财务管理开题报告42661525

财务管理开题报告42661525

四川农业大学本科生毕业论文(设计)开题报告

新农村建设背景下农村财务管理存在的问题及对策毕业论文(设计)题目

---以浙江省义乌市上溪镇为例选题类型调研型课题来源自选项目

学院经济管理学院专业财务管理

指导教师职称讲师 ****

姓名年级学号 **** **** **** 1选题背景、目的与意义

1.1 研究背景

随着社会主义市场经济的发展和社会主义新农村建设的进一步推进，农村经济进入了一个新的历史发展时期，农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作，是农村基层民主建设的重要内容，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石。

中央政府2006年“1号文件”明确提出了“十一五”规划中,首要任务是切实关心“三农”问题,全面建设社会主义新农村,实现和谐社会的宏伟目标。温家宝总理在“人大”十届四次会议中强调指出:“农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本问题。加强农业和农村建设是一着‘活棋’,这一步走好了,就能够带动内需和消费,从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上”。温总理一再强调建设社会主义新农村的重要意义。建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等“以民为本”战略决策的出台，为农村建设和管理特别是村级财务管理提出了新的使命和要求。近年来，在农村经济社会快速发展的进程中，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因，我国村级财务管理中出现了会计基础工作薄弱、账目混乱、违法违纪现象严重、制度不健全、管理不民主、财会人员素质较低等一系

列亟待解决的问题，造成了村级会计信息严重失真、干群关系紧张等不良后果，阻碍了农村经济社会发展,影响农村社会大局的稳定。

1.2 目的及意义

在社会主义新农村的建设中,要加强农村财务管理,就是管好用好每年中央政府和地方政府几千亿元的支农资金。它既是一个经济问题,又是一个社会问题,管好用好这些资金,不仅可以实现我党建设社会主义新农村的宏伟目标,而且,农业发展了,农村美丽了,农民生活

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水平提高了,这将大大稳定和巩固农村的基层政权,使干群关系融洽,各方面关系和谐,使我国经济发展和社会进步的基础更加扎实。

研究农村财务管理有利于将村级自治组织建设作为市场经济微观利益主体的制度基础，从而探索建立适合于农村基层组织发展的财务管理制度。

本文以农村财务管理为研究对象，对浙江省义乌市上溪镇农村财务管理工作进行数据调研。在大量实证研究的基础上，通过对调研数据进行精确分析，揭示当前农村财务管理工作存在的问题，并通过分析得出的数据进一步提出解决农村财务管理问题的对策。通过分析为农村财务管理的建设提供意见和建议，具有较强的实际意义。

2文献综述

2.1国内农村财务管理的相关研究

由于本文是对我国新农村建设的背景下的农村财务管理进行研究分析，因而，除了对相关理论发展进行总结之外，还应当对当前国内农村财务管理的研究现状有一定的了解。

近年来国内对农村财务管理的研究一直没有间断，随着社会主义新农村建设的逐渐深入，其关注程度也在不断上升。比如，蒋国经(2000)提出，当前农村财务管

理存在会计出纳队伍不稳定，移交手续不及时，财务无专人管理、审批，账目不全等;张世海(2003)指出村组财务管理混乱，账目不规范等违规违纪情况严重;王程龙(2004)指出农村财务存在执行制度不严，挥霍公款现在严重，集体资金管理混乱等问题;张爱萍(2005)也指出基层干部对财务工作认识不清，重视不够，会计人员队伍不稳定，收支项目混乱等问题;以及梁茜(2008)指出，农村财务管理财务制度落实不到位，财务管理混乱;农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范;农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈;民主理

[财搞形式，财务公开走过场，监督乏力。

同样，周立群(2009)则从财务基础工作薄弱，财务工作监督机制不完善两个主要方面来阐述农村财务管理工作所存在的问题。陈梅容(2009)也指出问题主要为财务管理混乱，会计队伍素质参差不齐，财务公开流于形式，财务监督滞后不力等几个方面。

针对农村财务管理工作存在这样或那样的问题，不少作者都提出了具有针对性的对策。蒋国经(2000)提出坚定不移地实行财务公开，建立健全规章制度，稳定财会人员，提高人员素质，试推行“村财乡管”;张世海(2003)建议推行村级会计委派制，加强票据管理，强化培训，增强财经法规意识并加大舆论监督;王程龙(2004)提出要提高乡村干部对财务管理重要性的认识，建立健全农村财务监督体系，提高财会人员素质;张爱萍(2005)建议

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加强财务规范化管理，提高业务素质，保持财会队伍稳定等;而梁茜(2008)则

认为应该采取的措施有:提高对农村财务管理工作重要性的认识;推行“村财乡管”制度，坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心，并为各村分派一名助理会计，而各

村成立村级民主理财小组;健全农村财务管理制度。把各项制度真正落实到位;提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定;全面推行村级财务公开，完善群众监督机制。

周立群(2009)提出规范财会基础工作，实行会计委派制委派会计人员到下级单位任职，被委派会计员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。定期进行财务检查、强化财务监督，推进农村财务管理信息化建设;陈梅容(2009)则提出了建立健全各项财务管理制度，步健全和完善村会计委托代理制度，建立网络监管系统，加大财务监督力度，财务公开落到实处等建议。

但是他们在分析过程中，也存在一些不足:很难突破一些传统的观念，没有太多太大的创新，只是在原有的基础上，很保守的提出了推进信息化、建立奖惩机制等观点，没有提出让注册会计师进驻农村等其他创新的观点，由于个人生活环境的不同，有时也不能全面正确的反应农村财务管理存在的问题。

目前我国农村财务管理的形式主要是村级财务委托乡镇代管制、实行农村会计委派制、会计委托代理等几种模式。这三种模式都在一定程度上运用体现了委托代理理论。 2.2国外研究现状

国外学者对于农村财务会计管理模式的研究资料难以获取，由于国外农村与中国农村组织形式差异很大，国外农村的财务会计管理与我国农村财务会计管理差异也非常大，目前，对于国外农村财务会计管理模式的研究分析资料找到的较少。在国外，农村财务管理大都体现为合作社的财务管理，而且随着社会经济的调整发展已经达到了一个较高的层次，所以在国外，财务管理已经不仅仅局限于对农村集体财产、集体资金的管理，而是重点考虑资金的投放与投资项目所需资金的筹集和风险管理。国外现有文献有的从农业合作社的资本形式探讨农村财务管理;有的从合作社的税务负担与融资的角度进行分析;有的从某一农产品生产、销售过程中的费用与收益进行分析;还有的从合作社合并时的合并报表各因素进行分析。与我国不