年轻勤奋晚节不保 贪官经历惊人相似_董长征;

北方法制报/2006年/12月/14日/第A01版

年轻勤奋晚节不保贪官经历惊人相似

吉林省检察院反贪局局长解析贪官共性

董长征

■成克杰被情妇掏空，几乎成了身无分文的大贪官，慕绥新被抓反倒心里踏实了

■刘金宝贪占8000万，给宠物狗报销医疗费，老母及傻弟却身居陋室

■贪官犯事后，揭发最坚决的“是铁哥们儿”，证实最主动的是情人，没有一个“打死也不说的”

12月4日，全国检察业务专家、吉林省检察院反贪局局长姜德志被评选为“2006年度中国十大法治人物”，记者专门采访了他——

贪官级别越来越高，腐败危害越来越重。中国银行广东开平支行三任行长相继卷走公款几十亿；有一个铁路建设项目，大量资金被贪官挥霍，通车剪彩时火车竟从铁轨上掉了下去……

近年来，我国各级检察机关查处了一大批贪污腐败案件，但是，反腐败的形势依然严峻。之所以这样说，根据我的理解，主要有以下五个方面：

从犯罪主体上看，涉嫌贪污贿赂的官员职务层次越来越高

20世纪80年代初，查处的往往都是基层直接管钱管物的厂长、经理、采购员、会计、出纳员。从90年代开始，领导干部犯罪越来越多。我这里有个统计，1993年至1997年，全国共查处县处级干部2903人，平均每年580人；1998年至2002年，查处县级干部11907人，平均每年查处2381人，是前5年的4倍多；2004年查处2625人。1993年至1997年查处厅级干部265人，平均每年53人；1998年至2002年查处厅级干部816人，平均每年163人，是前5年的3倍多。1993年至1997年查处省部级干部7人；1998年至2002年查处省部级干部25人，是前5年的3.5倍；去年，省部级领导干部仅被追究刑事责任的就有10人。这个数字很惊人，这个现象也值得深思。

从犯罪领域上看，从商品流通、资源配置、生产要素市场，向政治司法领域发展

1982年，中央作出了打击严重经济犯罪的决定，把贪污贿赂犯罪界定为经济犯罪。那时实行价格双轨制，有些人利用职权吃差价。据有关部门研究，那些年吃差价，每年有几千个亿都吃进了个人腰包。后来发展到生产要素市场，搞开发区，利用土地、信贷资金审批权巧取豪夺，一部分人完成了原始积累。但是这些人不满足于经济实惠，有了经济基础后，要涉足政治，寻求更大的利润，寻求保护，客观上也造成了政治腐败案件和司法腐败案件频发。

从犯罪形式上看，由单一犯罪向有组织形式的犯罪发展，窝案串案极多

仅赖昌星走私案，被追究刑事责任的县处级以上干部就有160余名。沈阳“慕马”案中，有100余名局级干部向他们行贿，很多县委书记、县长、区委书记、区长和一些主要局的局长基本都给他们送钱了。2000年底，我被调去查办慕绥新案件。和慕绥新谈话之前，我先找了他的秘书，秘书说：“你让我说谁给慕绥新送钱了，我说不出来，但是让我说谁没给他送钱，我能说出来。”

从涉案财产看，腐败分子从对生活资料的占有发展到对生产资料的占有，从财富的积累发展到资本的积累

1993年至1997年，我国查办的百万元以上的贪污贿赂案件有617 件；1998年至2002年是5507件，是前5年的8.9倍。有些案件涉案数额非常惊人，如中国银行广东开平支行，三任行长相继卷走公款几十个亿。再如东北高速原董事长张晓光案件，涉及中国银行哈尔滨河东支行一个小行长，与个体户勾结，卷走公款10个亿，张晓光涉嫌受贿数千万元。中国银行原副董事长刘

金宝，在上海、香港任职期间，团伙贪污，总共抓了10个人，违法犯罪金额几千万元。吉林省的腐败官员王纯　吉林省委原副秘书长　、李铁成　靖宇县原县委书记　、刘国　中国粮食储备总公司吉林分公司原副总经理　都分别在大连、北京、长春购置多处房产，一方面为了洗钱，一方面等待升值。

从后果看，贪污腐败的社会危害性越来越严重

在政治上，贪污腐败极大地动摇了我们党的执政地位，动摇了人民群众对党对社会主义的信心。所以中央提出，反腐败是一场关系到党和国家生死存亡的政治斗争。重大事故、黑社会性质组织犯罪背后都有贪官在起作用。由此可见，腐败在政治上造成的危害确实不可忽视。

在经济方面，腐败极大地阻碍了经济发展，贪污腐败使非生产性成本大幅度上升，利润减少，损失是不可估量的。1995年，吉林省检察机关查办了吉林省交通厅原副厅长刘柏松　被判处无期徒刑　案件，我印象很深。吉林省为了建设发达的边疆近海省，在珲春　该市位于中俄、中朝边境地区　修铁路，总投资1.6亿元，由刘柏松负总责。刘柏松在河南、北京、武汉网罗了一批人，把持要害部门，结果1.6亿元很快被挥霍光了。通车剪彩的时候，火车从铁轨上掉了下去。慕绥新任沈阳市市长时，土地转让金一年仅7000余万元。慕绥新、马向东落马后，2001年沈阳土地转让金10亿元，2004年是20余亿元。可见，腐败对经济的破坏力是很严重的，造成了极其严重的政策损耗，使得政府效能低下。

年轻勤奋晚节不保，贪官经历惊人相似。成克杰上学之前没穿过鞋，安徽原副省长王怀忠是要饭的出身……

从领导干部职务犯罪个案分析，一些领导干部之所以犯罪，其原因很复杂，但也不无规律可循。首先是客观原因，主要有三个方面：

体制弊端和制度缺欠

权力过分集中，为贪污腐败提供了条件。为什么贪官跳不出怪圈？很多贪污腐败的领导干部都有共性，即都有一个苦难的童年，都有一个奋斗的青年，都有一个上升的中年，最后都有一个悲惨的晚年。很多人原来本质不错，不少人都是苦出身。成克杰上学之前没穿过鞋，苦得不得了；安徽原副省长王怀忠，要饭的出身……这些人青年时候奋斗成才，中年不断进取，然后，到一定位置了，腐败了。这固然有主观因素，但制度因素不能忽视。成克杰能号称壮王，慕绥新说：“我当了市长以后，没人管，成了党内个体户，如果有人经常管我，不至于走到今天。”成克杰也是这样。实际上，这些人对党感情都很深。成克杰就曾说过：“从穷孩子被提拔到国家领导人，这一切都是党给我的，怎么对党有利怎么处置我，我没有怨言。”是什么原因让他晚节不保，就是权力太集中。在广西南宁的一块黄金地段，本来已经有了规划，可他一句话就改变了，光这一个工程他就收了2000万元。我现在查案经常遇到，市委书记、市长在个体户的报告上签字，之后就由下边操作了，根本不讲程序。权力过分集中，又失去了有效的监督，就会使一些握有重权的官员贪欲高度膨胀。王怀忠在任阜阳地委书记时就把自己视为权力至高无上的皇帝，他说，按阜阳的1300万人口计算，他就是世界上第58位总统，并称“阜阳是我王家的天下”。

传统贪渎文化的影响

2002年底，我参加了最高人民检察院组织的赴德国的培训班，负责接待我们的是黑森州维斯巴登市的一位老检察长，他在维斯巴登市当检察官、检察长前后20年，是国际检察官协会的会员，对中国检察工作很关注。我问他，做了20年检察官，有没有遇到说情的和送礼的。他想了想说，说情的似乎遇到过两次，送礼的从来没遇到过。由此我想，我国之所以腐败案件高发、多发，有一个很重要的原因，就是传统贪渎文化的影响。

著名学者王亚南说过一句话：“从另一个视野去看，二十四史实际上是一部贪污史。”清王朝的268年中，一二品官员因为贪污被判刑的就有157人，其中被判死刑的68人。最有名的贪官和坤贪污了一亿几千万两白银，这些都是贪官送的。中国的封建文化有很多糟粕。我从小听的故事，就是灌输读书——升官——发财，讲故事都是这么讲的。官本位的思想和观念，由此更加根