五水共治

记者纪驭亚/文黄昕/制图

“…五水共治‟好比五个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。”

在昨天召开的浙江经济工作会议上，我省正式启动了“五水共治”行动。按照“五水共治、治污先行”的路线图，从明年开始，我省将计划分三步，力争在2020年前实现质变。这也是我省全面治理环境、倒逼转型升级的重大战略举措。

“五水共治”时间表将分三步

明年年底前全省消灭垃圾河

昨天，记者在会上了解到，“五水共治”行动在把握轻重缓急，分步实施的基础上，将时间表分为三年、五年、七年等三步。其中，三年（2014-2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（2014-2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014-2020年）要基本不出问题，实现质变。

按照时间表，今年是我省治水的开局之年，明年就是治水的铺开之年。省政府已要求下个月底以前，各市、县(市、区)要上报所辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、基本情况、整治措施、治理时间、责任领导。同时，要求在政府网站全面公示，接受群众监督。

而作为重点突破的首要任务的“治污水”，则主要先从“清三河、两覆盖、两转型”做起。清三河就是重点整治黑河、臭河、垃圾河；两覆盖就是力争到2016年、最迟到2017年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型就是抓工业转型和农业转型。

除了不能留死点、盲点，黑河、臭河、垃圾河的改造还将与改造提升污水处理厂和健全监测体系结合起来。根据会上给出的目标，2014年年底前，浙江计划消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。

明年省级“三公”经费拟削减30%以上

省下资金全部用于水利设施建设

除了重点治污水，其他“四水”也将齐抓共治、协调并进。

防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设；保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设；排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，着力消除易淹易涝片区；抓节水，重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。

昨天的会议也透露，省委、省政府已成立“五水共治”领导小组，由省委、省政府主要领导任组长，下设治水领导小组办公室，统筹协调相关工作，以避免“九龙治水”。全省各市、县(市、区)都将制定联动规划或具体方案，明确治水的作战图、明细表，接受群众监督。

而在11月18日召开的全省水环境治理和重污染高耗能行业整治提升工作电视电话会议上已经公布，我省将成立“河长制”办公室，与省生态办合署办公。而除了市、县(市、区)党委、人大、政府、政协的主要负

责人和相关负责人担任辖区内河道的河长外，浙江6位省领导将“出任”跨设区市的6条水系干流河段的河长。

此外，记者也在昨天的会议上了解到，我省用于“五水共治”的初步概算资金在680亿左右。为此，2014年，省级“三公”经费预算初步计划削减30%以上，省下来的资金将用于水利建设。今日早报

昨天下午，全省“五水共治”现场会以视频会议的形式召开。县委书记张晓强在德清分会场参加会议后强调，要认真贯彻落实会议精神，按照全县“五水共治”、“无违建县”创建工作推进大会的部署要求，进一步落实责任，强化举措，迅速兴起“五水共治”和“无违建县”创建新高潮。胡国荣、朱法根、王顺章、罗国建等县四套班子领导在德清分会场参加会议。

张晓强在会议结束后指出，在全县上下的共同努力下，“五水共治”、“无违建县”创建工作推进情况总体较好，但仍存在着速度不够快、力度不够大、成效不够明显以及总体推进不平衡等问题。当前，“五水共治”、“无违建县”创建工作的目标任务已经明确，要求举措已经清晰，我们要认真贯彻落实全省“五水共治”现场会会议精神，按照县委、县政府的部署要求，加大工作力度，狠抓工作进度，迅速兴起“五水共治”和“无违建县”创建新高潮。

张晓强强调，要务必确保责任和举措真正落实到位。落实到各乡镇（开发区），就是要坚持属地管理、属地负责，切实加大对黑河臭河垃圾河、污染源和违法违章建筑的排查整治力度，及时发现并尽快解决问题。落实到各部门，就是要立足自身职能，主动作为，切实担负起指导监督、宣传发动等责任，形成推进“五水共治”和“无违建县”创建的强大合力。落实到各行政村，就是要健全完善村干部绩效考核制度，层层传递压力、层层落实责任，坚决守好治水拆违的第一道防线。落实到各级“河长”，就是要进一步强化责任意识，认真履行“河长”职责，切实当好协调员、调研员、宣传员、技术员、监督员和操作员。

一滴水能折射出经济发展的质量，

一条河能看出转型升级和生态文明建设的水平，

对待水的态度能反映出一个地方是否坚持科学发展……

在德清，这样的理念已成为全民共识，转化为全民参与的“治水自觉”。

“五水共治”促转型全民治水惠

德清誓言：5年时间，投入120亿资金，开展“五大行动”，从而使德清“五水共治”两年（2014～2015年）有明显见效，三年（2014～2016年）全面改观，五年（2014～2018

年）实现质变，全县水环境质量全面改善，防洪排涝能力显著加强，供水节水体系更加健全，转型升级加快实现，经济社会持续快速发展。

—到2014年底：消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质；地表水环境功能区达标率达60%，劣V类水体比例控制在20%以内；基本消除城区积水点，达到5年一遇的排涝水标准；实现“同源、同质、同网、同价”的供水一体化新目标；自来水漏损率降到18%。

—到2016年底：地表水环境功能区达标率达90%，劣V类水体比例控制在8%以内；重要地段达到10年一遇的排涝水标准；自来水漏损率降到12%。

—到2018年底：全县地表水环境功能区达标率稳定在93%以上，劣V类水体比例控制在5%以内；东部圩区防洪标准达到20年一遇，排涝能力达到10年一遇，中心城区防洪标准达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇，西部山区水库山塘防洪保安达标；自来水漏损率降到10%，水资源利用效率明显提高，节水型社会格局基本形成。

“九法治水”

打响治污攻坚战

以“九法治水”为手段，德清县全力推进水环境综合治理十大工程，集中力量打赢治污攻坚战。

一、工业污染全面治。重点优化工业产业布局，深化项目评估制度，提高项目环保准入水平，大力淘汰落后产能，加大“低小散”企业和高能耗行业整治力度。

二、矿山污染重点治。狠抓矿山综合整治，严格减点控量、集聚生态，加大查处力度，依法打击非法开采，取缔无矿山机组，整顿涉矿码头，关闭治污不达标矿山、整治矿车，依法实施矿运船舶管控。

三、农业面源污染彻底治。严格落实禁限养政策，对禁养区内的养殖场和限养区内不符合条件的养殖场一律拆除，切实杜绝新增生猪养殖点与量。

四、城乡污水综合治。大力推进城镇建成区、中心村和规模农业养殖区污水收集管网建设，加强污水处理设施运行管理，全面开展村庄环境综合整治。

五、河道污染系统治。结合中小河流治理重点县项目建设、“苕溪清水入湖工程”、“双清”等专项行动，加大中小河流和农村河道治理力度，全面落实河道长期保洁机制。