树立“红线”意识 落实“党政同责”

树立“红线”意识落实“党政同责”

--学习晋济高速“3.1”特大交通事故的体会

3月1日，晋济高速山西晋城段岩后隧道发生特大交通事故，共造成40人死亡、12人受伤、42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，并派出工作组到现场调查。经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故，33人被司法机关控制，33人受党纪政纪处分。对事故责任人处理之严厉、责任追究面之宽，超过了以往任何安全事故的处理，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视和对事故责任的严肃处理。特别是习近平总书记提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产的认识提高到了一个新的水平，为做好安全工作进一步指明了方向，对推动安全发展具有重要的里程碑意义。

通过学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话和晋济高速特大交通事故调查报告，以及对事故责任人的严肃处理，结合公司安全工作实际，就如何理解和贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”有三个方面的体会。

一、牢固树立三种意识，增强抓好安全工作的责任感

1、牢固树立敬畏生命的“红线”意识。习近平总书记强调，要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，深刻阐明了安全生产的极端重要性。晋济高速特大事故造成40人死亡，毁灭的是40条

鲜活的生命和远远不止40个家庭，血淋淋的事故教训非常令人痛心。油轮运输是一个高风险行业，集团董事长、党组书记从到集团第一天起就强调，油轮和客轮安全工作要提高一个等级，公司董事总经理多次强调当安全工作与其他工作发生矛盾时要把安全工作放在第一位，安全方面的投入不能省，抓安全工作的时间不能省。集团领导、公司领导对安全工作重要性的认识与中央要求是高度一致的。公司的安全方针是“保证船舶安全、保护海洋环境、保障人员健康”，人员健康包含了身体健康和生命安全。今年4月19日，某轮在日本发生工伤事故，大管轮眼睛受伤，总经理多次与日本代理联系，要求不惜一切代价保住船员眼睛，总部和分公司开展了一场生命大营救，体现了对船员生命的敬畏，是坚守安全“红线”的典型案例。同样，公司历史上发生的爆炸事故仍记忆犹新，技校救生艇坠落造成2名学生死亡事故仍历历在目。正反两方面的典型案例，让我们更加深切地体会到生命无价，要把人的生命安全放在首位，牢固树立敬畏生命的“红线”意识。

2、牢固树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识。习近平总书记强调“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，核心是落实安全生产责任制，强调了安全工作要全面、全员、全过程、全覆盖，这是科学发展观的内在要求，体现了以人为本、执政为民的执政理念，体现了转变经济发展方式、推动科学发展的本质要求。晋济高速特大事故对33人进行司法控制，对33人进行党纪政纪处分，不仅有直接责任人，还有间接责任人，不仅有行政领导，还有党组织负责人，体现了中央对安全生产责任事故严肃处

理、一抓到底的决心。公司作为一个关系国民经济命脉的重要国有骨干企业，也要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，发挥思想引领、组织领导和宣传引导的优势，为提高公司安全管理水平作出应有的贡献。思想引领着重在于加强各级领导干部思想政治建设，增强安全生产的危机意识、责任意识和红线意识；组织领导着重在于把政治坚定、能力突出、作风扎实、严以律己的干部选拔到安全管理岗位上来；宣传引导着重在于加强安全生产宣传教育，形成人人关心安全、人人参与安全、人人抓安全的齐抓共管局面。

3、牢固树立“抓好安全是本职、抓不好安全是失职，抓不好安全可能违法”意识。习近平总书记强调，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。”董事长、党组书记在集团工作会议上强调：“安全发展是我们成功转型的保障，是企业的生命线，它是一个理念问题，更是一个战略问题；是一个管理问题，更是一个政治问题。”这次晋济高速特大事故对责任人的处理再一次告诫我们，安全生产不仅是管理问题，还是政治问题和法律问题。抓不好安全生产，可能意味着政治生命的结束，还有可能锒铛入狱、沦为阶下囚。我们要从政治高度、法律角度进一步提高对安全生产的认识，强化“抓好安全是本职、抓不好安全是失职、抓不好安全可能违法”的意识，管业务、管生产、管党建都要管安全，这既是岗位职责的要求，也是对自己负责任的体现。

二、落实三项职责，增强抓好安全工作的使命感

近年来，公司将党群部门负责人、团委负责人纳入安委会成

员，是落实“党政同责、一岗双责”要求的具体体现。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，结合党委工作部、公司团委工作职责，我理解党委工作部、公司团委在安全生产方面主要有三项职责：一是加强思想引领，把安全生产纳入公司党委重要议事日程；二是加强宣传引导，营造全员抓安全生产的良好氛围；三是落实体系要求，自觉遵守体系文件，融入公司安全管理。反思党委工作部的工作，存在三方面不足：一是对安全生产“党政同责、一岗双责”认识和理解不到位；二是主动抓安全教育、自觉遵守体系要求的意识不到位；三是宣传工作自觉融入安全工作做得不到位。下一步，要着重在三个方面下功夫：

1、加强思想引领。加强领导班子和领导干部思想政治建设是企业党建工作的首要任务。党委工作部有责任积极配合安监部通过党委中心组学习，进一步强化领导干部安全生产“红线”意识，打牢安全生产的思想基础。要把安全工作纳入公司党委重要议事日程，公司党委要管大事、管方向、管安全，每年至少听取1次安全生产专题情况汇报，分析安全形势，研究解决安全生产中的重大问题。安全工作从培训开始，培训从领导开始，特别是在TMSA管理中要协助安监部从最高领导层着手，在会议和时间上保证领导干部议安全、抓安全。公司党委领导上船调研时，要带着安全生产的任务，结合安全检查来开展，宣传公司安全形势，解决船舶反映的难点问题。

2、加强宣传引导。宣传工作优势历来是我们党的传统优势。从近几年公司发生的安全事故来看，绝大多数都是因为人为因素造成的，主要原因在于存在侥幸心理和麻痹思想。党委工作部要

把安全生产宣传作为宣传工作的重点内容，大力宣传党和国家关于安全工作的方针政策、法律法规，大力宣传公司安全生产中的先进典型事迹和人物，大力宣传全社会、集团系统、公司内部安全生产的典型案例。创新安全生产宣传方式，坚持正面宣传和反面警示相结合，宣传安全事故的沉痛教训，宣传不注重安全生产将给党员干部、船员个人和家庭带来的严重后果，变“要我安全”为“我要安全”，把安全生产化为职工群众的自觉行动。主动配合安监部通过宣传海报、新闻报道等方式，每年策划1-2次集中安全生产宣传教育，开展“党员身边无事故”、“青年安全生产示范岗”活动，发挥党团员在安全生产中的模范带头作用。建立健全重大危机新闻宣传应急反应机制，配合职能部门开展新闻宣传应急反应演练。通过OA、网站、杂志、简报、微信平台开展安全生产宣传报道，构建全方位、多角度的立体宣传网络，营造人人关心安全的良好氛围。加强安全文化建设，构建由安全观、安全意识、安全目标、安全行为等构成的安全管理文化。

3、落实体系要求。“四位一体”的综合管理体系是公司安全生产的制度化成果，是科学的现代企业管理体系，也是科学的思维方法。近年来，党委工作部在体系内审中多次发现执行体系要求不严的问题，一方面说明我们对体系的重视程度不够，另一方面说明在具体落实中存在“两张皮”现象。我们要在今后的工作中抓好学习培训，增强执行体系的自觉性，做严格遵守体系的表率，通过落实体系要求促进管理提升。

三、对全面提升公司安全管理水平的几点思考

1、创新安全思维模式。从注重船舶安全向注重经济安全、

政治安全延伸，这是一种理念的转变，也是一种思维模式的转变。安全是航运企业最大的政治、最大的效益，也是职工群众最大的利益。各级领导要处理好安全与政治的关系，抓安全要讲政治，安全出了问题就是政治出了问题，要把安全工作作为政治问题来抓；要处理好安全与经济的关系，只有确保安全，企业才能可持续发展，没有安全就没有效益，安全不代表一切，但出了重大安全事故就可以否定一切。全体员工要树立一切为了安全、一切服从安全、一切让于安全、一切支持安全、一切保证安全的理念，无论是船舶安全还是道路行车安全，要时刻绷紧安全弦、系好安全带。

2、健全安全管理机制。十八届三中全会强调，“要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查整治体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。”要建立安全生产“党政同责、一岗双责”制度，从体制机制、工作职责、激励约束、责任追究等方面作出规范。抓安全不能满足于不出事故、或者不出大事故，要从预防上下功夫，杜绝一切安全隐患，建立隐患排查整治体系和安全预防控制体系，不断完善安全生产规章制度和体系文件，建立安全生产长效机制。从群众路线教育实践活动的角度看，安全事故发生在船上，但根子在机关管理不到位，要加大对安全事故责任追究力度，严格奖惩机制，对安全隐患绝不姑息，对事故处理绝不手软。严格奖惩是对干部的爱护，管理松懈是对干部最大的不负责任。

3、强化安全生产措施。严格执行法律法规和规章制度，杜绝违章指挥、违章操作、侥幸心理，做到不伤害自己、不伤害他

人、不被他人伤害。加强全员安全培训，强化素质教育和文化熏陶，特别要针对船员的心理、生理和工作环境特点，创新安全教育方法，增强针对性和有效性。要加大安全投入，包括修船、技改、维修保养，不能以牺牲安全来降低成本。狠抓劳动纪律，改变船员日常陋习。加强安全文化建设，从观念、道德、伦理、情感、品德等方面，通过宣传、教育、感染、奖惩等手段，从根本上提高船舶安全控制力。

安全工作始终在路上，只有起点没有终点。“安全第一、预防为主”是实现本质安全的必由之路。我们要认清形势，转变思想，在安全意识、安全管理、安全措施、安全监督上下功夫，全面提升公司安全管理水平，为公司可持续发展典型坚实的基础。