中国环境资源法、能源法现在与未来的发展趋势

中国环境资源法、能源法现 中国环境资源法、 在与未来的发展趋势
曹明德
第一代向第二代过渡
第一代环境法 (污染法、 资源利用法) 资源利用法)
污染的事后防范 末端治理 消极防范
第二代环境法 (可持续 发展新理念 / 全新的、 先进的保护理念) 先进的保护理念)
围栏公园” 围栏公园”（parks with fences） fences） 生态系统 (ecosystem） (ecosystem） 无围栏公园” 无围栏公园”（beyond parks）
中国环境法迈向第二代
2000年 中国环境法》 2000年《中国环境法》 2002年 中华人民共和国环境影响评价法》 2002年《中华人民共和国环境影响评价法》 2002年 中华人民共和国清洁生产促进法》 2002年《中华人民共和国清洁生产促进法》 2005年 中华人民共和国可再生能源法》 2005年《中华人民共和国可再生能源法》
《地球宪章》 地球宪章》
“所有生命形式都有生存和存在的权利”， “人与自然和谐相处”
《第二代环境法不断发展所面临的挑战》 第二代环境法不断发展所面临的挑战》
Nicholas A. Robinson
第一代环境法 (发展五阶段 )
1.从传统侵权法的规则包括罗马法中的公共信托发展到保护 1.从传统侵权法的规则包括罗马法中的公共信托发展到保护 法 2.再到污染治理法 2.再到污染治理法 3.再到旨在整体保护和强化保护的框架立法或程序 3.再到旨在整体保护和强化保护的框架立法或程序 4.再到环境的宪法保护 4.再到环境的宪法保护 5.最后发展到公民基本环境权的确认 5.最后发展到公民基本环境权的确认
中国环境资源法、能源法的发展趋势
环境伦理的转变 1. 从狭隘的人类中心主义转向人与自然和谐 相处 2. 环境资源法从经济发展优先转向循环经济 和清洁生产 3. 能源法转向抑制不可更新能源资源的开发 利用，激励可更新能源的投资和运营
《中华人民共和国可再生能源法》 中华人民共和国可再生能源法》 第6章第24条 (经济激励措施 ) 章第24条
《第二代环境法不断发展所面临的挑战》 第二代环境法不断发展所面临的挑战》
Nicholas A. Robinson 第二代环境法
1.要有基本价值观和伦理准则——“环境伦理是下一代环境法的法理基础 1.要有基本价值观和伦理准则——“ 2.法律要有关联性，要超越国家、地区甚至国际法律之间的界限，并且 2.法律要有关联性，要超越国家、地区甚至国际法律之间的界限，并且 在各级政府之间建立联系 3.环境法要以科学技术为基础，为使法律与科学相结合，下一代环境法 3.环境法要以科学技术为基础，为使法律与科学相结合，下一代环境法 应当与科学一起讲授，以实现“地球系统科学”以及“ 应当与科学一起讲授，以实现“地球系统科学”以及“可持续发展的 科学 4.环境法不是一个单一部门的问题，而是一个网络系统，同一法律工具 4.环境法不是一个单一部门的问题，而是一个网络系统，同一法律工具 应当能够被每个领域全面理解和使用 5.除了目前所关注的功利的价值观以外，还应当尊重不同国家的自然文 5.除了目前所关注的功利的价值观以外，还应当尊重不同国家的自然文 化传统和对生命的尊重并增进不同社会之间的理解 6.环境法应当建立消除废物、循环利用废物的制度 6.环境法应当建立消除废物、循环利用废物的制度 7.需要用新的方法来保护我们共同的环境，例如生态系统管理 7.需要用新的方法来保护我们共同的环境，例如生态系统管理
（1）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制 定和示范工程 可再生能源独立电力系统建设 （4）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统 建设 （5）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产
结论
13亿人口的生存发展需求 13亿人口的生存发展需求 环境和自然资源的承载力不断面临巨大挑战 人与自然之间的和谐共存 坚持可持续发展 循环经济和清洁生产 绿色生产、绿色消费、绿色投资 可更新能源资源前景广阔 环境资源法、能源法将进一步绿色化