浅析三江源生态移民区后续产业发展存在问题及发展对策

三江 源生态 保 护建 设 总体 规 划 的提 出 和实 施 ， 是 党 中央 、 国务 院的一 项重大 决策 ， 西 部大开 发生态 建 是 设 方面 的标志性 工程 。特别 是果 洛州生 态移 民工程 和 后续产业得到了各级党委政府 的高度重视和支持， 按 照迁 得 出 ， 得 住 ， 致 富 ”的生 态 移 民工 程 实 施 目 稳 能 标， 积极采取 措施 ， 拓 宽移 民致 富 门路 ， 效 增加 移 在 有 民群众 收入 方面做 了大 胆的探 索和 尝试 。 １ 基本 概况 １ １ 地 理位置 ． 果 洛藏族 自治 州 位 于青 海 省东 南 部 ， 处 国家 级 地 三江源 自然 保 护 区 的核 心 地 带 。全 州 土 地 面 积 ７ ６ ．４ 万 ｋ 草地 面 积 ６ ５ ｍ， ． ４万 ｋ 其 中可 利 用 草 地 面 积 ｍ， ５８ ．５万 ｋ ｍ 。平均 海拔 高度 ４２０ 以上 ， 候属高 原 ０ ｍ 气 大 陆型气 候 ， 内河 流纵横 ， 泊众 多 ， 大小 河 流 ３ 境 湖 有 ６ 条 ， 水 系主要有 黄 河水 系 、 江 水 系 ， 河在 果 洛 州 其 长 黄 境 内 自西 至东横 穿全境 ， 长约 ７ ０ ｍ。 ６ｋ 全 州 可利用 草地 面积 ５ ８ ．５万 ｋ 占草 场 面积 的 ｍ， ８ ．４ ， 地 为高 寒 干草 原 草地 类 、 ５５ ％ 草 山地 干草 原草 地 类、 高寒 草甸 草地类 、 山原 草 甸 草地 类 ， 中 以高寒 草 其 甸草地类 为 主 ， 占全 州可 利 用草 地 面 积 的 ９ ． ％ 。有 １２ 退化草 地 面积 ３ ９ ． ２万 ｋｎ ， ｒ 占可 利 用 草 地 面 积 的 ６ ％ ， 中轻 度 退 化 草地 面 积 ０ ７ ７ 其 ． ３万 ｋ 中度 退 化 ｍ， 草地 面积 １ ９ ． ５万 ｋ 重 度 退 化 草 地 面积 （ 土 型 ） ｍ， 黑 １２ 万 ｋ 全州 有草地 鼠害发 生 面积 ２５ 。３ ｍ ， ．６万 ｋ 占 ｍ， 可利用 草 地 面 积 的 ４ ．５ ， 中危 害 面 积 ２ ４ ３ ８％ 其 ．８万 ３ຫໍສະໝຸດ ５青海 畜牧 兽 医杂 志
Ｃ ｉｅｅＱｎ ｈ ｉ ｏｒａ ｏ ｎｍ ｌ ｎ ｅ ｒ ａ ｃ ｎ ｅ ｈｎｓ ｉｇ ａ Ｊｕ ｌ ｆ ｉ ａ ａｄＶ ｔ ｉ ｒ Ｓ ｉ ｃｓ ｎ Ａ ｅｎ ｙ ｅ
４ ０卷 ５期
Ｖｏ ． ０ ． ． １ ４ Ｎｏ ５
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专 论 与
综
述
浅 析 三 江源 生 态 移 民 区后续 产 业 发 展 存 在 问题 及 发 展 对 策
李芙琴 （ 海省果 洛 州畜牧兽 医工作 站 ， 青 大武 镇 ，１００ ８４ ０ ）
摘 要： 通过探讨三江源 区果洛州 当前生态移民后续产业的发展现状 ， 深刻分析制约果洛州生态移 民发展的因索 ， 并 提 出了今后发展的对策和措施。 关键词 ： 三江源 ； 生态移民 ； 现状 ； 措施 中图分类号 ：８ １５ ￥ １ ． 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： ０ －９ ０ ２ １ ）５０ ３ －３ １ ３７５ （００ ０ －０５０ ０
ｋ ｍ 。
已有 ２４ １ ，０６ ９人搬迁 入住 。 １ 户 １ ８ 生态 移 民工程 实施 ， 使大 批 牧 民 群众 由草 原 迁居
到城镇 ， 得到了集中安置 ， 提高了人 口聚集度和城镇化 水平 。生 态移 民居住 条件焕 然 一新 ， 民群 众就 医难 、 牧 子女 上学 难 等 问 题 得 到 了有 效 解 决 。移 民搬 入 新 区 后 ， 产生 活方式 有 了大 的转 变 ， 别 是 离州 、 生 特 县政 府 所 在地 较近 的移 民新 区群众 ， 思想 观念 转变快 ， 受新 接 生 事物 和适 应城 镇化 生 活 的能力 强 。 自谋 生 路 ， 善 改 家 庭条 件方 面 的积 极 性 和 主动 性 高 ， 政府 引导 和 个 在 人 努力 下想方 设法 的寻 求生 产 经 营 门路 ， 效 增 加 了 有 收入， 生活条件得到 了大的改善。部分移 民家庭购置 了款式 多样 的家具 以及 洗衣机 、 电冰 柜等 家用 电器 ， 家 里 收拾 的干净 卫生 整 洁 ， 朝融 入 城 镇化 生 活 迈 出 了可 贵 的一步 。
３ 发展移 民后 续产 业采取 的主 要措施 和做 法 退 牧还 草 和生态 移 民工程 实 施 后 ， 续 产 业 问题 后 能否得 到有 效解 决 ， 是保 证 移 民工 程 建 设 成果 得到 巩 固 的关 键 ， 各地 区结合 实际 ， 争取资 金 ， 取各 种措施 ， 采
１ ２ 社 会发展概 况 ． 果 洛州现辖 玛 沁 、 德 、 日、 治 、 玛 、 多 ６ 甘 达 久 班 玛 县， 总人 口 ｌ． 人 ， 族人 口占总 人 口数 的 ９１ 。 ５４万 藏 ％ 畜牧 业是 自治州 的 主业 ， 牧 民赖 以生 存 和发 展 的物 是 质基 础 。２ ０ ０ ８年 底 ， 农 牧 户 ２ ６ 有 ８４ ６户 ， 民 １ ． ４ 牧 １９ 万人 ， 有各 类 牲 畜存 栏 ２８ ２ 万 头 只 ， 牧业 生 产 总 ０．１ 农 值 ４ ９ ． ５万 元 （ 价 ） 全 州 农 牧 民 人 均 收 入 ０６６ ４ 现 ，
２０ ８ ８ 元 。 ３ ．８
２ 生态 移 民工程 实施现 状 自２０ ０ ３年果 洛州 实 施 退牧 还 草 和 生 态移 民工 程
以来 ， 全州共完成减畜任务 ８ ．６万只羊单位 ， ３１ 禁牧草 场面 积 １５万 ｈ 生 态 移 民及 退 牧 还 草异 地 搬 迁 涉 ６ ｍ； 及项 目牧 户 ２７２户 ，２０ ２人 。其 中整 体 搬 迁 ３９ ０ １ ４ ３ 户 １３ ０人 ， 中安 置 ２ １７户 ９８ ７人 ， ４ 集 ７ ５ 自主安置 ５ ９ 户 ２ ４人 ， ７ 拟建 设移 民新 区 ２ ５处 ， 建成 ２ ０处 。投 入定 居 房建 设 资金 １ ７ ２２０万 元 ， 设 定 居 房屋 ２７２套 。 建 ０