行政管理学PowerPointPresentatio
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息的需求；（2）对环境资源的需求。 组织对环境的反应可以分为两种： 消极策略。首先，认识环境的影响；其次，收集
和处理有关组织环境的信息；再次，依据整理后 的信息进行组织改革；最后，把组织改革后的信 息向环境输出并获取反馈。 积极策略。组织对环境的控制主要有两种方式， 即直接控制和间接控制。
《行政管理学》 行政发展
第十三章 行政发展
第一节 行政发展概述
一、行政发展的内涵 （一）行政发展的含义 所谓行政发展是指随着公共管理和服务需求的
变化，各国政府为适应环境的变化，采用科学 的方法，变革与健全行政制度、体制，调整行 政活动方式，改善行政关系，以促进本国政治、 经济、文化、社会各领域和谐，共同发展的行 政活动过程，是行政系统的正向变迁。
ຫໍສະໝຸດ Baidu《行政管理学》 行政发展
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二、行政发展的阶段性、结构性、层次性
三、行政发展的特征
1.行政发展的权威性。 2.行政发展的整体性。 3.行政发展的进步性。 4.行政发展的系统性。 5.行政发展的渐进性。 6.行政发展的现实性。 7.行政发展的多样性。
《行政管理学》 行政发展
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第二节 行政发展的生态结构
《行政管理学》 行政发展
7
二、行政改革的动因
（一）内部动因 1.政府自身内部发展规律 2.传统行政价值观遭遇挑战 （二）外部动因 1.市场经济发展的内在要求 2.全球化竞争的客观需要 3.社会发展的影响
《行政管理学》 行政发展
8
三、行政改革的制约因素与推动因素
（一）行政改革的制约因素 1、行政价值的影响 2、既有体制的制约 3、行政人员的阻力 4、外部环境的制约 （二）行政改革的推动因素 1．行政环境的优化 2．科学技术的发展 3. 前沿理论的不断产生 4．各国改革的实践
《行政管理学》 行政发展
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四、行政改革的实践模式
（一）政府治理模式 1．市场模式(Market Model) 2．参与模式(Participation Model) 3．灵活模式(Flexible Government Model) 4．解制模式（Deregulating Government Model） （二）新公共管理模式 1．效率驱动模式（The Efficiency Drive Model） 2．小型化与分权模式(Downsizing and Decentralization
5
二、行政发展的外部生态与行政发展
行政系统与外部环境之间在发展进程中必然是一种良性互 动关系。
三、行政发展的内部生态与行政管理
行政发展原动力来自三个方面：第一，新观念和新意识的 出现；第二，新技术的产生及运用；第三，公务员群体对 利益的需求。
行政发展的应动力：一是政府面临困境，危及到政府权威， 促使政府采取应对策略，获得自身发展。二是政府功能的 重新定位，也成为驱动政府自身发展的动力。三是对于我 国而言，体制转轨时期政府行为失范，迫使政府寻求自身 发展的道路。
人民消防人民办，办好消防为人民。14:43:3214:43: 3214:4310/8/ 2020 2:43:32 PM
做好安全工作，树立企业形象。20.10.814:43:3214: 43Oct- 208-Oc t-20
绊人的桩不在高，违章的事不在小。14:43:3214:43: 3214:43Thurs day, October 08, 2020
Model) 3．追求卓越模式(In Search of Excellence Model) 4．公共服务取向模式(Public Service Orientation Model) （三）企业型政府模式
《行政管理学》 行政发展
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第四节 未来行政发展的基本趋势
一、行政发展的目标 效率、民主、公正 二、行政发展的艰巨性与复杂性 （一）行政发展的艰巨性 1．外部阻力 2．内部阻力 （二）行政发展的复杂性 1．行政系统自身的复杂性 2．行政发展外部环境的复杂性
《行政管理学》 行政发展
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（二）行政发展的原则
1.良性发展原则。 2.可持续发展原则。 3.平衡适度发展原则。 4.整体发展原则。 5.以理论发展为先行原则。 （三）行政发展的研究对象
主要表现在五个方面：一是我国面临重塑行政系统的权威 问题。二是重新建构中央与地方关系。三是转变行政职能 的任务。四是公共部门人力资源的优化问题。五是行政文 化的发展。
人人保安全，家家笑开颜。20.10.820.10.814: 43:3214:43:32October 8, 2020
每项振作求质量，产品质量有保障。2020年10月8日 下午2时43分20.10.820.10.8
《行政管理学》 行政发展
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第三节 行政发展的途径：行政改革
一、行政改革的内涵
（一）行政改革的涵义
行政改革是指行政组织系统为了适应内外环境的变化， 有意识地对行政价值观、行政机构、行政职能、行政 制度等方面进行变革，构建新的政府管理体制，以提 高行政效能，促进社会经济的发展和维护社会的公正。
（二）行政改革的内容 1. 更新行政理念 2．变革组织结构 3. 转变政府职能 4. 更新管理方式 5．创新行政制度
《行政管理学》 行政发展
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三、未来行政发展的新范式
（一）法治行政 （二）责任行政 （三）透明行政 （四）有效行政 （五）服务行政
《行政管理学》 行政发展
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【案例及思考】 深圳市的行政体制改革
《行政管理学》 行政发展
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消除隐患，确保安全，保障稳定，促 进发展 。20.10.820.10.8Thurs day, October 08, 2020
一、行政环境变迁与行政发展
（一）行政环境概述
1．行政环境的概念 行政环境是指直接或间接地作用或影响行政组
织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行 政系统内部和外部的各种要素的总和。
2．行政环境的特点
3．行政环境的分类
《行政管理学》 行政发展
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（二）行政环境与行政组织的互动 环境对组织影响的两个基本方面：（1）对环境信
和处理有关组织环境的信息；再次，依据整理后 的信息进行组织改革；最后，把组织改革后的信 息向环境输出并获取反馈。 积极策略。组织对环境的控制主要有两种方式， 即直接控制和间接控制。
《行政管理学》 行政发展
第十三章 行政发展
第一节 行政发展概述
一、行政发展的内涵 （一）行政发展的含义 所谓行政发展是指随着公共管理和服务需求的
变化，各国政府为适应环境的变化，采用科学 的方法，变革与健全行政制度、体制，调整行 政活动方式，改善行政关系，以促进本国政治、 经济、文化、社会各领域和谐，共同发展的行 政活动过程，是行政系统的正向变迁。
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二、行政发展的阶段性、结构性、层次性
三、行政发展的特征
1.行政发展的权威性。 2.行政发展的整体性。 3.行政发展的进步性。 4.行政发展的系统性。 5.行政发展的渐进性。 6.行政发展的现实性。 7.行政发展的多样性。
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第二节 行政发展的生态结构
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二、行政改革的动因
（一）内部动因 1.政府自身内部发展规律 2.传统行政价值观遭遇挑战 （二）外部动因 1.市场经济发展的内在要求 2.全球化竞争的客观需要 3.社会发展的影响
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三、行政改革的制约因素与推动因素
（一）行政改革的制约因素 1、行政价值的影响 2、既有体制的制约 3、行政人员的阻力 4、外部环境的制约 （二）行政改革的推动因素 1．行政环境的优化 2．科学技术的发展 3. 前沿理论的不断产生 4．各国改革的实践
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四、行政改革的实践模式
（一）政府治理模式 1．市场模式(Market Model) 2．参与模式(Participation Model) 3．灵活模式(Flexible Government Model) 4．解制模式（Deregulating Government Model） （二）新公共管理模式 1．效率驱动模式（The Efficiency Drive Model） 2．小型化与分权模式(Downsizing and Decentralization
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二、行政发展的外部生态与行政发展
行政系统与外部环境之间在发展进程中必然是一种良性互 动关系。
三、行政发展的内部生态与行政管理
行政发展原动力来自三个方面：第一，新观念和新意识的 出现；第二，新技术的产生及运用；第三，公务员群体对 利益的需求。
行政发展的应动力：一是政府面临困境，危及到政府权威， 促使政府采取应对策略，获得自身发展。二是政府功能的 重新定位，也成为驱动政府自身发展的动力。三是对于我 国而言，体制转轨时期政府行为失范，迫使政府寻求自身 发展的道路。
人民消防人民办，办好消防为人民。14:43:3214:43: 3214:4310/8/ 2020 2:43:32 PM
做好安全工作，树立企业形象。20.10.814:43:3214: 43Oct- 208-Oc t-20
绊人的桩不在高，违章的事不在小。14:43:3214:43: 3214:43Thurs day, October 08, 2020
Model) 3．追求卓越模式(In Search of Excellence Model) 4．公共服务取向模式(Public Service Orientation Model) （三）企业型政府模式
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第四节 未来行政发展的基本趋势
一、行政发展的目标 效率、民主、公正 二、行政发展的艰巨性与复杂性 （一）行政发展的艰巨性 1．外部阻力 2．内部阻力 （二）行政发展的复杂性 1．行政系统自身的复杂性 2．行政发展外部环境的复杂性
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（二）行政发展的原则
1.良性发展原则。 2.可持续发展原则。 3.平衡适度发展原则。 4.整体发展原则。 5.以理论发展为先行原则。 （三）行政发展的研究对象
主要表现在五个方面：一是我国面临重塑行政系统的权威 问题。二是重新建构中央与地方关系。三是转变行政职能 的任务。四是公共部门人力资源的优化问题。五是行政文 化的发展。
人人保安全，家家笑开颜。20.10.820.10.814: 43:3214:43:32October 8, 2020
每项振作求质量，产品质量有保障。2020年10月8日 下午2时43分20.10.820.10.8
《行政管理学》 行政发展
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第三节 行政发展的途径：行政改革
一、行政改革的内涵
（一）行政改革的涵义
行政改革是指行政组织系统为了适应内外环境的变化， 有意识地对行政价值观、行政机构、行政职能、行政 制度等方面进行变革，构建新的政府管理体制，以提 高行政效能，促进社会经济的发展和维护社会的公正。
（二）行政改革的内容 1. 更新行政理念 2．变革组织结构 3. 转变政府职能 4. 更新管理方式 5．创新行政制度
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三、未来行政发展的新范式
（一）法治行政 （二）责任行政 （三）透明行政 （四）有效行政 （五）服务行政
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【案例及思考】 深圳市的行政体制改革
《行政管理学》 行政发展
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消除隐患，确保安全，保障稳定，促 进发展 。20.10.820.10.8Thurs day, October 08, 2020
一、行政环境变迁与行政发展
（一）行政环境概述
1．行政环境的概念 行政环境是指直接或间接地作用或影响行政组
织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行 政系统内部和外部的各种要素的总和。
2．行政环境的特点
3．行政环境的分类
《行政管理学》 行政发展
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（二）行政环境与行政组织的互动 环境对组织影响的两个基本方面：（1）对环境信