吉林白城地区改革开放以来经济变化

吉林省白城地区改革开放以来经济变化
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白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部。

东经121度38秒至124度22分,北纬44度13分57秒至46度18分。

总面
积2.6万平方公里，辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区、白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游开发区、白城市民
营经济开发区九个县（市、区），有汉、蒙、回等多个民族，200多万人口。

东、东南与吉林省松原市的前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安
县接壤；南与吉林省松原市的长岭县毗邻。

西、西北与内蒙古自治区的科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗相连；北、东北与黑龙
江省泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县隔江相望。

全市南北长230公里，东西宽211公里，总面积25 685平方公里。

地势由西北
向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升。

西北部为大兴安岭东麓褶皱地带，分布着丘陵和低山，海拔300－662.6米；东北、东南部为平原，海拔130－140米；西南部广泛分布西北至东南走向的大小沙丘、沙垄，海拔150－180米，是潜化沙漠区。

最高山峰敖牛山，
海拔662.6米；最低地区为镇赉县和大安市境内的月亮湖地区，海拔一般为130米左右。

白城市属温带大陆性季风气候。

年均日照时数2919.4小时，年均气温4.9°C，无霜期157天，满足了农作物生长的需要，光热条件
优越于全省其他地区。

年均降水量407.9毫米，分布不均，秋冬雨雪少，春季降雨少。

大风日数多，年均8级以上大风24天。

冰雹出现5
－9月。

白城市有丰富的自然资源。

人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇、光热资源在全省第一多。

现有在册耕地827万亩，占全省在册耕地面积的13.4％；实有耕地1198万亩，居全省第2位。

草原辽阔，可利用草场面积1359万亩，人均8.4亩，正常年景产草40万吨。

现有林
地面积754万亩，宜林地面积186万亩，立木蓄积量898立方米，全省1000多万亩人工林大部分集中在这里。

水面星罗棋布，境内有嫩
江、洮儿河等6条主要江河，流径总长700多公里。

共有水库12座，大小泡沼300多个。

可养殖水面138.3万亩，占全省的34.4％；水
产品年产量3万吨左右，居全省首位。

地下水资源也十分丰富，地下水储量21亿立方米，现仅开采３亿多立方米，水质好。

芦苇是我市
得天独厚的优势资源，是全国五大重点产苇区之一，就面积而言位居全国第二位。

日照积温高，年积温累计达3276.5℃。

矿产资源十分丰
富，有石油、天然气、煤、石灰石等20多种，已探明的煤储量为1亿吨。

草原野生经济植物达720种，其中药用植物444种。

野生兽类50余种，鸟类240种。

人称“鹤乡”的A级自然保护区――向海，位于通榆县西部，总面积1055平方公里，是国家重点保护的丹顶鹤、白鹤、中华秋鸭、天鹅等珍稀飞禽的栖息地。

国家级自然保护区――莫莫格，位于镇赉县东部，总面积454平方公里，是多种鸟类的繁殖
地。

多种生物区系互相渗透，构成了奇特的生态环境。

在白城，春可见辽阔草原骏马奔腾，夏可观蓝天碧水仙鹤飞舞，秋可听茫茫苇荡百
鸟啼鸣，冬可赏千里雪原冰上捕鱼。

动植物资源
白城市属吉林省西部地区，区内有国家级的保护区2个，多年来的保护使全区各种动植类在逐年扩繁增大，据调查，目前，全区野生
动物种类有山鸡、山兔、狼、狐狸、雉鹑、白枕鹤、野鸭、大鸨、貉子、灰鹤、孢子、丹顶鹤、白鹳等400种。

其中丹顶鹤是国家一类保
护动物，每年3-4月份迁来吉林省，10-11月份飞到南方越冬。

它姿态优美，步履轻盈，鸣声嘹亮，深受人们喜爱，是极为重要的观赏鸟。

大鸨是国家一类保护动物，是典型的大型草原鸟类，素有“亚洲驼鸟”之称。

主要分布于东北和华北地区，吉林省白城、四平、长春地区
均有分布，属夏候鸟。

野生植物有东方香薄、慈茹、槐叶萍、芦苇、水葱、黑三梭、角果藻等724种。

历史沿革
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白城市历史悠久，经考古调查和历史文献记载，在旧时期晚期，12000多年前境内已有人类生活。

商周至秦时期为东胡游牧之地。

汉、
南北朝时期，为鲜卑、夫余所居。

隋唐时，为契丹族游牧之地。

辽时，在这里设长春州，治所在今洮北区德顺蒙古族乡城四家子古城。

长
春州是辽朝皇帝圣宗、兴宗、道宗、天祚帝等四位皇帝的行宫，是辽朝春季的政治中心，是辽代东北路的政治、军事、经济、文化中心。

金朝时期，长春州沿用继续至金天德二年（1150年），后降为长春县，隶肇州（前郭县塔虎城）管辖。

金承安三年（1198年）又在此复设泰州，城址仍在城四家子古城。

蒙元时期，先属成吉思汗四弟斡赤斤封地，后属辽阳行省泰宁路、泰宁府，治所仍在城四家子古城。

明朝时期，隶属奴尔干都司所辖泰宁卫。

清朝时期，属蒙古科尔沁部。

清光绪二十八年（1902年），清廷批准放荒招垦。

光绪三十年（1904年）设洮南府，隶属盛京将军。

同年设开通县、靖安县，隶属洮
南府。

光绪三十年十二月（1905年），设大赉厅，隶属黑龙江将军。

光绪三十一年（1905年），设安广县，隶属洮南府。

光绪三十三年（1907
年），撤将军，设奉天、吉林、黑龙江三省。

洮南府、开通县、靖安县、安广县隶属奉天省，大赉厅隶属黑龙江省。

宣统二年（1910年），设镇东县，隶属奉天省。

民国二年（1913年），废府、州、厅，存道、县，境内各县隶属奉天省洮昌道和黑龙江省龙江道。

民国四年（1915年），设瞻榆县，隶属奉天省洮昌道。

东北沦陷时期，境内各县隶属伪龙江省。

1945年8月15日东北光复后，境内各县隶属嫩江省。

1946年，先后隶属吉江行政主任公署、嫩江省、辽吉区行政公署。

1947年，
隶属辽北省。

1949年，隶属黑龙江省。

1954年，划归吉林省。

1954年8月，吉林省白城子区专员公署成立，辖洮南、白城、镇赉、安广、大赉、开通、瞻榆、乾安县。

1955年，改称吉林省白城
专员公署（简称白城专署）。

1956年，长岭、双辽县和前郭尔罗斯蒙古族自治县（简称前郭县）划归白城专署。

1958年10月，白城镇与部分郊区合并，设白城市（县级）；白城县余部20个乡镇与洮南县合并为洮安县；大赉、安广县合并为大安县；开通、瞻榆县合并为通榆县。

同年11月，扶余县划归为白城专署，双辽县划归四平专署。

1968年8月，成立白城专区革命委员会。

1969年7月，内蒙古自治区的突泉县、科尔沁右翼前旗划归白城专区（1979年7月，复归内蒙古自治区）。

1973年7月，白城专区革命委员会改称白城地区革命委员会。

1979年1月，改称白城地区行政公署。

1987年7月、1988年11月，洮安县、大安县先后改设洮南市（县级）、大安市（县级）。

1991年3月，前扶经济开发管理区成立，地、厅级建制，隶属吉林省人民政府，扶余市和前郭县划归前扶经济开发管理区。

1992年6月，设立松原市（地级），长岭、乾安县划归松原市。

1993年8月，撤销白城地区行政公署，设立白城市（地级）。

撤销白城市（县级），设立洮北区。

白城市辖镇赉县、通榆县、洮北区，代管大安、洮南市。

白城市经济和社会发展概况
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白城位于吉林省西北部、科尔沁草原东端。

地处吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）交界处，是黑龙江西南、内蒙古东北入关的必经之地。

1993年撤地设市，辖一区（洮北）、两市（大安、洮南）、两县（镇赉、通榆），三个省级开发区（白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游经济开发区）、五个工业集中区（白城工业园区，民营经济开发区，通榆、镇赉、洮南工业集中区），人口202.9万。

几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以学习实践科学发展观为统领，围绕保增长、增投资、抓转变、促和谐的总体部署，全面构建吉林西部重要的能源基地、粮食生产基地、特色农产品加工基地、区域商品集散地和生态产业基地“五大基地”，强化大能源、大园区、大通道、大生态、大环境、大民生“六大建设”，实施开发区“二次创业”，推进白城快发展大发展。

一、经济总量保持强势增长
2009年，全市地区生产总值完成355亿元，同比增长（下称增长）17.5%，完成年度计划96%。

其中，一、二、三产业增加值分别增长5.5%、19.5%和19.4%。

固定资产投资完成350亿元，增长33.5%，超出省下达任务14亿元。

全市完成一般预算全口径财政收入23.2亿元，地方级财政收入完成12.6亿元,增长15.8%。

城镇居民收入达到14800元，增长9.5%。

农村居民纯收入3490元，同比略有下降。

人口自然增长率控制在3‰。

二、工业经济发展步伐加快
2009年，全市工业经济出现逐步上行和均衡增长态势。

预计全市规模以上工业增加值完成50亿元，增长18%，完成年计划的109%；工业企业利润总额实现7亿元，增长12%，完成年计划的102.1%。

工业技术改造项目投资预计完成81亿元，增长35%，完成年计划的135%。

加快创业基地建设，恒达机械公司、世恒木业加工、赛德装璜公司、百特科技公司等17户企业相继入驻。

民营经济快速发展，主营业务收入实现322亿元，增长23.2%。

工业园区（集中区）快速发展。

特别是白城工业园区引领作用不断增强，2009年预计完成GDP 7.2亿元,增长70.2%；工业增加值实现6.7亿元，增长79.7%。

三、农村经济和各项工作富有成效
2009年，全市粮食产量50.3亿斤，是历史上第二个丰收年。

全市农产品加工业产值预计实现90亿元，增长28.6%。

全市泥草房改造完成53032户，超额完成9089户。

启动建设农业科技园区23个，占年初计划的115%。

畜牧业产值、牧业人均纯收入分别达到55亿元、1540元，完成年度计划。

扶贫开发全年实现脱贫人口3.2万人，超额完成4600人。

全面启动实施“百镇建设工程”。

我市有11个小城镇入选全省“百镇建设工程”试点镇。

四、商贸服务业健康发展
2009年预计服务业增加值实现131.5亿元，完成年度计划。

服务业从业人员达34万人，占全社会从业人员的40%。

积极推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”试点和“双建市场工程”等项目建设。

突出抓好“家电下乡”工作，完成家电下乡销售网点备案289户。

全市社会消费品零售总额完成136亿元,增长19％。

外贸出口完成6100万美元,同比下降41.5%,进口完成1400万美元,增长
29.3%。

全年预计实现旅游收入11.8亿元，增长27.4%。

五、投资和重点项目建设取得突破性进展
2009年，全市固定资产投资完成350亿元，同比增长33.5%，增速高于全省平均水平4.9个百分点。

全市1000万元以上重大项目滚
动发展至335个，总投资2549.6亿元，全年预计完成投资298亿元。

重大项目建设进展顺利。

全市亿元以上项目182个，是去年的2倍
多。

主要有投资100亿元的三一风电配套产业园项目、投资40亿元的通榆风电特许经营权项目、投资23.67亿元的引嫩入白工程、投资
40亿元的洮南向阳百万千瓦风电一期工程、投资10亿元的白城500千伏输变电工程等。

全市基础设施项目73个，同比增长58.3％。

主要有引嫩入白工程、大安灌区、洮儿河灌区节水续建改造、西部土地开发整理镇赉和大安项目区、各地廉租房建设、各地泥草房改造、珲
乌线高速公路大安至石头井子段等工程。

全市能源项目75个，实现投资200亿元，占全年固定资产投资的54％。

主要有投资47亿元的白城电厂新建工程一期、白城热电厂扩建工程、白城500千伏输变电工程、风力发电项目、大安和镇赉石油开发等项目。

六、开发开放力度不断加大
抢抓国家扩大内需和实施东北老工业基地振兴战略的机遇，积极主动做好向上争取工作。

2009年我市争取到各类资金10.9亿元，为
历史最好水平。

采取高层带动，机制推动，全民行动的有效措施，招商引资取得新的进展，全年预计完成招商引资252亿元，增长26%。

实际利用外资6396万美元，增长122.3%，增幅居全省第一位。

全市已引进德尔福集团（美国）、法国罗赛洛集团、MI能源公司、益海嘉
里集团4户世界500强企业；引进中国大唐电力公司、中国水利投资公司、北京飞鹤乳业集团、天津金升冶金公司、上海新希望集团等14户国内500强企业；引进中国电力投资集团公司、国电投资集团、兰州石化集团等8户央企来白投资兴业，创白城有史以来最好水平。

目前这些企业在我市建设项目21个，总投资300亿元，占全市项目投资总额的11.8％。

积极组织参加各类经贸交流活动，全市共推介重点项目300个，签约项目58个，签约总金额544.9亿元。

在东博会上，我市向海景区入选为吉林八景的第三位。

七、节能减排和生态建设扎实推进
2009年，全面完成了单位GDP能耗同比下降5.3%、规模以上工业增加值能耗下降7%、化学需氧量和二氧化硫（COD、SO2）分别
削减11600吨和500吨的任务目标。

启动实施荒漠化治理工程，按照“规划先行，项目支撑，打捆申报，市、县联动”的要求，编制完成《吉林西部荒漠化治理工程规划》，汇总项目37个，总投资120亿元。

重点推进实施生态水利、湿地保护、苏达盐碱地治理、科尔沁沙地治理、风电提（蓄）水等工程建设，目前已开工项目6个。

全面开展“举市三年大造林、加快治理荒漠化”竞赛活动，争得省优惠政策20项，贷款项目和无偿资金支持超亿元。

八、各项社会事业协调发展，改善民生积极有效
2009年，围绕落实《白城市关于加快推进科技成果产业化的意见》，组织实施国家、省和市县科技发展计划项目74项，取得科研成
果26项，取得专利授权35项。

推进“新农村百校标准化建设工程”建设，改造校舍面积7.1万平方米。

加大就业再就业工作力度，全市城镇新增就业4.5万人，超额完成年度计划。

城镇登记失业率控制在3.9%以内。

农村劳动力转移就业38.8万人次，完成年计划的114%。

全市城镇职工基本医疗保险参保33.5万人。

新农合参合农民总数104万人，参合率87.1%，同比提高2.9个百分点。

全面开展甲型H1N1流感防控工作，防控救治措施积极有效。

全面完成广播电视数字化整体转换工程。

棚户区及危旧房改造面积151万平方米。

建设城市廉租房面积20万平方米。

加大收费和价格管理力度。

安全生产管理水平明显提高。

认真做好对口援建工作。

全面完成我市承担的四川省黑水县卡龙镇卡伊村5.14公里通村公路援建任务，在全省援建工作中第一个完成任务。

城建、土地、保险、文化、卫生、体育等各项事业全面发展。

八百里瀚海沧桑巨变
党的十五大以来吉林省白城市发展变化纪实
白城市委书记刘润璞（中）考察白城市一中。

白城是一座美丽的草原都市，辽阔的科尔沁大草原与宽广的松辽大平原曾是辽、金、元时代的政治、经济、文化中心。

白城拥有向海这世界A级湿地自然保护区及国家级莫莫格自然保护区。

这两个自然保护区均为世界珍禽丹顶鹤和多种鸟类的繁殖地，是国内外久负盛名的百鸟乐园，成为人们的旅游胜地。

翻开其地方志，白城素有“八百里瀚海”之称，但这里十年九旱，风沙盐碱严重，生态环境较差。

民间流传着顺口溜：没有崇山峻岭，只有沙包子；没有苍松翠柏，只有碱蒿子；没有獐狍野鹿，只有兔猫子；没有江河湖海，只有水泡子……
进入20世纪末，白城这块古老的土地，发生了巨大的历史性变化，使八百里瀚海人气旺起来了，谱写出一曲发展赞歌。

白城之所以能在短短的几年时间内取得如此佳绩，中央扩大内需等政策和省委“三大战略”的实施，为经济发展创造了良好的条件；白城市委、市政府解放思想，强化发展意识，转变工作作风，带领全市广大干部群众以只争朝夕的精神，围绕调整经济结构，促进经济发展从量的扩张向质的提高转变，制定和实施了一系列有针对性的对策和措施，取得了明显成效。

在几年的实践中，白城市已逐步积累了贫困落后地区发挥后发优势发展经济的宝贵经验。

回顾篇封闭定势形成时代落差
十五大以前，虽然一代又一代的白城人为摆脱贫困奋斗了许多年，但由于自然条件差，吉林省西部的这座草原城市，却一直被落后、封闭困扰着。

全市5个县（市、区），有3个国家级贫困县，1个省级贫困县。

1997年，在吉林省41个县（市）综合经济实力排序中，白城市管辖4个县的位次，分别为第29、36、39、40位。

生态环境的恶劣、思想观念的封闭落后，严重影响和长期制约了白城社会生产力的发展。

到1997年，白城市作为地级市，出租车只有25辆夏利。

人力三轮车遍布大街小巷，成了白城一大景观。

城市的人均居住面积只有7．4平方米。

街路两旁到处可见裸露的地面，风起尘土飞扬。

群众戏称：“进了白城府，先吃二两土，白天不够晚上补。

”老百姓说，白城是地级市的架子，县级市的水平。

由于白城的封闭落后，机关干部出外办事，总觉得低人一头；个体户出外进货，不敢说自己是白城人；从白城考出去的大中专学生不愿回白城工作；外地人不愿到白城投资办企业、经商做买卖；干部说：“风沙干旱碱，谁干谁打脸。

”
白城与先发展起来的地区特别是沿海发达地区之间的差距越来越大。

白城向何处去？决策者们陷入深深的思索之中……
发展篇开放定型把握历史契机
历史性的巨变源于一场波澜壮阔的社会实践。

1997年9月12日，党的十五大胜利召开，中国的改革开放进入了新的历史时期。

春风唤醒了沉寂的白城。

苦求发展的白城决策层找到了症结所在，开始着手把解放思想转变观念作为加快白城发展的首要任务，在全市开展了轰轰烈烈的解放思想大讨论。

思想解放的洪流冲破了封闭保守的樊篱，以不可阻挡之势呼啸前行。

白城大地呈现出人心思变，人心思上，想发展，要发展，大发展的喜人景象。

发展不是凭空而行的。

白城的决策层认为，白城要加快发展，改变落后面貌，必须确定符合白城实际的发展战略，开拓一条符合白城实际的发展道路。

针对结构不合理，他们提出调整区域经济结构、所有制结构、企业结构、农村经济结构、市场结构、科技教育结构。

针对总量小，他们确定培育白城经济开发区、发展农业产业化项目、发展创收创汇农业、进行工业技术改造、大力发展个体私营经济、建设生态示范区，全方位招商引资6个经济增长点，他们还提出实施非均衡发展战略，重点发展城市经济，走一城崛起、卫星争辉、县域突破的路子，通过重点突破，实现城市经济的跨越式发展，辐射、带动全市经济实现跨越式发展。

白城的深层次改革发端于开放带动战略的实施。

面对全国上下的开放发展大潮，他们提出“走出白城认识白城，走出白城解放思想，走出白城宣传白城，走出白城发展白城”，并将“招商引资”、“招贤引智”作为基本市策，以迎接发达地区产业转移为突破口，“筑巢引凤”，吸引外商，主动出击，敲门招商。

4年来，全市实际到位域外资金60．75亿元。

过去沉寂的白城变得红火起来，每天都有外商来洽谈投资项目，每天都有新的项目开工建设。

全市经济建设出现了飞速发展的大好形势，外来投资规模大，项目实施进度快，投产之后效果好。

外来投资者说：“白城能吸引这么多投资者，是因为这里区位优势突出，比较优势明显，投资环境良好。

”
开放为白城经济的发展注入了生机和活力。

这不仅使白城大胆地引进外资，解决了发展最为紧缺的资金问题，而且使白城在同先进发达地区的发展机制、管理经验的直接比较中，看到了传统计划经济体制的弊端所在，为各项改革提供了充分的外部参照和大胆改革旧体制的强烈冲击，从而使白城的各项改革不仅步伐快，而且起点高，效果好。

崛起篇改革定位展示巨变风采
抢抓机遇，创新实践。

一系列超常规做法使得白城市高歌猛进。

在这个舞台上，白城的决策者首先踏上了国企“内部裂变”的艰辛之旅。

1998年前，白城国有企业体制不顺，机制不活，大部分处于停产半停产状态，工业经济陷入低谷。

对此，他们以股份制改造为着眼点，以联合兼并、招商引资为着力点，大胆放开搞活中小企业。

1999年3月，他们又提出“兴工富市”的思路，让全社会都下力气抓好工业，积极兴办工业。

4年来，全市有96．1％的国有工商企业实现了改制，一大批困难企业通过招租、重组焕发了活力。

依托结构调整和转变增长方式搭起市场农业的“两翼”，是白城效益农业奋飞的一大“秘诀”。

白城十年九旱，水是农业的命脉，他们将抗旱水源工程建设作为农业发展的基础，努力改变灌溉方式，科学利用水资源，使全市60％的农田实现了水利化。

白城农业尽管资源丰富，人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇等资源在全省位居第一，但农业效益不高。

反思这一现象，主要原因是农业生产观念落后，
经营方式陈旧，明知道十年九旱，却偏偏要战天斗地、广种薄收。

为改变这种不尊重自然规律和经济规律的做法，他们大胆提出适宜什么就种什么，什么来钱就种什么，大力实施万元田（棚）工程，积极发展牧业股份经济。

所有这些，使得白城农业能够最大限度地抵抗灾害的侵袭。

2001年，全市农业在大灾之年取得可喜成果，万元田（棚）户占农村总户数的30％，用13％的耕地创造了56％的农业纯收入，牧业产值占农业总产值的比重提高到47．4％。

农业总产值同比增长9．4％，农民人均纯收入同比增长4．9％。

以资源换资产，白城人在发展的过程中渐渐悟出了经营城市的市场手法。

1993年白城撤地设市后，市基础设施建设一直投入不足，欠账较多，对外形象欠佳，影响了城市经济发展。

于是，他们抓住国家扩大内需的机遇，连续4年组织实施了城市开发建设管理总体战。

在实际建设中，通过挖掘现有潜力、盘活存量资产、加强互利合作、动员社会力量等手段，对城市建设资本科学运营，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条城市建设投入产出良性循环、有序运作的路子。

四年来，全市总投资98．53亿元，实施了864项工程建设。

其中市区总投入63．83亿元，是1993年撤地设市到1997年底城市建设投资总和的53．9倍。

新建公路941．7公里，其中高等级公路318．3公里，实现了乡乡通柏油路。

今日之白城，高楼林立，大道通衢，商贾行人摩肩接踵，发生了日新月异的变化。

白城建设开发区，实现了当年选址、当年立项、当年实施、当年发展，当年国内生产总值在全省16个开发区中位居第六，从而成为白城对外开放的重要窗口和阵地。

白城自然条件差，表面看是风沙干旱碱，实质是生态环境遭到破坏，这也是制约经济发展的一个重要原因。

为此，他们积极实施可持续发展战略，大搞造绿、湿地保护、农田沃土等工程，并得到了国家和省里的大力支持。

1998年，白城被国家列为东北惟一的生态建设示范市，3年完成造林123．7万亩，退耕还林还草92．7万亩。

白城生态旅游条件得天独厚，面对旅游业蓬勃兴起的大趋势，他们加快景区建设、生态环境建设，组织生态旅游年和百日生态游活动。

2001年初夏，他们集中全市力量用两个月时间建成了查干浩特旅游开发区，使昔日默默无闻的团结湖一跃成为旅游胜地。

2001年，全市接待域外游客同比增长63％，旅游业创收同比增长40％。

白城非常注重人员素质的培养。

市委书记刘润璞说，在知识经济迅猛发展的今天，人力资源日益成为一切资源中最重要的战略资源。

白城要高速发展，离不开人才，离不开高素质的劳动者，他们日益成为白城经济发展最核心的生产要素。

4年来，他们为白城教育的快速发展，给予了政策上的大力支持和热切关注。

白城社会事业也不断闪现精彩纷呈的亮色，给生活在这片热土上的人们带来了生活的变迁和观念的革新。

4年来，全市取得各级科技成果100多项；新建了广电大厦、文化活动中心、鹤城体育馆和文体艺术馆；计划生育工作达到了省一类标准；在全省城市综合整治定量考核中，市区环境质量指标连续5年名列榜首，白城市被国家评为先进城市。

动力篇执政定向践行党的宗旨
经过4年改革开放大潮的洗礼和市场经济熔炉的冶炼，白城不仅取得了令人瞩目的经济成果，在创造中也形成了支撑白城经济迅速崛起的精神动力。

知难而进、苦干实干的创业精神，是白城人最为突出的特征。

十五大以后，白城市委、市政府提出：供职白城，置身贫困落后地区，必须矢志不渝地艰苦奋斗。

市级领导坚持自我加压，抢抓机遇，力争多办大事，多干实事。

领导的带头作用使得这一精神在每一个干部群众身上都有了生动体现。

他们振奋精神，埋头苦干，积极挖掘潜力，找信息，融资金，跑项目，踊跃为振兴白城献计出力。

勇于开拓、敢为人先的改革精神。

白城人以勇往直前的气概，冲破传统思想观念的束缚，开创了一个新局面。

国企改革的率先实现，农业结构调整，招商引资，以资源换资产的城市建设，白城经济开发区……最终将一个封闭落后的白城推向了开放进取的发展舞台。

发奋图强、勇争一流的拼搏精神。

2个月建成了查干浩特旅游开发区，3个月建成了六条标准街路，半年建成鹤城体育馆，市民捐资建设了森林公园、运河带状公园、环城林果园……所有这些的共同特点就是快节奏、高速度、高效率。

白城人在这种环境中逐步实现了从自卑到自尊、从依附到自立、从畏难到自强、从无为到有为的质变。

坚持原则，坚持公开透明。

2001年，为了更充分地在干部任免问题上发扬民主，白城市建立了党政领导干部公开选拔、民主推荐、民主测评、常委票决、任前公示及末位淘汰等制度，在解决干部“能上能下”问题上取得实质性突破。

在决策重大问题时市级四大班子的联席办公会议制度，市级领导“一岗双责三户”制度……所有这些，使白城的领导班子凝聚成为团结战斗的集体，广大干部群众树立了强烈的主人翁意识，形成了加快发展的巨大合力。

艰苦奋斗、勤政为民的奉献精神。

“在白城工作，就要勇于牺牲和舍弃个人利益，勤政廉政，舍己为民”，这已经成为在白城工作的领导干部的座右铭。

在具体工作中，坚持把群众呼声作为第一信号，始终以白城人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为履行领导班子职责和检验领导干部工作的根本标准。

2001年，白城遭遇了特大旱灾，市领导带队组建了由市、县两级1205名干部组成的抗灾自救千人工作队，深入灾区，全力帮助受灾群众解决困难和问题，受到了灾区群众的交口称赞。

白城的廉政建设也取得了突出成就。

今年初被中纪委评为党风廉政建设先进单位。