高考时事政治

2011高考时政热点专题一：稳定物价保民生

————关注农产品价格涨价

一、值得关注的时政背景

1. 2010年7月份以来，受成本上升、通胀预期、国际粮价上涨等因素影响，多数农产品价格维持上行态势。随着农产品涨价潮的出现，一系列诸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”等网络热词诞生，对“疯狂的菜价”进行调侃。据商务部监测，7月份蔬菜价格同比上涨49.7%，鸡蛋价格同比上涨9.3%，猪肉价格同比上涨4%。价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入人群的生活成本。

2010年11月20日，国务院办公厅发布了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，包括：稳定农副产品供应、发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准物价与物价上涨挂钩的联动机制等。进一步做好价格调控监督工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

2.温家宝总理在十一届全国人大四次会议政府工作报告值得关注：

2011年，重点要保持物价总水平基本稳定

当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。

要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。

二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。

四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。

五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

二、主干知识分析

经济生活角度

1．从经济学角度，分析引起物价上涨的原因。

（1）商品的价格受供求关系的影响，供不应求，价格上涨。今年的农产品价格上涨

主要是受气候异常影响。年初南方多个省份发生强降雨，部分地区出现洪涝灾害，这些气候条件不利于农作物的生长，造成农产品减产。

（2）价值决定价格。农民种菜成本逐年增加，农民种菜的人工费、化肥、农药、种子、农膜等生产资料一路上涨，推动了农产品价格的不断上涨。流通成本也是菜价上涨的重要推手。蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、流通领域层层倒手批发、层层加码加价；运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。

（3）市场经济具有自发性、盲目性、滞后性等固有弱点和缺陷。个别商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下追求自身利益，以减产等为借口，恶意囤积，哄抬价格。

（4）经济全球化使得各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势日趋紧密，从国际形势看，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。随着农产品市场的不断国际化，国内外市场的联系也日益紧密。

2．从经济生活角度，分析农产品价格上涨的影响。

（1）对社会的影响：

物价上涨较快，通胀预期增强，涉及民生、关系全局、影响稳定。

（2）物价上涨对消费者的影响：

①生活必需品的价格变动，需求弹性较小，居民不会因为农产品的价格上涨，而减少需求。农产品属于刚性需求，因此其价格上涨，必将增加居民的生活成本。

②物价水平是影响消费水平的重要因素。农产品价格上涨，会降低居民的生活水平。

（3）物价上涨对生产者的影响：

①价格变动，会调节生产规模。农产品价格上涨，生产者会扩大对农产品的投资与生产。杂粮价格飙升吸引了大量游资的炒作。

②价格变动，促使企业要依靠科技．加强管理，千方百计降低生产成本，为消费者提供物美价廉的商品。面对物价上涨带来的成本压力，各类企业只有苦练内功，转变经济发展方式。节能减排，勇于承担社会责任，才能实现企业的可持续发展。

③企业之间的竞争更加激烈，优胜劣汰，必须促使企业生产适销对路的高质量产品。

3．加强国家宏观调控意义及对策措施

原因：

（1）市场经济具有自发性、盲目性与滞后性，需要加强国家宏观调控。当前农产品市场中还存在处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，这正是市场经济失灵的表现，需要将市场这只“无形的手”与宏观调控“有形的手”有机结合。

（2）国家宏观调控的目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。稳定物价是国家宏观调控的目标之一。

（3）科学发展观与社会主义本质的要求。科学发展观的核心是以人为本，社会主义本质要求实现共同富裕，过高的物价，增加居民的生活成本，降低居民的生活水平，涉及民生、关系全局、影响稳定。

具体措施：

（1）．稳定物价，最根本的措施是发展生产，增加有效供给。国家应进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展；把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度；抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应；组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应；增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

（2）．加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。

（3）．整顿市场秩序．加强和改善宏观调控。国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，增强调控针对性，改善价格环境。整顿主要农产品收购秩序。严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为；关停违规建设的玉米深加工企业；加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易；健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。

（4）．充分发挥财政的作用，完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门应根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

政治生活角度

1，我国是人民民主专政的社会主义国家。面对农产品价格上涨，国务院对各部门及各级地方政府提出具体要求及行动措施，加强宏观调控，保障价格基本稳定，切实维护人民群众根本利益，体现了我国的国家性质。

2．政府的职能。“严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。”体现了政府保障人民民主和国家长治久安的职能，以及政府加强市场监管的经济职能；“大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。”“加强价格监管，维护市场秩序”体现了政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的经济职能。“完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制”体现了政府提供公共服务的职能。

3.政府的性质宗旨和政府工作的基本原则。我国政府是人民意志的执行者和捍卫者。其宗旨是为人民服务。我国政府工作的基本原则：对人民负责原则。农产品价格如何，不仅关系到居民的生活消费，更直接影响到农民的收入水平。从宏观层面看，若任由菜价上涨，今年全年CPI涨幅控制在3%以下的目标将很难达到；从民生层面看，菜价大涨，将使城镇居民，尤其是中低收入的居民生活压力大增。因此，必须做好价格调控监督工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。