瓜州县当前群众生产生活中存在的突出困难和问题

瓜州县群众生产生活中存在的突出困难和问题

一是农村低保保障面相对较窄，保障标准偏低。近年来，随着疏勒河移民项目和九甸峡库区移民项目的实施，我县移民人口迅速增加。至目前，全县有建制移民乡6个，共接受安臵移民17614户80811人，占全县总人口的57%，占全县农村人口的72%，由于移民均来自我省中东部干旱贫困地区，自身经济条件较差，加之迁入我县时间短，安臵区自然条件差，农业基础设施薄弱，土地产出效益低，增收渠道单一，人均收入水平低，生活十分困难。移民的迁入，加大了我县农村人口的贫困面，而我县农村低保保障面只占农业人口的18.4%，月人均补差标准也只有45元。保障标准偏低的矛盾十分突出。

二是新迁移民生活极度贫困，严重制约着瓜州县新农村建设进程。我县新迁入的疏勒河移民主要来自贫困地区，自身科技文化素质低，迁入时绝大多数移民生活极其困难，发展生产没有农机具，改造土地缺乏投入，且当前新建移民乡农户耕种的土地中，盐碱地超过50％，亩均产粮100公斤左右，土地投入明显大于产出，致使95%以上的新迁移民都生活在贫困线以下，严重影响了全县新农村建设进程。

三是移民乡镇水利基础设施薄弱，影响农业生产的发展。“两西”及疏勒河移民项目设计本身不尽完善，加之建设周期较长，地理条件差，一些渠道破损严重，难以发挥应

有的作用。尽管我县合理安排后续项目建设资金，解决了移民乡、村基础设施建设方面的一些不足和问题，但难以从根本上解决设施不配套等问题，从而严重制约了移民乡、村的农业发展。

四是社会发展服务体系不完善，难以满足群众生产、生活需要。新建移民乡、村的社会事业发展，正处在起步阶段，教育、卫生事业发展滞后，项目实施中，学校、卫生院等只考虑建房，没有配备相应的办公设施和设备。社会管理服务不到位，公安派出所、法庭、司法所等社会管理机构尚未建立，文化站、信用社、邮政、电信、广播电视等各项社会发展服务机构仍属空白。而我县目前的财政收入，只能保证现有干部职工工资发放和机关单位正常运转，短期内无力解决发展移民乡教育、卫生、广电等社会事业所需要的大量资金。

五是计划外移民安臵管理面临许多难题。由于计划外移民户籍问题尚未全面解决，造成部分移民群众在子女上学、参军、就业以及计划生育、农业生产等多方面存在困难。农业税取消后，在企业租赁土地的计划外移民，普遍要求落户，并划给承包地。而要做到这一点，需要政府出资，从企业购买土地使用权，然后发包给农户。如何筹措资金，是政府面临的一大难题。

（县委办张鹿）