财政与金融的宏观调控

三、宏观调控目标之间的关系
宏观调控的四个目标，都是国家经济战略目标的组成部分，它们既有一 致性，又有矛盾性，各国一般很难把这些目标同时实现。
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第一节 宏观经济政策与目标
(一)物价稳定与充分就业 失业率与物价上涨率之间存在此消彼长的关系。 这一矛盾可用著名的菲利普斯曲线来加以说明。如图13-1所示，该曲线
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第二节 财政政策
一、财政政策的概念及分类
(一)财政政策的概念 财政政策是政府根据一定的经济和财政理论，为达到一定经济政策目标
直接反映通货膨胀率与失业率之间的逆向关系。宏观调控目标一般只能 在物价上涨率和失业率之间寻求某一适当的组合点。 (二)物价稳定与经济增长 现代市场经济实践和发展趋势经常表现为经济的增长伴随着物价上涨。 从根本上讲，经济的增长和发展，为保持物价稳定提供了物质基础，两 者在根本上是统一的，关键在于采取什么样的政策来促进经济增长。
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第一节 宏观经济政策与目标
(四)充分就业与国际收支平衡 如果充分就业能够推动经济迅速增长，则一方面可以减少进口，另一方
面还可以扩大出口，这显然有利于平衡国际收支。但为了追求充分就业， 就需要更多的资金和生产资料，当国内满足不了需求时，就需要引进外 资，进口设备、原材料等，这对于平衡国际收支又是一个不利因素。 (五)物价稳定与国际收支平衡 稳定币值主要是指稳定货币的对内价值，平衡国际收支则是为了稳定货 币的对外价值。 国内物价稳定时，国际收支却并非一定能平衡，因为国际收支能否平衡 还要取决于其他诸多因素的影响。
动者提供的就业机会也就愈多。但是，如果就业增加带来的经济增长伴 随着社会平均劳动生产率的下降，那就意味着经济增长是以投入产出的 比例下降为前提的，它不仅意味本期浪费更多的资源，还会妨碍后期的 经济增长。也就是说，在劳动密集型模式下，二者之间存在正相关关系; 但在资本和知识密集型模式下，二者之间存在一定的矛盾。
二、宏观经济政策目标
现代市场经济条件下，宏观调控的目标主要体现在保持社会总供求的总 量平衡和结构平衡，提高经济效益等。
1.充分就业 充分就业是宏观经济政策的首要目标。充分就业是指包含劳动在内的一
切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。
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第一节 宏观经济政策与目标
充分就业包含两种含义:一是指除了摩擦性失业和自愿失业之外，所有愿 意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，并非是人人就 业，即消除了非自愿失业就是充分就业。二是指包括劳动在内的各种生 产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所 有资源都得到充分利用。
第十三章 财政与金融的宏观调控
1 第一节 宏观经济政策与目标 2 第二节 财政政策 3 第三节 货币政策 4 第四节 财政政策与货币政策的配合
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第一节 宏观经济政策与目标Байду номын сангаас
一、宏观经济政策与宏观调控
宏观经济调控，就是指政府运用一定的政策与手段，主要对社会经济总 量的变动进行调节与控制，以使之符合一定的社会和经济发展目标的要 求。宏观经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决 宏观经济问题的一系列指导原则、方针和措施。宏观经济政策的制定与 提出都是以一定的宏观经济理论为依据。
3.经济增长 经济增长，一般是指国内生产总值(GDP)的增加，即一国在一定时期内
所生产的商品与劳务总量较上年同期的增加。经济增长是提高社会生活 水平的物质保障，也是国家经济实力的综合反映。国际上通常使用GDP 的年增长率作为衡量指标。一国的经济增长率，主要取决于三个方面:一 是要素的投入量。二是要素的组合。三是技术水平。经济的合理增长需 要多种因素的配合，因此一国在规划经济增长目标时应充分权衡经济增 长的利益和经济增长的成本，不能盲目追求增长速度。
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第一节 宏观经济政策与目标
因此，二者之间均存在相互促进和协调的关系，即物价、利率和汇率的 稳定有利于国际收支平衡;相反，国际收支平衡则有利于物价、利率和汇 率的稳定。
综上所述，宏观调控的各个目标之间存在矛盾。强调一个或两个目标， 就可能会牺牲其他目标。因此，在制定宏观调控政策时，要根据客观经 济形势，在一定时间内选择某一目标为主，同时兼顾其他目标。
宏观经济理论来源于经济活动实践，最终要用于指导实践并接受实践的 检验。宏观经济政策就是连接宏观经济理论与调控的桥梁，宏观经济理 论只有具体化为可操作的经济政策，才能用于指导宏观调控实践。
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第一节 宏观经济政策与目标
一般认为，经济政策可以被区别为两种类型。一类偏于计划和命令，即 通过行政命令手段予以执行。另一类则偏于市场调控，即对市场机制进 行干预并通过该机制的作用来达到政策目标。
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第一节 宏观经济政策与目标
4.国际收支平衡 国际收支平是指一定时期内(通常为一年)一国与其他国家之间由于经济、
教育、文化等往来所引起的全部货币收支。一国国际收支会出现三种情 况:国际收支逆差、国际收支顺差和国际收支平衡。 在一个开放型经济中，保持国际收支平衡是保证国民经济持续稳定增长 和经济安全的重要条件。
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第一节 宏观经济政策与目标
但是，经济的快速增长要求投资需求、消费需求快速增长需求的快速增 长必然要求增加货币供应量，带动物价上涨。因此，保持较高的经济增 长率与防止通货膨胀之间存在一定的矛盾。
(三)充分就业与经济增长 通常，就业人数愈多，经济增长速度就愈快;而经济增长速度愈快，为劳
鉴于失业的成本巨大，多数西方发达国家往往把降低失业率、实现充分 就业作为宏观经济政策的第一目标。
2.物价稳定 所谓物价稳定，是指一国商品劳务价格的综合整体水平的稳定，并非指
某种商品或服务价格的稳定，而是使物价在短期内保持一种相对稳定状 态。
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第一节 宏观经济政策与目标
物价水平稳定也不是指冻结物价，而是把物价总水平的波动约束在一定 区间内，即控制在既不危害经济增长，社会公众心理又能承受的范围之 内。要避免和抑制通货膨胀，也要避免通货紧缩。