两查一打专项行动实施方案

XXX社区开展“查薄弱、查隐患、打团伙”

专项行动实施方案

为认真全面落实XXX镇关于开展“查薄弱、查隐患、打团伙”专项行动和各级会议精神，在XXX镇专项行动小组的带领下，扎实开展“两查一打”专项行动，进一步强化、细化各项维稳措施的落实，确保XXX镇和XXX辖区在党的十八大召开前后社会大局稳定，现结合XXX社区实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

认真贯彻落实自治区党委、地委、市委、镇委，稳定工作会议精神和“防麻痹、防松懈、防反弹、保安全、不出事”的总体要求，全面深入细致排查维稳工作薄弱环节和影响社会稳定的隐患漏洞，严厉打击严密防范暴力恐怖犯罪活动和暴恐团伙，将中央、自治区党委和地委、市委、镇委维护稳定各项决策部署和工作措施落到实处，为党的十八大胜利召开营造安定和谐的社会氛围，为下一步维稳工作打下坚实的基础。

（二）、目标任务

深入开展“两查一打”专项行动，全面准确掌握目前维稳工作的薄弱环节和措施，千方百计把维稳工作基础搞扎实，千方百计把不稳定隐患消除掉；坚持“打防结合，预防为主”、“标本兼治、综合治理”方针，严密各种防范措施，加大对各类暴恐犯罪活动的侦破打击力度，坚决防止发生恶性暴力恐怖事件、重大政治性事件，非法聚集事件和大规模群体性事件。

二、实施步骤。

此次专项行动自10月10日开始，至11月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：10月11日—10月13日为动员部署阶段。社区及时召开会议进行动员部署，研究制定工作方案，明确具

体目标任务。

第二阶段：10月13日—11月20日为排查整改阶段。社区、针对已排查出的薄弱环节和隐患漏洞，逐一制定整改方案和计划，狠抓各项整改措施的落实，并加大案件侦破力度，严打暴恐团伙。

第三阶段：11月20日—11月30日为检查总结阶段。社区针对“两查一打”专项行动成效进行检查考核，认真总结工作经验，提出巩固专项行动成果的意见建议。

三、组织机构。

为进一步做好“两查一打”专项行动工作，XXX镇成立工作领导小组：

社区书记XXX同志任组长，XXX同志任副组长，社区干部为成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX露同志兼任。在镇综治办的具体指导下，社区领导小组主要根据工作安排，积极组织、协调、指导“两查一打”专项行动工作任务的落实，及时收集上报工作进展情况。结合辖区实际，抓紧制定工作方案，明确工作任务，落实工作措施、责任和责任人，搞好宣传发动，加强组织协调和督导检查。

四、主要内容

（一）、查薄弱。

重点对照自治区党委近年来关于维护稳定工作的一系列部署，特别是自治区党委32项维稳措施、24项维稳硬招以及今年4月12日自治区稳定工作会议强调的“三项重点、四个基础、五条要求”等维稳措施的具体要求，逐一查找在情报信息搜集研判、重点人员管控、危爆物品管理、重点场所及重点部位管控、流动人口服务管理、城镇社会面“网格化”巡控、社区警务战略、“三非”活动整治、应急处突机制完善、道路交通安全、基层基础建设、防控体系、社会矛盾化解等方面存在的薄弱环节。

（二）、查隐患。

重点查找影响社会稳定的突出因素：可能影响本地稳定的重点群体特别是一些高危人员；容易出事的治安复杂场所和重点区域；可能引发群体性事件、规模性聚集、有影响的

上访苗头、倾向性问题；可能引发重大交通、火灾等安全事件的隐患。

（三）打团伙。

重点把打击暴力恐怖团伙放在“打团伙”的首位，深入推进“严防严打暴力恐怖犯罪专项工作”集中攻坚战，严厉打击暴力恐怖团伙、宗教极端团伙；加强源头防控，加大“三非”活动综合整治治理力度；坚持打防结合，突出防范为先，加强情报信息、网格化巡控等工作，提升防范能力；加大对其他严重危害社会治安的刑事犯罪团伙的打击力度。

五、工作内容和措施

1、完善应急处突体制机制。

要建立健全应急处突机制，进一步明确社区党总支主要领导是突发事件应急总指挥，派出所为现场指挥，赋予指挥员处臵指挥权限，并明确职责任务和原则要求，防止“多头指挥”，确保临机处臵。社区进一步完善应急处臵预案，适时组织实兵演练，做好各项应急保障，务必将各种突发事件处臵在第一时间、第一现场。要加强《社会稳定三级预警预案》与社会化巡逻防控、社区警务战略相衔接，进一步完善三级预警预案，切实做到预警全覆盖、机制完善、责任到位、措施有效管用。

2、加强社会防控体系建设。

一要进一步强化社会面网格化巡控，要完善优化辖区社会面“网格化”巡逻防控工作机制，加强力量投入，提高勤务实战能力，落实勤务巡、查、控各项职责。切实将“网格化”巡逻防控各项工作落到实处。抓好三级网格巡逻防控，在加大巡逻力度和密度的同时，及时收集社情民意，做到早发现、早处臵。二要加强人员密集场所联防自保工作，预防和减少人员密集场所违法犯罪活动，消除各类安全隐患，提高群众预防突发事件能力。切实加强人员密集场所控制和重点单位、敏感区域防范，完善视频监控建设，形成专群结合、点线面结合、人防物防技防结合的社会治安防控体系，确保维稳力量“2分钟内到达网格、巡区内任何位臵”。

3、强化重点人员管控。社区按照自治区党委、政府，地委、行署、市委、政府和XXX镇党委、政府关于加强流动

人口、重点人员、涉非法宗教活动人员服务帮教管控的一系列部署，扎实推进居住证制度，细化流入流出地“两头抓、双向管”措施，落实流动人口分类管理和出租房屋分级管理制度，强化疆内特别是县域内频繁流动人员管理；认真落实对重点人员（含涉邪教人员）、特珠群体教育转化和帮扶管控措施；全面开展流动人口、出租房屋、重点人员专项清查行动，清查登记辖区结合部、流动人口和出租房屋相对集中、社会治安混乱的区域，查明流动人口中重点人员和具体现实危害的特殊群体，发现和打击混迹于流动人口中的不法分子，按照“楼不漏户，户不漏人”的要求，逐户逐人全面开展清查登记工作，并将排查情况及时汇总、上报镇综治办。切实做到行知去向、动知轨迹，坚决防止危害社会的案（事）件的发生。

4、加强矛盾纠纷排查化解。

信访办牵头，认真组织排查辖区易引发群众上访的信访突出问题，特别是对有赴地区上访具体线索或倾向的重点群体、人员，要逐一摸清底数，抓紧梳理，认真研究解决办法，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，坚决将赴地区非正常上访人员稳控在当地，确保不漏管失控。社区对本辖区、本系统存在的各种社会矛盾进行一次全面认真的摸排梳理，逐一分析评估，对可能引发上访和群体性事件的热点问题，由党政领导牵头，会同有关部门早做工作及时化解；对重点上访人员和一时难以解决的矛盾纠纷，采取一切必要措施将其稳控在当地、稳控在单位内部；对关系群众切身利益并易引发社会不稳定因素的重大决策，重要项目全部缓出缓建；要做到有访必接，进一步完善领导接访、带案下访、上门走访、重点约访制度，畅通民意反馈渠道和解决途径，坚决防止十八大期间发生进乌非正常访、重大聚集事件和大规模群体性事件。

5、深入推进“三非”专项治理行动。在镇统战部、民宗办打领导下，做好非法宗教活动整治工作，抓好抓实宗教事物管理，定期研判宗教领域稳定形势，加强宗教人士教育工作，特别是对“主麻日”活动加强管理；对非宗教教职人员及具有一定宗教学识但没有取得宗教教职资格的人员，要

排查登记清楚，加强管理。民宗、教育、妇联、团总支等部门要加强对宗教人士、妇女和未成年人的教育引导，坚决防止宗教极端思想的传播渗透；协同派出所加大对互联网和手机短信的管控工作，做好舆情收集及研判工作，加强对疆内网站、境内涉疆重点网站、境外网站、少数民族网站、QQ群、手机短信的监看力度，及时封堵、删除有害信息，依法落地查人、严肃处理，严防敌对势力煽动串联、制造事端。组织开展社会巡逻访控工作宣传工作，宣传维护社会治安参与群防群治工作中的典型事例，不断增强各族群众的巡逻防控意识。

6、强化危险物品管理。

社区配合派出所在11月初对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的生产、销售、运输、使用、储存、回收、销毁等环节进行一次全面的安全检查，发现隐患，及时整改，确保各种危险物品不失控、不漏管。要严格落实烟花爆竹、射钉枪弹，火柴等易制爆物品实名登记、限量购买措施，认真检查单位实验室、研究机构危险品管理、销毁工作，防止出现安全隐患死角。组织对查缴危爆物品专项行动进行“回头看”，对有条件接触危爆物品人员、因涉枪涉爆涉毒等违法犯罪被打击处理过的人员全面摸排，逐一谈话并教育规劝，对存在涉枪涉爆违法犯罪行为的单位和个人依法坚决查处，对存在安全隐患的企业坚决关闭整顿，确保万无一失。安监办牵头，组织开展为期一月的安全生产大检查，认真查找交通、消防以及危爆物品监管等领域工作漏洞，强化责任追究。

7、加强物流环节管控。

协同派出所加大卡点查控、收缴力度，防止危险品违法违规上路运输和流通。加强对物流部门的管理，防止利用物流管理漏洞运送危险物品。

8、加强危险器具管理。

协同派出所、工商分局按照今年8月正式施行的《自治区部分管制器具管理暂行办法》，加大市场监管力度，严格落实管制器具销售许可、购买实名登记、特定刀具禁售等特别管理措施，防止危险器具被不法分子利用。

9、加强公共交通运输安全防范工作。

协同铁路、公路运输部门要全面加强安全检查，加强对进进出场站、交通工具的人员、物品的安全检查，严格责任，严格程序，绝不漏检一人一物。要加强各类交通运输工具安全防范工作，长途运输客运车站要实行进站核查有效证件制度和物品安检各类公共交通工具要配备和增强安保人员力量和装备，严格落实安保人员上车执勤制度，以有效处臵各种危害安全的行为。火车、汽车运输要加强途中巡查和对可疑人员的盘查，最大限度地消除安全隐患，切实增强公共交通运输安全防范能力，防止敌人袭击破坏。

10、加强对重大消防隐患专顼整治。

协同派出所开展消防隐患大排查活动，消除各种火灾隐患，保障人民群众生命财产安全。社区广泛发动群防群治力量，积极参与人员密集场所、高层建筑、地下空间、危棚简屋等重大消防隐患工作，坚决防止发生群死群伤重特大事故。

11、认真做好内部安全保卫工作。

社区认真贯彻落实国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和镇党委、政府有关文件，认真排查并及时解决本系统本单位不稳定因素和安全隐患，进一步落实各项治安保卫责任制，加强值班备勤，切实做到管好自己的人、办好自己事、看好自己的门。

12、严打暴恐团伙，坚决防止打响炸炸。

切实解决疏忽麻痹、情报汇总不及时不全面、研判不到位的问题，由公安分局牵头，社区协同派出所参加情报收集，对在手敌情线索真正做到一条不漏地分析研判，及时采取措施，迅速固定证据，及早清除隐患，绝不让敌人形成现实危害。

13、加大重点地区整治力度。

社区继续以交通枢纽、辖区结合部、高发案区域和街巷为重点，深入开展社会治安重点地区的大排查、大整治活动，特别是今年确定的重点区域，要落实领导责任，加大工作力度，切实解决影响社会治安问题，迅速改变治安面貌，进一步提升群众安全感。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

目前，十八大维稳安保冲刺阶段、决胜阶段，社区将更多精力放在维护稳定工作上，切实加强组织领导，强化人、财、物保障；切实把开展“两查一打”专顼行动，维护社会稳定摆到当前工作的主要位臵。社区认真分析当前稳定工作形势，找出存在的问题，针对薄弱环节，提出应对措施，限期整改，并于每阶段结束后，及时上报社会治安防控工作开展情况。

（二）加强检查。

在镇党委、政府工作队、督导组的带领下，加大对专项行动的开展力度，确保各项措施落到实处。对未能按时间节点完成“两查一打”工作内容及时开展，确保不发生各类影响社会稳定的安全隐患。

（三）加强信息报送。

社区加强对“两查一打”专项行动信息收集、报送工作，及时汇总上报专项行动进展情况和存在的问题困难，并按要求分别于10月15日和11月28日前将专项行动方案和总结上报镇社会管理综合治理办公室。

XXX镇XXX社区

二○一二年十月十三日