国土局非法采矿打击计划与国土资源依法行政工作计划汇编

国土局非法采矿打击计划
一、目标任务
坚决贯彻落实《矿产资源法》和《省矿产资源开采管理条例》，严厉打击非法采矿行为，保持高压态势，坚持露头就打，绝不让非法采矿势头重新抬头，确保全市矿产资源开发秩序进一步好转。

二、主要内容
1、召开一次全市矿产资源管理工作会议。

争取市政府支持，在第一季度召开全市矿产资源管理工作会议，进一步强化对合法矿山生产的监管，教育引导合法矿山企业守法生产经营，严格按照矿山开采设计方案生产，防止越界越层开采行为发生。

2、层层签订目标责任书。

以全市矿产资源管理工作会议为契机，由市政府与各乡镇、松宜矿区管委会和打非领导小组成员单位签订打击非法采矿工作目标责任书，并督促各乡镇与所辖村委会签订目标责任书，责任层层分解，合力打击非法采矿行为。

3、报请市政府召开一次打非领导小组联席会议。

在第一季度筹备召开打非联席会议，进一步明确各成员单位工作职责，落实责任人，使打非工作真正落到实处。

4、认真落实巡查制度。

建立健全巡查网络，落实市、乡镇、村三级巡查制度，重点发挥基层组织作用。

5、完善举报制度。

充分调动群众举报积极性，落实12336举报平台接听、记录、汇报制度，做到上下联动，快速出击，露头就打。

6、适时组织专班进行专项行动。

在松木坪、王家畈等重点区域，对有非法采矿苗头要适时组织专班进行专项打击，查处一批，震慑一方，绝不让非法采矿形成气候。

7、规范全市石雕企业管理。

督促五眼泉、王家畈等乡镇对石雕企业加强管理，要尽快办理相关证照，走合法生产经营之路。

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8、认真贯彻落实“两法衔接”，对达到立案追诉标准的，坚决依法移交司法机关查处。

三、工作要求
20**年打非工作任务依然艰巨，对严厉打击非法采矿形势要有一个清醒的认识。

要认真吸取“3.3事故”教训，对合法矿山企业的采矿行为也要跟踪管理。

要始终保持严打高压态势，绝不可掉以轻心。

经过近一年的休整，非法采矿者也将跃跃欲试，所以务必要充分认识打击非法开采工作的艰巨性、复杂性，严阵以待，防止非法采矿死灰复燃。

各乡镇国土资源所要在所属乡镇人民政府领导下，扎实开展巡查工作，及时发现、制止和报告，准确掌握第一手资料，全力配合案件的查处工作，要对本辖区的采矿生产情况了如指掌，心中有数。

要广泛宣传，扩大影响，加强协调，形成合力，巩固打击非法采矿行动成果。

国土资源依法行政工作计划
根据国土资源部、省国土资源厅推进依法行政工作要点，20**年全市国土资源系统推进依法行政工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以法治国土建设为目标，紧紧围绕我市国土资源管理中心工作，在全面提高“依法行政年”活动成果的基础上，以继续贯彻国土资源系统依法行政五年规划为主线，以提高国土资源部门依法行政能力、完善依法决策机制、规范行使行政权力、强化权力监督制约为重点，促进全市国土资源依法行政工作全面纵深发展，为构建保障和促进科学发展新机制营造更加良好的法治环境。

一、加大全市国土资源系统依法行政推进力度
1.深入开展机关作风建设年活动。

以“转作风、重规范，提效能”为主题，以建立“标准明确，责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，查摆在思想、作风、纪律方面存在的突出问题和不足，制定整改措施。

2.完善推进依法行政领导机制和工作机制。

落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构及其办事机构。

完善依法行政的年度计划、日常监督、严格考试和年度报告制度。

健全全市国土资源部门法制机构，加强法制人员培训和业务交流，充分发挥法制机构在推进依法行政中的作用。

二、加强国土资源行政决策机制建设
3.完善重大行政决策程序和制度。

根据国土资源部门的特点和职责，进一步细化和量化重大行政决策事项的具体范围。

建立健全重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询论证和集体讨论决定等制度。

全面落实国土资源听证和行政事项内部会审制度。

4.清理现有制度，再造业务流程。

对现有制度进行全面清查，列出拟完善、建立、废止的制度目录；对业务流程进行再造，梳理和设计每项工作的受理范围、申报材料，工作程序。

在清理汇总的基础上，编制《市国
土资源局机关工作制度汇编》和《市国土资源局办事指南汇编》，作为培训教材，组织干部职工学习。

5.加强规范性文件监督管理。

科学安排规范性文件制定计划。

建立健全规范性文件征求意见、合法性审查、集体审议、主要领导签发、报送备案、公开发布等制度。

积极推行规范性文件后评估制度，定期开展规范性文件清理工作，凡与法律法规规章相抵触的，及时废止或修改。

三、进一步转变国土资源管理职能
6.围绕保障科学发展做好服务和监管工作。

认真落实中央和省市的决策部署和各项政策措施，积极主动服务，严格规范管理，强化创新举措。

保障全市科学发展用地需求，推动城乡统筹发展，推动经济发展方式转变。

强化执法监管，严厉打击违法违规行为，维护良好的国土资源开发利用秩序。

7.强化国土资源调控职能。

全面落实政府耕地保护责任，继续深化耕地保护机制建设，大力实施土地整治，推进高标准基本农田建设。

严格规范推进城乡建设用地增减挂钩。

以服务社会、保障民生为目标，创新社会管理，切实维护农民土地合法权益。

巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，推进重点矿山地质环境保护与治理。

8.健全国土资源应急和防范、化解纠纷机制。

健全突发地质灾害应急预防协调机制，进一步提高应对突发地质灾害的快速反应能力。

严格落实信访工作责任，减少进京到省信访量。

严格按照法定权限和程序调处国土资源行政争议，有效化解矛盾，坚决纠正行政违法和不当行为，维护群众合法权益和社会稳定。

四、全面推进行政权力公开透明运行
9.严格落实政务公开责任制。

按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做好国土资源政府信息主动和依申请公开工作，完善政务公开各项制度，加强政务公开监督检查。

完善国土资源部门门户网站的功能，扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。

10.规范行政权力网上公开透明运行。

加快推进国土资源综合监管平台和土地、矿业权市场建设，逐步实现国土资源全业务、全流程的网上运行和监管，全面提升国土资源信息化管理水平。

五、严格规范国土资源行政执法行为
11.深化国土资源行政执法体制改革。

依法理顺系统之间、部门之间的执法职权和责任。

进一步完善行政审批制度，提高行政效率。

强化基层国土资源所依法行政建设，配强人员，提高素质，完善制度，规范管理。

12.切实规范行政执法行为。

执法主体和程序要合法。

严格落实告知、听证等程序规定。

科学编制行政处罚自由裁量基准及适用规则，严格限制和规范裁量权的行使。

倡导和推行文明执法，维护行政机关权威和形象。

13.严格落实行政执法责任制。

健全完善行政执法评议考核和责任追究制度，加强对行政执法活动的监督检查。

强化行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法监管，对行政违法和过错行为，严格落实责任追究。

组织开展行政许可、行政处罚等行政执法案卷评查工作。