xx局长在点题制领导点评会议上的讲话

创新督查方式力推工作落实

根据市局的工作要求和年初我局的工作安排，今天，我们召开全局党员领导干部上半年工作点评会。刚才，8位同志根据县局确定的点题内容做了汇报发言，各分管局长站在全局的高度，逐一做了点评，我完全同意各位局长的点评意见，希望大家按照要求，逐项加以整改落实，力推全年工作取得实效。下面，我结合点评工作讲几点意见：

一、前七个月工作基本评价

今年是落实“十二五”规划的第一年，也是建党90周年，开好局、起好步，做好做实各项工作意义重大。年初，我局紧扣市局的工作思路，立足服从服务于xx经济社会发展大局，坚持以组织收入为核心，以依法行政、纳税服务、税源专业化管理、国税文化建设为重点，将全年的工作要点和目标归纳为“六类、十七项、五十条”，使大家一目了然地知道今年什么时间干什么，干到什么标准。前7个月，经过全局上下的共同努力，各项工作都取得了明显的进步，但仔细分析，工作中还存在这样或那样一些矛盾和问题，现逐项做以评价，不妥之处，请领导和同志们予以批评指正。

——国税收入实现了新增长。今年，市局分配我县国税计划120300万元，县考核计划为138084万元，奋斗目标为140424万元，分别比上年实际完成的111083万元增长

8.3%、24.31%、26.41%。与往年相比，今年的收入计划增幅大、目标高、任务重，而税源形势不容乐观，霍宝、霍矿两大龙头企业在年初都存在更换工作面，停工停产的问题，特别是霍矿一季度税款没有分文；焦炭行业依然是山焦“一枝独秀”，其他几家焦厂产销低迷；地方民营煤矿原计划依靠增产实现增收，但上半年其产销量只有115万吨，只达全年目标的三分之一；几大工业园区依然“有源无税”等等，因此，组织收入面临空前的压力。面对严峻的收入形势，前7个月，我们主要采取了以下几条组织收入措施：一是坚持年目标与月计划相结合，实行了组织收入单月考核办法，对各税源单位每月收入预测和完成情况进行按月考核通报、按月奖励兑现。二是实行局领导包片和建立局领导联系点工作制度，强化重点税源监控，牢牢掌握各月收入主动权。三是开展全员全程税源分析，按月形成分析报告，及时报送市局和县上相关领导，尽可能取得各方领导的理解和支持。四是坚持向征管要收入，坚持“抓大不防小”工作原则，强化小规模纳税人管理，促进个体税收增长。经过大家共同努力，继上半年顺利实现“双过半”之后，7月份，我局单月组织收入10336万元。前7个月，我局累计完成与地方财力挂钩收入79737万元，占县考核计划138084万元的56.78%，占市计划120300的66.29%。同比增长31.62%，增收19157万元。

存在的不足：一是各月份收入不均衡，忽高忽低，较

高的月份为3月份15692万元、6月份24092万元，较低的月份为1月份4948万元、4月份6540万元；二是个别单位税源预测准确性不高，月度汇报存在“打埋伏”的现象；三是单月收入任务考核办法还有不尽完善的地方；四是个别单位税源控管力度不够，习惯于坐等企业申报，完成任务很大程度上依赖企业预缴等等。

——“两个体系”建设有了新进展。在执法体系建设方面：一是成立了依法行政工作领导组，出台了我局《税收执法责任制考核评议办法（试行）》，建立了税收执法责任制考核评议指标，对全局税收执法情况试行按月考核，季末“一揽子”督查；二是调整案件审理机构，建立完善立案、选案、稽查、审理、执行相分离的税务稽查工作制度；三是对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前告知、企业自查、案头分析、重点检查”的新稽查模式。截止7月底，日常选案稽查4户，重点检查1户，共查补入库税款2281.78万元；四是严格执法过错追究。修订了我局《执法过错责任追究办法实施细则（试行）》，对执法软件、征管数据质量、日常管理监控、纳税评估及纳税档案等进行全面梳理，按月监控通报，严格过错责任追究。先后对出现的发票漏采、征管指标不达要求的过错行为进行责任追究，追究责任人8人，经济追究金额5000元，责令检查4人，取消单位年度评先选优资格1个。五是加强基层人员业务

技能培训。针对机构人事调整后出现的新岗位、新业务，我们除抽调骨干积极参加上级组织的各类培训外，还分部门、分岗位进行对口培训，同时主动邀请市局各科室检查指导，以查代训，尽可能地将问题差错消灭在萌芽中。在征纳互信税务体系建设方面：一是着力打造全职能服务窗口模式。目前我局办税服务厅每个窗口都能办理纳税人所有涉税业务；实行量化绩效考核办法，体现奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制，极大的转变了窗口工作作风，有效提高了工作效率；实行局领导和相关业务股室进驻办税服务厅现场办公制度，方便纳税人办税审批，减少纳税人多次跑、多头找的问题。二是扎实开展税收宣传。紧紧围绕“税收。发展。民生”这一主题，以“依法组织税收收入、干部队伍廉洁自律、纳税服务规范高效”为目标，认真组织开展税收宣传月活动。对内营造积极向上的工作氛围，对外建立和谐的征纳关系，张贴宣传画，免费向纳税人发放各种有关税收政策的宣传资料和税务公告，告知纳税人的权利与义务。召开税企座谈会，广泛征求纳税人意见建议。与xx 人民广播电视台联手在《政风行分热线》和《政风行风直通车》两个栏目中，就税收基础知识，纳税人权益，最新政策解读等内容展开宣传。在大槐树旅游景区制造大型税收宣传广告，突出展现国税风采，受到社会各界的广泛好评。三是积极推行财税库银联网系统，方便纳税人缴税。

目前已成功签订三方协议239户，累计扣税成功725 笔，累计扣税79568万元。四是不折不扣地落实税收优惠政策。前半年，办理出口企业免抵退税342.15万元，固定资产抵扣3228万元，征前减免408.6万元，全县免抵退税额达3828.28万元。

存在的不足：一是部分基层人员没有做到居安思危，执法风险意识不强，对执法程序、文书不规范带来的追究后果认识不清；二是岗位发生调整，一些人不学习、不研究、不咨询，凭感觉办事，造成征管数据差错；三是执法监控缺乏必要的方法和措施；四是为纳税人提供优质高效的服务存在片面错误的认识；五是部分岗位和环节服务的概念不清，在创新服务手段上缺乏自觉性和能动性。

——税源专业化管理试点取得新突破。一是针对煤炭资源整合的新形势、新要求，年初，我们对全县税源进行了重新调整，对煤炭税收原则上实行了分类集中管理，为建立税源专业化管理模式奠定了基础；二是加强与省、市局相关部门的联系沟通，通过召开论证会、辅导会的形式，使大家认识了税源专业化管理的基本定位、目标要求，出台了我局税源专业化工作实施方案，本着机构不变职能变的原则，选择一个税源管理股承担纳税评估职能；其他税源管理股和分局承担税收基础管理职能。三是搭建了税源专业化管理“一个平台、三个机制”，“一个平台”即：税收征管核心业务协调调度平