抗日战争时期的中美关系

践证明， 这就是战时美国对华政策的基本框架， 直 到 !"## 年 秋天史迪威返美， 赫尔利出任驻华大使为止。 根 据 美 方 统 计 ， 战 时 美 国 对 华 贷 款 为 (’" 亿 美 元 ， 按 《 租 借 法 》 给 予 的 军 事 援 助 为 )’&*+ 亿 美 元 ， 两 项 总 计 为
专题研究
抗日战争时期的中美关系
薛
（南昌大学 ［摘
磊
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江西南昌
要］ 抗日战争时期， 中美关系的历史状况是有合作有冲突， 有结盟有对抗。美国以援华抗日开始， 逐渐成为中国的盟友； 以扶 中美关系 六十周年
蒋反共告终， 又与中国人民对立。这是抗战时期中美关系的不幸结局， 但也是历史的必然。 ［关键词］ 抗日战争
!*’!*+ 亿美元。美国的军事援助主要用于陈纳德指挥的美国
陆军第 !# 航空队和史迪威主持的培训和装备 %$ 多 个 中 国 陆 军师。即为了联合作战，打击日本侵略军。 第 !# 航空队是由美国志愿航空队 （即 飞 虎 队 ） 发 展 而 来的。从 !"#& 年 !& 月 !) 日起，美国志愿航 空 队 开 始 对 日 作 战。在美国空军人员对日作战期间，有 )$$ 多名美国青年为 中国人民的民族解放事业献出了宝贵的生命。第 !# 航 空 队 的英勇战斗迟滞了日军的进军时间表。 中美人民的战斗情谊更体现在史迪威将军的业绩中。 史迪威来华后任中美印战区参谋长，美国驻华军事代表， 在缅甸的中、美、英司令官，对华租借物资统制 人 ， 滇 缅 路监督人，在华美国空军指挥官，即身兼六职。 他认为 ，
［作者简介］ 薛
标榜 “中立” ， 貌似公允。 实际上中国当时没有远洋商船， 而日 本则有相当强大的远洋商船队， 完全可以自运军火， 同时租
磊 （#$’#($—） ， 男， 南昌大学科学社会主义研究所硕士研究生。 学 术 版 党史文苑 !""#$%
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用其他国家船只为日本运输军火也绝不会遭到中国的攻击。 所以这个声明无疑是帮助日本封锁和孤立中国。 然日本的进一步侵略扩张却教育了美国的当权人士。 美国对中国的抗日战争从人力、物力、财力上 给 予 了 大 量 的援助。两国并肩作战，携 手 对 付 共 同 的 敌 人 —日 —— 本 法 西斯。
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毫无疑问，美国竭力提高中国的国际 地 位 和 极 力 树 立 蒋介石的大国领袖形象绝不是什么慈善的行为， 而是美国全 球战略利益的需要。 中国的强大是符合美国的长远战略利益 的。 罗斯福致电蒋介石说， 中国是战后世界和平 !"#! 年 !$ 月， 警察之一， 尤其是在西太平洋地区享有更大的发言权。 在罗 斯福谋求世界领导地位的构想中， 一个稳定的、 对美国友 好 的中国是必不可少的。 它将作为美国的盟国， 在战后共同 对 付太平洋地区的其它大国： 在北方可以抗衡苏联， 在远东 可 以牵制日本， 在联合国里还可以牵制英国， 而一个潜在的 巨 大的中国市场则是美国资本和商品输出的好地方。 两党关系，但他后来却放弃了中立的调解人的 立 场 ， 这 就 暴露了他固有的反共原形。赫尔利也因此成为 中 美 关 系 史 上的一个污点。 在初步 “调解”国共矛盾失败后，赫尔利于!"#& 年 $ 月 间偕魏德迈和梅乐斯一起回国述职。美国决策 人 从 全 球 战 略考虑，首要问题不是援共抗日，而是怎样防 止 共 产 主 义 扩张了。因此，美国参谋长联席会议在听取赫 尔 利 、 魏 德 迈和梅乐斯汇报时，定下的基调是讨论 “共产 党 叛 乱 ” 问 题，即如何扶蒋反共。 # 月 $ 日，赫尔利在华盛顿记者 俱 乐 部发表公开讲话，攻击中共及其领导的抗日军 队 是 中 国 统 一 和 民 主 的 障 碍 ， 故 意 把 中 共 与 军 阀 混 为 一 谈 。#月’日 ， 赫尔利回到重庆后，在暗地里就加紧鼓励和怂 恿 蒋 介 石 发 动内战。 美国以援华抗日开始，逐渐成为中 国 的 盟 友 ； 然 又 以 扶蒋反共告终，又与中共和中国人民对立。这 就 是 战 时 中 美关系的不幸结局，但也是历史发展的必然。 时至今日，抗日战争胜利已经六十 周 年 。 回 顾 抗 战 时 期中美关系的那段历史，有喜有忧，有合作有 冲 突 ， 有 结 盟有对抗。当今时代的主题是和平与发展。抗 战 时 期 的 国 际国内环境不复存在，两国都在进行不同程度的经济建设、 政治建设和文化建设。两国应以史为鉴，面向 未 来 。 历 史 的发展证明，意识形态的差异并不是不可逾越 的 障 碍 ， 不 同意识形态、不同社会制度的国家在人类共同 的 敌 人 面 前 可以携手合作，结成盟友，促进人类不断向前 发 展 。 中 美 两国在抗战时期的合作与同盟关系足以充分证明。!
!! 月 &% 日至 &( 日，在中、美、英三国首脑参加 的 开 罗 会 议
上，罗斯福对蒋介石优礼有加。他经常把丘吉尔撇在一边， 去同蒋介石谈话，使蒋确实感受到美国为提高 他 所 领 导 的 政府的地位所起的作用。开罗会议留下了一张 具 有 历 史 意 义的照片。从照片上看，蒋介石坐在左边，挨 着 他 的 是 罗 斯福，然后是丘吉尔，最后是宋美龄。这张照 片 的 象 征 意 义在于罗斯福、丘吉尔给予了蒋介石至高的荣 耀 ， 也 是 蒋 介石政治生涯中最辉煌的时刻。
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美国除给予中国一些援助以外，还采取了一些 友 好 姿 态 和 行动。 !"#% 年 ! 月 !! 日，美中两国签署了关于取消美国在华 治外法权及处理有关问题之条约。同年 !& 月， 美 国 国 会 又 废止“不合时代的”排华法。 关于战后和平建设，罗斯福有一个 设 想 ， 即 成 立 一 个 国际组织来维护世界和平秩序，每个同盟国家 都 可 以 参 加 这个国际组织，但苏、美、英、中成为 “四个警察” ，组成 委员会 （即后来的安理会）随时制止侵略行为 。 此 外 ， 中 国参加签署盟国战时三大宣 言 — ——!"#& 年 ! 月 ! 日 《联 合 国 宣言》 、 !"#% 年 !$ 月 %$ 日 《关于普遍安 全 的 宣 言 》 、 !"#% 年 ，更是清晰地描绘出战时中国国 际 地 !& 月 ! 日 《开罗宣言》 位上升的一条轨迹。 中国英勇的抗日战争赢得了世人的 尊 重 ， 中 国 国 际 地 位提升有其必然性。但美国起到的作用是不容忽视的。 美国除了极力提升中国的大国地位 ， 同 时 还 大 力 树 立 蒋介石的大国领袖形象。因为罗斯福认为充当 战 后 中 国 领 袖的人物只能是蒋介石。为了稳固中国的抗日 态 势 ， 牵 制 日 军 于 中 国 战 场 ， !"#! 年 !& 月 %! 日 ， 罗 斯 福 致 电 蒋 介 石 ， 首先倡议成立中国战区最高司令部，由蒋介石任总司令。 蒋介石表示同意担任中国战区最高统帅的职务 。 为 树 立 蒋 介石大国领袖的形象，美国还做了许多工作。 蒋 介 石 作 为 中国的领袖曾取得了与美英首脑同桌 议 事 的 资 格 。 !"#% 年
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打败日本的关键，一是组建一支装备精良、训练 有 素 的 现 代化军队，二是使中国拥有取得外援的通道。史 迪 威 在 华 期间 （!"#& 年 % 月 * 日至 !"## 年 !$ 月 &$ 日） 有 很 多 建 树 ： 他 利用美国军械，装备了 %$ 多个中国师，即驻扎云 南 的 中 国 远征军，在 !"## 年 * 月至 !"#* 年春歼灭缅甸北部的日本侵略 军的战斗中，立下了不朽的战功；主持修筑了从 印 度 的 利 多到缅甸的密之那的一条公路，把缅甸公路连接 起 来 。 此 后，美援助物资源源不断地运进中国。 太平洋战争爆发后，中美两国结成了战略同盟关系。
%’帮助提高中国的国际地位，树立蒋介石的大国领袖形象
到 !"#% 年 时 ， 中 国 人 民 已 进 行 了 ( 年 的 抗 日 战 争 ， 这 时，美国的对华政策是： “对于中国我们有两 个 目 标 ： 第 一是有效的联合作战；第二是承认和树立中国 作 为 主 要 大 国，在战时和战后与西方三大盟国俄、英、美并驾齐驱， 这既是为了准备一个战后组织，也是为了在东 方 建 立 稳 定 和繁荣。 ”为此，美国极力树立中国的大国地位和蒋介石的 大国领袖形象。 战争前期罗斯福采用的亚洲战略是 着 重 把 国 民 党 中 国 抬高到 “大国”的地位。 !"#% 年罗斯福 对 英 国 外 交 大 臣 艾 登 说 ： “ 将 中 国 包 括 在 四 大 国 之 内 …… 是 极 为 重 要 的 。 ” “中国既不会侵略，也不会成为帝国主义，而将成为抵消苏
抗日战争是中华民族解放斗争史上的一个转折时期。 它极大地推动了中国历史进程的步伐，使中国自 明 中 叶 起
中心。中共明确提出在抗日和民主两方面与美国进行合作。 但是，由于蒋介石的反对和太平洋战争形势的 变 化 ， 中 共 与美国抗日军事合作的构想未能实现。中共提 出 的 结 束 国 民党一党专政、建立联合政府的主张，也未能 获 得 美 国 的 实质性支持。中共发现，扶蒋是美国的基本政 策 。 到 战 争 结束时，中共与美国的关系显然已经开始恶化。 随着苏军参加对日作战时期的临近 ， 中 共 再 次 调 整 对 外政策， “七大”便是这一调整的转折点。中 共 放 弃 了 一 度奉行的积极的对美政策，将外交重心转移到联合苏联， 准备利用配合苏军作战，为战后解决国内问题 Leabharlann Baidu 造 有 利 的 外部条件，并以此制约美国在中国的影响力。 在 中 共 与 美 国之间是否存在过 “失去的机会”呢？有学者 指 出 ， 在 太 平洋战争爆发后的四年中，这种机会一直存在 着 。 问 题 是 美 国 政 府 从 未 意 识 到 它 需 要 利 用 这 种 “机 会 ” 。其原因有 二：一是它没有充分地了解和认识中国革命的 必 然 性 和 中 共的力量；二是它已和国民党政权结成了过于紧密的关系， 一个对美国敞开大门的中国已成为美国所构想 的 战 后 世 界 体系的组成部分，中共所提出的在平等的基础 上 发 展 合 作 关系的任何建议便难以被美国领导人所接受。$ 抗战前期，中国外交的中心是争取 外 援 。 一 些 研 究 者 认为，这一时期的国民政府采取的争取友邦、 孤 立 敌 国 的 外交是基本成功的。 %中国推动美国修改中立法，限制对日 贸易，并给予中国财政援助，使美国外交走上 了 中 国 所 期 望的道路。 二、抗战时期美国对中国的政策 抗战时期，中国是弱国，美国是强 国 。 毫 无 疑 问 ， 在 中美关系问题上，美国居于主导地位。
!"#$ 年 % 月 %$ 日，日本一手扶植的大汉奸汪精卫纠集几个民
族败类在南京成立了傀儡政权—— — “国民政 府 ” ，使美国感 到中国有被日本独占之虞。五六月间，希特勒横扫西欧， 法国、荷兰投降，英国退守英伦三岛，它们已无 力 保 卫 东 南亚的属地，从而为日本南进大开方便之门。 " 月底，日本 占领了印度支那北部。这些变化对美国当权人士 的 思 想 产 生了重要影响。这时罗斯福感到问题严重，便催 促 下 属 迅 速采取行动，并开始坚持要由白宫来控制对华政 策 。 “从 此，总统着手制订一项严加管制的计划，其目的 不 仅 要 加 速对华援助，而且要把中国变成在军事上和政治 上 都 对 美 国有益的盟国” 。!
!"" 多年走下坡路的历史面临振兴的转折机遇。中国的国际
地位在这场战争中获得大幅度提高，由一个不断 遭 受 外 国 欺凌并被不平等条约束缚的弱国跃升为对世界安 全 负 有 重 大责任的联合国安理会常任理事国。 本文以中国人民抗日战争胜利六十周 年 为 契 机 ， 着 重 分析抗日战争时期的中美关系，力图勾划出抗战 时 期 中 美 关系的主要方面和基本走向，对于现今正确认识 和 处 理 中 美关系提供历史借鉴与启迪。 一、抗战时期中国对美国的政策 从某种意义上说， 抗战时期是中共初次登上外交舞台的 时期， 也是中共外交政策形成的时期。 这一时期， 中共对外政 策在理论上和实践上都与建立统一战线这个总政策相关。 抗 战初期， 在中共的国际反日统一战线的总构想中， 苏联一 直 占据最重要的地位。 因为苏联是当时给予中国巨大援助的惟 一国家。 中共接受苏联和共产国际的新策略， 将英美作为 日 本的 “战略同盟军” 加以抨击。 有研究者指出， 这是一次策略 失误。它削弱了中共在国际社会中的影响力。 ! 但随着国际反法西斯战争情况的发展 变 化 ， 中 共 对 美 英等国的认识尽管有所反复，但在总体上已经意 识 到 ， 意 随着 识形态的差异并不是不可逾越的障碍。 #$%" 年 & 月以后， 美国援华制日的立场渐趋明朗，中共对美政策也日益明确， 提出应当注意英美与德意的区别，不应反对利 用 英 美 的 外 交。 #$%" 年冬，在国民党准备发动第二次反共高潮并散布和 谈空气时， 中共驻重庆代表多次与美国驻华使馆联络， 希望 美国协助制止国民党的反共投降活动， 这是中共第一次主动 采取的争取美国以牵制国民党的活动。 太平洋战争爆发后，
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#(隔岸观火，绥靖日本
日本全面侵华之后，西 方 大 国 无 动 于 衷 。 #$!’ 年 & 月 #) 日， 美国国务卿赫尔发表声明说： “ 我们一贯主张和平。 我们 主张在本国和国际上的自我克制。 我们主张所有国家在推行
& 政策时都不使用武力， 不干涉其他国家的内政。 ” 此类 声 明
中共对美政策出现了十分积极的变化。中共努力 争 取 美 国 舆论的同情，并多次表示愿意与美军合作。美军 观 察 组 派 赴延安，打破了国民党对中共的长期封锁，改善 了 中 共 的 外交处境，它是中共外交工作正式开始的标志。 #中美两国 结成了战略同盟关系后， #$%% 年 ’ 月中共中央 《关于外交工 作的指示》 ，确认发展与美国的关系是中央当前外交工作的
# " 联力量的有用的平衡力量。 ”! 根据罗斯福的上述战略思想，
&’援华抗日，成为盟友
美国 《租借法案》 出台， 这样， 罗斯福在对 外 !"#! 年 ! 月， 援助方面就拥有了广泛的权力。 驻重庆的美国总统特使劳克 林・居里向罗斯福提出了一个详细的访华报告，建议美国加 强援助中国继续抗日，促使蒋介石进行经济和政治改革， 防 止内战。 居里还说， 这样的 “改革也将使中国成为美国战后较 有吸引力的伙伴” 。 罗斯福虽然没有明确表态， 但此后的 实