而项目开工的之前的管理尤为重要。因此，高新技术产业园区建设工程变更管理需要我们贯穿到项目建设的全过程之中，建立完善的管理体系，做好事前控制，以降低工程变更带来的不良

影响，不断提高高新技术产业园区建设管理水平。