《新形势下高校廉洁文化建设的必要性及对策研究》

新形势下高校廉洁文化建设的必要性及对策研究

摘要：高校廉洁文化建设是高校廉政建设和人才培养的重要组成部分,也是全体师生内化廉政知识、提升廉政素养、塑造廉政人格的过程。目前,高校廉洁文化建设虽然取得了一定成效,但仍然存在思想认识相对肤浅、形式主义大量存在、活动主题一般化、实际覆盖面不广等突出问题,需要加强校园文化与舆论宣传、提高廉洁文化的影响力、强化学生组织及管理部门的基层领导作用、建立健全校园廉洁文化长效运行机制,积极探索新形势下高校廉洁文化建设新路,为推进高校健康和谐发展提供坚强保障。

关键词：廉洁文化建设必要性高校对策

一、高校廉洁文化教育建设的必要性

改革开放以来中国一直在进行教育体制改革，近几年已经进入教育体制改革深化阶段，高校改革的同时，中央赋予高校越来越多的权利，尤其是在招生、基建、财务等方面自主权越来越大。在赋予高校更多权利的同时，忽视法律监督和科研经费管理审计工作，在巨大利益诱惑下，原本教书育人的“象牙塔”成为滋生腐败的高发区。2014年以来，中央加大反腐力度，高校腐败问题被不断曝光，多大11位高校领导因腐败落马。在新形势下，推进高校反腐倡廉工作，加强高校反腐倡廉教育，还高校纯洁，就显得尤为必要。

（一）高校廉洁文化教育是新形势下中央反腐倡廉工作的必然要求

高等学校是肩负着为国家培养科技人才和传播思想以及文化创新的重要责任，对高校来讲，拥有一支廉洁自律的党政领导，不仅能树立中国共产党的先进形象，而且能给所培养的学生树立良好的形象。实践表明高校一旦发生腐败行为，不仅影响高等学校发挥教化育人的功能，更会给学校在社会上产生不良影响，阻碍学校发展计划。反腐倡廉工作能否在学校深入推进，关系到党和国家的教育方针、人才培养计划能否全面贯彻，关系到目前正在推进的高等教育体制改革的大局。

近年来，我国高等教育进入深改阶段，改革过程中高校拥有越来越多的自主权，尤其是在自主招生和基建工程方面，而这成为滋生腐败的温床。实践证明，在没有健全相关的法律法规、制定完善的监督措施“将权力关进笼子里”之前，本是“象牙塔”的高等学校成为滋生腐败的温床。腐败发生在招生过程中，不仅影响教育系统的形象，更关系到每个公民应享有的教育公平。高校反腐是防止高校滥用招生权利，保证每个公民公平、公正享受教育权利。只有完善制度反腐，让学校权利运行在阳光下，遏制滋生腐败的温床，才能保证党的教育政策落实到实处。

（二）高校廉洁文化教育是基层党建工作的必要组成部分

中国共产党是中国工人的先锋队，始终代表工人先进的生产力，代表中国最先进文化的前进方向，代表中国广大人民的根本利益。高校党组织是中国共产党基层组织的重要组成部分，因此需将高校反腐倡廉工作作为党建的基本任务。加强党政工作人员的廉洁思想教育工作，提高共产党员的先进性，保持中国中产党的战斗力，不能在利益面前冲昏头脑。加强高校党建工作，详细明确高校党组织人员行为规范，确定“不准”行为名单，把自己的权利规定

在行为准则规定的范围内，以敬畏之心对待党和人民赋予的权利，从制度上把党政人员的权利关进笼子里，使其不敢越过权利的“红线”。高校党建始终要把反腐倡廉工作放在首位，坚持从严治党，履行高校党委在反腐倡廉工作中的责任主体，保持党委的先进性和纯洁性。

（三）高校廉洁文化教育是是建设先进文化的必然要求

高等学校承担着为国家培养高素质人才的重任，校园文化先进性与否关系着培养人才的质量，关系着整个社会文化的前进方向。推进学校反腐倡廉建设是建设高校先进文化的核心要求。在高校内推广防腐倡廉文化，加强党政人员以及学生反腐倡廉文化教育工作，对净化校园文化环境，陶冶学生情操，提高人们精神境界，有利于学生们树立正确的人生观、价值观和世界观，促进同学们多元发展。但实际上，高校某些人员亡故党纪国法，铤而走险，贪污受贿，不但给校园先进文化建设蒙上了阴影，同时也给学校带来负面影响。

（四）高校廉洁文化教育是提高学生自律精神的必要方式

高校每年都在给国家输送优质人力资源，推进国家现代化建设。高校学生在大学期间，是形成人生观、世界观和价值观的重要时期，高校老师的一举一行对学生们产生潜移默化的影响。在高等学校推进反腐倡廉工作，能够让大学生认识到腐败带来的巨大负面影响，精华学生们的精神环境，树立正确的人生观，世界观和价值观。然而在实际中，高校往往在招生过程中发生腐败，这不仅仅浪费国家教育资源，降低教育资源的效益，而且影响教育公平公正。因此加大高校反腐力度，推进反腐倡廉文化进校园建设工作，对提高教育公平，提升教育资源的效率，提高学生们自律精神有着重要意义。

二、高校廉洁文化教育现状与不足

自中共中央倡导“廉洁文化进校园”活动以来，得到了各个高校的积极响应。然而在活动执行过程中，仍然存在不少的问题，比如学校学生对廉洁文化的认识相对肤浅、工作体制不完善等，这些都严重影响到活动的效果与意义。

（一）思想上：对廉洁文化的认识相对肤浅

判断大学生廉洁文化教育的效果如何，以下有几个指标，大学生对廉洁文化的自我认识，做人做事是否有廉洁思想、廉洁品质是否形成等几个方面，但是据有关统计调查，有相当数量的学生对廉洁文化教育还没有真正的了解，对廉洁文化教育的认识还十分模糊，甚至可以说对廉洁文化的认识还比较肤浅。有的大学认为不廉洁、贪污腐败是看那些有钱有权有势的人做的违法的事情，简单地把廉洁与权利、地位相联系，认为学生根本没有腐败的前提和条件，不廉洁行为与自己完全没有任何关系。

任何一项工作，如果没有完全认识到其中的目的与意义，就不可能做到坚决执行。廉洁文化教育达不到原本意义与目的的一个重要原因，就是学校相关人员、学生，特别是一些领导干部对廉洁文化的认识比较肤浅，还没有从根本上认识到这样一个事实，对于青少年来说，廉洁文化教育的重要性和紧迫性。到目前为止，中央新闻曝光腐败案例几乎都是成年人，特别是重要领导干部，学生本身无权无势无钱，腐败问题几乎与青少年无关，因此没有必要讲廉洁教育。而且还有人认为现在对学生进行廉洁文化教育为时过早，教育部门、学校个别领导，特别是部分家长尤其担心如果在学校进行廉洁教育活动将会分散学生的学习时间与精力，从而影响到学生的考试成绩。教育部门、学校领导、个别家长的这种认识，使得廉洁文

化教育成为了应付式教育，没有化为师生的自觉行动，也使学校师生缺乏参与或开展廉洁文化教育工作的责任感和使命感。因此，对廉洁文化认识肤浅将严重影响到廉洁文化进校园活动的效果。

（二）执行上：形式主义大量存在，工作体制不够完善

目前许多高校对大学生廉洁文化教育的领导机制还不够完善，形式主义大量存在，工作机制也不够科学。廉洁文化进校园与进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭存在着密切的关系，但是根据实际执行情况和效果，学校与企业、机关、社区等相关部门在廉政文化教育上的联系缺乏相关性，甚至在很多时候很多地方存在相互抵触的情况。比如学校对学生进行廉洁、公平、正义的正面宣传，但是有些家长往往对孩子灌输人情世故、权力至上等传统、与学校宣传相反的观念。同时，有些学校对廉洁文化的教育方式不当，导致廉洁文化教育与学校德育工作相脱节。因此，如何有机协调学校教育与社区教育、家庭教育之间的关系将关系到廉洁文化进校园活动的开展效果。更为重要的是，目前尚未建立一套廉洁文化进校园活动的评价体系，难以对活动效果进行量化衡量。由于缺乏监督检查的客观标准，这也让活动的执行大打折扣。因此，在执行上，由于形式主义的大量存在，将影响活动的预期效果。（三）内容上：活动主题一般化，廉洁文化教育的影响力有待增强

教育活动本身应该是一个潜移默化的长期过程，短期内很难看到成效，廉洁教育也是如此，这是教育活动的客观规律，但是我们很多工作者对廉洁文化教育活动缺乏耐心，想着只通过一两个活动就取得立竿见影的效果，这是违背教育规律的。而且更重要的是，学校相关部门在组织廉洁文化教育宣传活动的时候，存在活动形式单一、主题活动一般化、缺乏特色、内容呆板等困境，因此活动的感染力和影响力难以达到预期效果。因此，在内容上，应不断丰富廉洁文化教育的活动方式，使其影响力不断增强。

（四）范围上：实际覆盖面不广，教育重视不够

一直以来国家都很重视对大学生的廉洁文化教育，教育部在关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见中，明确要求全国大中小学生廉洁教育全面铺开，但是在学校层面，尤其是高校，由于学校承担的教学任务重，导致各高校对廉洁文化教育重视程度不高，存在一些现实的问题。高校很多教师为了单纯的教育指标，把学生成绩搞上去为中心，对廉洁文化教育的意义认识不到位、大多只是机械的照本宣科的来执行党和国家的号召，并没有从学生全面发展这个角度来认识这个问题，也没有从廉洁文化教育对中国未来廉政的高度和中国未来发展的影响来看待这个问题。大多老师们只是主观上完成任务，没有认识到廉洁文化作为德育思想对学生们的重要性，没有将大学生廉洁文化教育作为学校一项长期系统的思想政治教育来对待，更没有把廉洁教育作为思想政治教育的重要课题来研究。因此，在范围上，由于各大中小学校对廉洁文化教育活动只是形式上的宣传和表面上的应付，导致该教育活动实际覆盖面不广，对其教育重视不够。

三、推进高校廉洁文化建设的对策措施

加强高校廉洁文化建设是贯彻落实中国共产党反腐倡廉方针的重要举措，加强高校廉洁文化建设对培养大学生廉洁守信的思想品质，营造浓厚和谐的廉洁文化氛围，推动廉洁社会的建设具有积极的现实意义，是建设中国特色社会主义的必然选择。因此，必须加强实效性

的探索，推动高校廉洁文化发展。

（一）加强校园文化与舆论宣传，建立和谐浓厚的廉洁文化氛围

文化对人的影响是潜移默化的，且这种影响来自于各种形式的文化活动。因此加强校园廉洁文化与舆论宣传，建立和谐浓厚的廉洁文化氛围，使广大师生形成廉洁自律的优良作风，是高校廉政教育建设的重要组成部分。高校可以通过多种途径加强廉洁文化教育。一是举办形式多样的廉洁文化艺术活动。例如演讲比赛、征文比赛、专题讲座、主题辩论赛、团日活动、反腐倡廉主题电影等等，充分调动广大师生参与廉洁文化教育的积极性，增强广大师生对廉洁文化的认识与了解。二是充分发挥校园媒体的载体功能，建立浓厚和谐的廉洁文化氛围。常见的校园媒体包括传统的报纸期刊、宣传栏、横幅标语、书画展、手机报等。此外还可以通过校园网、微信、QQ等为大众喜爱的新媒体展开宣传。高校是教书育人,培育崇高思想品质的圣地，在高校展开广泛而持久的文化教育与宣传,通过无声、无形的感染力与渗透力来营造和谐浓厚的廉洁文化氛围，引导廉洁行政、廉洁自律的舆论风尚,形成全校共同的思想价值观念和道德标准。

（二）积极探索有效途径，提高廉洁文化的影响力

教育心理学家让·皮亚杰认为:“良好的方法可以增进学生的效能，加速他们的心理成长而无所损害。”推动廉洁文化教育，从受教育者的实际需求出发，结合受教育者的心理与性格特征，立足实际，坚持廉洁教育内容的针对性、教育形式的多样性、注重教育成果的实在性，从而提升廉洁文化的影响力。其一，利用多种形式加强文化舆论宣传，营造浓厚的廉洁文化氛围。其二，推进廉洁文化建设与其他学科教学的有效结合。充分利用高校思想品德课、形式政策课、主题班会课、特色活动等，有目的、分步骤地向学生传播廉洁思想廉洁文化，让广大师生充分认识到反腐倡廉的重要性和必要性，时刻感受到廉洁文化的存在。其三，树立廉洁模范，弘扬学习廉洁文化的道德风尚。充分挖掘校园廉洁事迹及其他廉洁文化资源，弘扬社会正气，引导师生感受身边的廉洁文化，向廉洁楷模学习。其四，要实现廉洁文化教育与法制教育的有效结合，实现廉洁文化教育与高校人文素质教育的有机融合，实现廉洁文化教育与中华传统文化的有机结合。

（三）强化学生组织及管理部门的基层领导作用

强化学生组织及管理部门的基层领导作用既要使高校、院系及班级的管理公开透明化,又要保障考核制度与奖励制度的公平公正性。在班级集体建设方面,一方面可以通过开展形式多样的廉洁文化主题班会活动等,使高校师生在潜移默化中受到廉洁文化的熏陶，形成良好的班级风尚与崇尚廉洁的文化氛围。另一方面，要推进廉洁文化进校园,发挥班委会、党团支部及其他学生组织的基层领导作用也是十分重要的环节,高校应立足自身实际，充分利用党团支部、班委会、及其他学生组织，推进校园廉洁文化建设。高校应该加强对优秀教师、优秀党员、学生干部的选拔,发挥先进个人及集体的模范带头作用。班委会、党团支部及其他学生组织都应该自觉接受中国共产党的领导,在党团思想原则的指导下,积极有效地展开廉洁文化建设活动。高校应以党团思想为核心及指导原则，做到公开、透明，保障公平、公正，更好的充当桥梁及纽带，把广大师生紧紧团结在党的周围。

（四）建立健全校园廉洁文化长效运行机制

高校廉洁文化建设的关键在于建立健全高校廉洁文化建设的运行机制。首先，要加强物质条件与经费保障机制建设。高校廉洁文化建设需要大量经费支撑，在经费投入方面，要立

足高校实际发展情况，结合高校总体发展规划和校园文化建设的整体格局进行经费投入，做到在廉洁文化教育过程中，文化设施建设及开展廉洁教育活动的经费及时到位，为廉洁文化教育提供充分的物质条件和经费保障。其二，强化领导机制建设。建立健全由高校党委统一进行领导，思想政治部门及其他相关部门各担其责，纪检监察组织统一协调，高校学生与教师共同参与的领导及工作体制机制。其三，要建立健全监督考核机制。要研究、探索、实施廉洁教育考评，并纳入高校教师、学生、职工的考评体系。要加强对高校教职工的岗位绩效考核，实现对领导干部德、能、勤、绩、廉等多方位的科学考核评价体系，从而不断调动和激发高校师生参与廉洁教育的主动与创造性。

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