水利水电工程建设管理问题及解决措施

水利水电工程建设管理问题及解决措施

摘要：随着科学技术的快速发展，我国的经济实力不断增强，国家也加强大对

水利水电工程建设的投资。由于水利水电工程建设涉及的项目众多，对其具体的

要求也不尽相同。目前，我国在水利水电工程建设管理中还存在一些问题，因此

一定要采取相应的措施进行解决，以全面提高我国水利水电工程建设及管理水平，进而更好地推动水利水电工程建设的发展。本文就我国水利水电工程建设管理中

存在的问题进行了探讨，并提出了相应的解决措施，以供参考。

关键词：水利水电工程；建设管理；问题；措施

1水利水电工程建设特征

1.1前期准备工作需要做充分

一般情况下，水利水电工程都是建设在偏远地区，这就决定了建设施工条件

和环境相对比较艰苦，交通不便，在很大程度上加大了建设施工的难度。因此，

在正式建设前必须进行合理详细的规划，前期准备工作做充足。需要考虑的方面

包括施工设备、办公和住宿地点以及生活用品等，尽可能降低工程建设经济负担，减小建设成本。合理科学的前期准备工作显得非常重要。

1.2工程建设施工量相对比较大

我国水利水电工程大多数情况下为单项工程，因此会加大建设施工工作量。

工程建设施工现场通常情况下存在较多工作种类，并且施工强度也很大，再加上

不良的自然环境等，这些不利因素均会在很大程度上对工程建设造成影响。因此，在建设施工前需要做好综合性规划和统筹工作，制定并逐渐完善施工管理体系，

并在施工过程中严格贯彻落实，确保工程建设施工的顺利进行，同时提高工程项

目的建设质量。

1.3建设施工工作类型繁多

在进行水利水电工程建设施工时，通常存在较多工作类型。比如可能同时需

要在山中或者水中工作，也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作类型必须相互配

合才可以确保整个工程项目的水利推进，这就加大了工程项目的建设管理难度。

因此，在建设前需要做好安全防范工作，减少甚至避免发生安全事故。

2水利水电工程建设管理问题

2.1项目建设管理体制有待完善

很多工程在建设招投标阶段就存在违反招投标工作原则的行为，在招投标工

作过程中进行不正当竞争。一旦中标之后就将工程进行转包或者分包给其他单位，这种行为使得工程建设施工质量无法得到保障。另外，工程建设监理阶段凸显的

问题也很多，比如工程监理人员业务水平有待提升，业绩无法得到保证，监理工

作质量更是无从谈起;在选择工程监理单位时缺乏严格的招标过程，很多不具备资

质的监理单位会混入其中，进而对工程监理质量造成不利影响。最后，工程施工

合同管理时主要的问题表现为合同内容不清晰具体、管理工作不规范以及施工过

程不满足规范要求等，上述存在的问题很容易引起建设施工纠纷，非常不利于水

利水电工程的良性发展。

2.2水利水电工程建设盲目性较大

水利水电工程的建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要科学、合理、全面、规范、有效的设定方案后才能实施。水利水电工程建设的相关部门和企业不仅要

有详细、缜密的计划方案，而且还需立足现实，充分考虑当地实际情况，并对其

进行实地考察后撰写水利水电工程初步建设方案，经过政府相关部门的审核，结

合企业发展战略目标，制定最终方案。但是，有不少部门对施工地地质、生态环

境缺乏详细的考查和分析就盲目开始施工，这样不仅会占用大量的珍贵土地，而

且还浪费建设资金。此外，由于水利水电工程建设的工程量大，施工时间紧，部

分施工企业缺乏具体、有预见性的实施方案，对工程建设的判断不合理，甚至失误，严重影响了企业经济效益。

2.3工程建设资金无法得到保障

水利水电工程对于人们的日常生活有着直接的影响，同时还会关系到本地区

的经济发展。水利水电工程一般情况下施工工期比较长，再加上施工工作量大、

难度也大，所以为确保工程建设能够得到顺利推进，就必须要有充足的资金投入。然而实际中，很多水利水电工程建设时，都有资金落实不到位、资金克扣、资金

乱用、资金浪费等不利于工程水利推进的问题，这些不良因素在很大程度上妨碍

水利水电工程的正常开展。资金如果跟不上必然导致工期延误，进而降低广大群

众对于工程项目的期望值，也会降低施工人员工作的积极性，最终影响建设管理

质量。

3对水利水电工程建设管理问题解决对策

3.1完善并严格落实水利水电工程建设管理制度

在工程项目立项时应充分调研本地区的具体情况，根据本地区的实际需求来

科学合理规划水利水电工程，并充分调查民意，最终决定是否需要建设水利水电

工程项目。另外，基于国家相关规定，选用既懂技术又会管理的人员建立工程建

设管理队伍，逐渐健全内部管理制度，不断壮大管理力量，强化现场管理。根据

相关规定规范施工招投标工作，严格根据招投标流程来进行工作。注重对于专家

评标议标管理，坚决禁止出现围标、串标及其他违法乱纪行为，坚决清理资质不

全的投标单位。

3.2加强水利水电工程建设质量监管力度

加强水利水电工程建设质量监管力度可以推进水利水电工程后续工作的顺利

展开。对于水利水电工程的质量监管要严抓质量关，以全面提高水利水电工程的

质量。同时，也要完善水利水电工程质量监督制度，以提高经济效益，节约建设

成本。

3.3强化工程建设资金的监管

充足的资金投入是确保工程顺利完工的基本保障，水利水电工程资金来源通

常都是政府，其建设质量好坏会直接影响当地经济发展。但是并非投入的资金越

多对水利水电工程建设就越有利，如果不结合当地具体情况而过分扩大建设规模，就有可能使得工程项目融资困难，最终导致项目无法按期完工。所以，政府需要

对水利水电工程所有环节现状进行仔细研究分析，如果存在施工技术高、难度大

的环节应适量加大资金投入。同时，需要强化对工程建设资金的监管，提升资金

利用效率，禁止出现挪用资金现象的出现。

3.4强化施工现场的安全管理

基于国家法律法规，建立一整套健全的专业监管管理体系，并在整个施工过

程中予以严格贯彻落实。首先，贯彻落实水利水电工程建设安全生产责任制，在

实践中慢慢优化安全技术方法，更加注重安全生产，仔细排查安全隐患，从根本

上避免出现安全事故;其次，采取措施提升建设人员的安全管理责任意识，在工程建设之前就组织管理人员进行安全培训，以此来提升他们的安全生产意识，确保

建设安全。