如何处理好新时期的中美关系

如何处理好新时期的中美关系？

——兼谈我国宏观经济政策的调整思路

余云辉

内容提要：知己知彼是处理好新时期中美关系的前提。"知彼"意味着应该充分了解美国的核心利益并避免与之发生直接冲突；"知己"意味着应该明确中国自洋务运动以来的自强追求。目前经济领域表现出来的现状是既不"知彼"，也不"知己"，以至于陷于复杂的国际国内局面却找不到有效的解决方案，而新的政策措施往往屈从于国际利益集团的强大压力和国内利益集团的投机要求，从而进一步背离中国所追求的长治久安的根本目标。为了及时扭转中国经济和社会滑向系统性危机的趋势，我们需要在"知己知彼"的前提下，制定出处理好新时期中美关系的对策，同时，按照实现国家工业化的标准和国防现代化的要求，全面调整国内宏观经济政策，特别是农村发展政策和城乡流通领域政策，使中国经济和社会逐步转入可持续发展的安全轨道。）

第一部分

美国的核心利益和中国的自强追求

中美关系无疑是中美两国之间最主要的国际关系，但是，处理中美关系的主导权并没有在中国手中。这是中国政府处理中美关系必须面对的现实。在这种格局之下，中国政府必须牢牢把握处理国内问题的主导权，并在此前提下，围绕着实施正确的国家战略，主动调整国内经

济关系和产业结构，从而使中国在中美两国的战略博弈过程中处于有利的地位。如果中国政府在对内改革和对外开放的过程中不断丧失处理国内政治、经济、文化和军事的主导权，同时，美国利用中美之间的各种利益关系操纵着中国的内部关系并不断地侵害中国的核心利益和长远利益，那么，中国将面临着极其被动的局面。这种被动局面主要表现为，如果顺从美国的意志则丧权辱国；如果逆其利益则可能爆发直接或间接的政治、经济和军事冲突。从目前的局面分析，中国已经陷入了这种尴尬和被动之中。

知己知彼是处理中美关系的前提。中国在处理中美关系过程中之所以陷于尴尬和被动，原因在于既不知彼、也不知己。

"知彼"就是要清楚美国现阶段的核心利益。美国从一个英国殖民地发展成为独霸全球的超级大国，其核心利益在不断地演化。美国的核心利益已经远远超越了二百年前追求国家独立和领土完整的目标。从尼克松时代开始，美国的核心利益已经上升到美元、上升到维护美元的全球储备货币地位、上升到维持美元的全球霸权。从入侵伊拉克和阿富汗到引爆希腊债务危机，都是为了巩固美元的全球地位，维护美国的核心利益。因此，任何挑战美元的国家和地区都构成对美国核心利益的挑战。美国对此决不会视而不见。遗憾的是，中国在基本条件尚未具备的情况下，试图以人民币挑战美元。

当前，尽管人民币有了一定的国际信用基础，但是，人民币的国际信用基础并非来自中国的经济实力、科技实力和军事实力，而是来自于中国的美元储备。因此，以人民币挑战美元，实质上是以中国的美元

储备挑战美国的美元地位。在此情况之下，人民币挑战的不是美元，而是人民币本身。人民币挑战美元的政策后果是暴露了中国挑战美国核心利益的意图，但是对美元却不构成任何威胁。在未来相当长的历史时期内，中国的经济、科技和军事等力量所形成的综合实力和国家信用还无法挑战美国的地位。基于这一现实，中国应该默认美元的国际地位，谨慎发布人民币挑战美元的观点和政策，不再公开地、直接地挑战美国的核心利益。在目前的状况下试图挑战美元，属于不了解美国的核心利益，属于"不知彼"的表现。

妥善处理中美关系不仅需要"知彼"，而且需要"知己"，尤其需要站在中华民族全局的高度和长期生存发展的角度，充分了解决定中华民族生死存亡的根本需求。决定中华民族生死存亡的根本需求是什么？对这一根本问题的不同回答是检验我们是否真正做到"知己"的试金石。决定中华民族生死存亡的根本需求不是GDP和GDP总量在世界经济中的比重（1840年之前中国GDP远超过现在的比重而达到当时世界总量的三分之一，但是仍然没有逃脱战败国破、赔款割地、沦落为半殖民地的命运），也不是各级政府追求的GDP的增长速度、更不是众口一词的所谓城市化、城镇化和"世界工厂化"，而是实现新型工业化，实现工业现代化。

新型工业化或工业现代化的内涵及其衡量标准是：

1、每一个产业的龙头企业由本国资本控制，本国资本控制着产业链的主要环节，并拥有产业发展的主导权，产业发展的主导权不受外资控制；

2、本国装备工业可以提供各个产业部门开展工业化生产所需要的核心装备和核心技术，这些核心装备和核心技术不受外国政府和企业的控制；

3、本国所有的工业部门拥有强大的技术创新机构并形成可持续发展的技术创新能力；

4、本国产业部门的主要企业拥有国际和国内各类原材料采购的定价权和产品销售的定价权，他们牢牢控制着国际和国内的各层次流通渠道，各种流通渠道和商品定价权没有被海外资本所控制；

5、生产领域和流通领域创造的财富以利润、工资、利息和税收的形式主要由本国资本、劳动者、金融机构和政府拥有，而不是由海外资本和海外组织所拥有；

6、本国资本控制的工业企业具有良好的国防装备生产的转换能力，国防工业实力强大。

7、金融监管部门、金融市场和金融机构可以为国家实行工业化和工业现代化提供强大的金融支持，而不是急于通过设立A股国际板等输出国内居民储蓄而为境外企业提供资本支持。

对照上述标准，中国哪些行业和部门已经达到或正在达到这些标准？还是相反地远离或正在远离这些标准？

中国已经是产品的"世界工厂"，也是高污染、高能耗的"世界工厂"，但是，"世界工厂"并不意味着中国工业化已经达标，并不意味着工业现代化已经实现。伴随着无序的对外开放和盲目的招商引资，海外跨国资本乘机迅速完成了中国诸多工业部门的"斩首行动"，中国的工业

体系逐步被外资控制和肢解，核心技术和市场网络已经控制在海外资本手中，而中国的大部分产业离上述工业化的内涵越来越远。这正是威胁着中华民族长期生存发展基础的致命问题所在。

当我们偏离了工业化的目标和工业现代化的内涵而去追求世界GDP 排名、追求经济增长率、追求外汇储备、追求城市化和城镇化扩张、追求人民币挑战美元之时，我们已经偏离了国家和民族生存的根本，遗忘了自洋务运动以来几代人追求的工业装备自强的目标，沉陷于价值迷失、目标迷失、使命迷失的状态之中。我们追求浮华、崇尚浮夸，自视甚高（GDP世界第二），其实毫不"知己"。可见，达到"知己"的境界所要求的智慧决不亚于"知彼"。

反观美国对华政策可谓"知己知彼"、攻防兼备、循序渐进、始终如一。美国国会、政府、产业资本和金融资本上下配合，在中国有条不紊地从工业到农业、从生产到流通、从实体经济到金融部门、从商品定价权到货币发行权展开渗透、瓦解、操纵和控制的活动。他们没有对人民币挑战美元的言论、提议和政策动作提出反击（在美国看来人民币挑战美元霸权属于天方夜谭），而是将矛头直指人民币汇率、政府采购、自主创新、市场开放等等对中国实现工业现代化具有重大影响的政策。他们知道人民币无法抗衡美元，但是，控制中国的市场空间、打击本土资本的创新能力、抑制装备技术的进步、转移中国的资源和财富，才是削弱中国经济实力和军事实力的根本，才是阻止人民币挑战美元、维护美元全球第一储备货币地位的关键。

海外资本已经有效地把中国的民间资本和国家资本从产业实体部门