J坚持和发展中国特色社会主义民族理论

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（8）民族区域自治是我们党解决我国民族问 题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治 制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治 文明的重要内容，必须长期坚持和不断完善。民 族区域自治法是民族区域自治制度的法律保障， 必须全面贯彻执行。 （9）平等、团结、互助、和谐是我国社会主 义民族关系的本质特征，汉族离不开少数民族， 少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离 不开。各族人民要互相尊重、互相学习、互相合 作、互相帮助，不断巩固和发展全国各族人民的 大团结，构建社会主义和谐社会。
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（一）邓小平民族理论


十一届三中全会以后，逐步形成了邓小平建 设有中国特色社会主义的理论体系，其中包括邓 小平民族理论思想。邓小平民族理论是马列主义、 毛泽东思想民族理论的继承和发展，是马列主义 民族理论在中国发展的新阶段，中国特色社会主 义民族理论体系初步形成的标志。 邓小平民族理论集中反映了以邓小平为核心 的中共第二代中央领导集体，在中国特色社会主 义的开创时期对马列主义、毛泽东思想民族理论 的继承、丰富和发展。
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邓小平民族理论是一个内容丰富的整体结构， 由四个相关联的层次构成： 基础层次是民族问题的基本论点，认识民族 问题的长期性、复杂性、重要性是邓小平民族理 论解决民族问题的起始点。实现真正的民族平等 是邓小平民族理论的立足点； 核心层次是民族发展，全面实现民族发展是 邓小平民族理论的着眼点，这是邓小平民族理论 的重大建树； 中心层次是政策和制度保障，真正实行民族 区域自治是邓小平民族理论的着重点； 目标层次是最终实现各民族共同繁荣，这是 邓小平民族理论解决民族问题的归宿点。
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（10）各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是现 阶段民族工作的主题。加快少数民族和民族地区经济 社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民 族问题的根本途径。坚持科学发展观，大力支持、帮 助少数民族和民族地区加快发展。 （11）文化是民族的重要特征，少数民族文化是 中华文化的重要组成部分。国家尊重和保护少数民族 文化，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新， 鼓励各民族加强文化交流。大力发展教育、科技、文 化、卫生、体育事业，不断提高各族群众的思想道德 素质、科学文化素质和健康素质。 （12）培养选拔少数民族干部是解决民族问题、 做好民族工作的关键，是管长远、管根本的大事，要 努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。 民族地区人才资源开发是一项战略任务，要大力培养 民族地区现代化建设需要的各级各类人才。

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一九九九年九月国务院新闻办公室《中国的 少数民族政策及其实践》白皮书:中华人民共和国 的五十年实践证明，中国的民族政策是成功的， 走出了一条符合自己国情的解决民族问题和实现 各民族共同发展的正确道路。 二○○九年九月国务院新闻办公室《中国的 民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书:新中国 60年的实践充分证明，中国的民族政策适合中国 国情，符合各族人民的根本利益，得到各族人民 的拥护，是正确和行之有效的。
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维护民族团结，就是要求在统一的祖国 大家庭里，在一律平等的基础上，各民族互 相尊重、互相信任、互相学习、互助合作， 同呼吸、共命运、心连心，推动各民族和睦 相处、和衷共济、和谐发展，牢固树立“三 个离不开”的思想观念，不断巩固和发展平 等团结互助和谐的民族关系，共同致力于社 会主义现代化建设，实现国家富强、民族振 兴、人民幸福。
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中国共产党第三代领导集体的民族理论体系

科学地阐明了当代民族问题的内涵；全面揭 示了当代民族问题的基本特征；全面阐述了马克 思主义民族观；明确提出加快发展是解决我国现 阶段民族问题的核心；明确把民族区域自治制度 确立为国家的一项基本政治制度；明确提出维护 祖国统一和民族团结是国家的最高利益；旗帜鲜 明地提出处理好民族问题必须坚决反对三股势力； 明确提出民族干部状况是衡量一个民族发展水平 的重要标志；突出地阐明了民族与宗教的关系， 强调处理好民族问题必须注意贯彻党的宗教政策； 全面总结系统地概括了我们党关于民族问题的基 本观点和政策。这些新概括、新论断极大地丰富 了马克思主义民族理论的宝库，表明中国特色社 会主义民族理论体系的丰富和发展。
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（二）“三个代表”重要思想的民族理论

“三个代表”重要思想的民族理论， 集中反映了以江泽民为核心的中共第三代 中央领导集体对马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论的民族问题思想的进一步丰富 和发展。
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“三个代表”重要思想的民族理论包含 着以下重要观点： （1）“民族宗教无小事”，民族问题 关系国家兴衰存亡。 （2）社会主义时期是各民族发展繁荣 的时期，但民族问题依然是长期的、复杂 的。 （3）科学阐明了民族问题的内涵，江 泽民指出：“民族问题既包括民族自身的 发展，又包括民族之间，民族与阶级、国 家方面的关系”。
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（2）民族的产生、发展和消亡是一个漫长的 历史过程。在人类社会发展的进程中，民族的消 亡比阶级、国家的消亡还要久远。 （3）社会主义时期是各民族共同繁荣发展的 时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族 特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差 距，将长期存在。 （4）民族问题既包括民族自身的发展，又包 括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关 系。在当今世界，民族问题具有普遍性、长期性、 复杂性、国际性和重要性。
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（5）中国特色社会主义道路是解决我国民族 问题的根本道路。我国的民族问题，只有在建设 中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共 同事业中才能逐步解决。 （6）我国是各族人民共同缔造的统一的多民 族国家。国家统一是各族人民的最高利益，各族 人民都要继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖 国的安全、荣誉和利益。我国的民族问题是我国 的内部事务，反对一切外部势力利用民族问题对 我国进行渗透、破坏和颠覆活动。 （7）各民族不分人口多少、历史长短、发展 程度高低，一律平等。国家为少数民族创造更多 更好的发展机会和条件，保障各民族的合法权利 和利益，各族人民都有义务维护宪法和法律的尊 严。
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（三）以胡锦涛为总书记的中央领导集体 的民族理论体系——十六大以来党的民族理论 的新发展


（1）进一步从党和人民事业发展全局 的高度，强调做好民族工作的重要性和紧迫 性。 （2）加快少数民族和民族地区经济社 会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调 发展，最终实现全国各族人民共同富裕，这 是党的民族政策的根本出发点和归宿。
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（3）巩固和发展平等、团结、互助、 和谐的民族关系。以八个字（增加“和谐” 二字）为我国社会主义民族关系定位，这 是新的发展。 （4）提出新世纪新阶段的民族工作必 须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展 作为主题。 （5）对中国共产党关于民族问题的基 本理论和政策作了新的总结和概括。
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2005年5月27日至28日，中央在北京召 开了继1992年和1999年之后的第三次中央 民族工作会议，胡锦涛在会上的讲话对相 关理论问题进行了充分阐述。其后，《中 共中央、国务院关于进一步加强民族工作， 加快少数民族和民族地区经济社会发展的 决定》又对党的民族理论和政策的基本观 点做了十二条阐述。中国特色社会主义民 族理论趋于完整和系统化。
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3）民族区域自治，是解决我国民族问题的 基本政策，也是我国的一项基本政治制度

我国的民族区域自治，是在国家集中统 一领导下，在少数民族聚居的地区，建立自 治地方，设立自治机关，行使自治权。各民 族区域自治地方都是国家不可分离的部分。
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中国民族区域自治的基本特点

一是统一与自治的正确结合
二是民族因素与区域因素的有机结合 三是政治因素与经济因素的有机结合 四是历史因素与现实因素的有机结合
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3、全面理解、准确把握党和国家民族政策 的基本内容

民族平等、民族团结、民族区域自治和 各民族共同繁荣，是《中华人民共和国宪法》 和《中国共产党章程》明确规定的处理我国 民族问题的基本原则。
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1）民族平等，是党的民族政策的基石



在中国，各民族一律平等包括三层含义： 一是各民族不论人口多少，历史长短，居住地域 大小，经济发展程度如何，语言文字、宗教信仰和风 俗习惯是否相同，政治地位一律平等；国家为少数民 族创造更多更好的发展机会和条件，保障各民族的合 法权利和利益。 二是各民族不仅在政治、法律上平等，而且在经 济、文化、社会生活等所有领域平等； 三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同 的权利，承担相同的义务，各族人民都有义务维护宪 法和法律的尊严，不允许有任何超越法律之上的特殊 公民。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ


（4）在巩固发展平等、团结、互助的 社会主义民族关系上，提出了著名的“三个 离不开”的重要思想。 （5）坚决维护国家统一，反对民族分 裂。 （6）坚持和完善民族区域自治制度。 1997年，党的十五大报告首次把民族区域自 治制度与人民代表大会制度和共产党领导的 多党合作政治协商制度并列为我国的三项基 本政治制度。 （7）大力培养选拔少数民族干部和专 门人才是解决我国民族问题的关键。
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二、中国特色社会主义民族理论的 基本观点


中国特色社会主义民族理论，包含一系列紧 密联系而又融会贯通的基本观点，涵盖当代中国 民族工作的各个方面，是中国特色社会主义理论 体系的重要组成部分,是几代中国共产党人不懈探 索的智慧结晶。这些基本观点，集中体现在以下 几个方面： （1）民族是在一定的历史发展阶段形成的稳 定的人们共同体。一般来说，民族在历史渊源、 生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同 等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展 的过程中，宗教起着重要作用。
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三、以十八大精神推动中国特色社 会主义民族理论发展

党的十八大报告强调：“全面正确贯 彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区 域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋 斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族 团结进步教育，加快民族地区发展，保障 少数民族合法权益，巩固和发展平等团结 互助和谐的社会主义民族关系，促进各民 族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”
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平等是公平正义不是平均主义 鉴于少数民族在经济社会发展等方面 与汉族总体相比有一定差距，中国的少数 民族公民不仅平等地享有宪法和法律规定 的所有公民权利，还依法享有一些特殊的 权益保障。
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2）民族团结，是中国处理民族问题的根本 原则，也是中国民族政策的核心内容

在中国，民族团结是指各民族在社会生 活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、 互相帮助。民族团结包括汉族和少数民族之 间的团结，各少数民族之间的团结，以及同 一少数民族内部成员之间的团结。
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中国特色社会主义民族理论体系作为中国特 色社会主义理论体系内容之一，其思想来源是马 列主义、毛泽东思想关于社会主义与民族问题的 基本原理。 改革开放以来30多年，中国特色社会主义民 族理论体系作为中国共产党处理社会主义初级阶 段民族问题实践经验的理论升华，经历了邓小平 民族理论、“三个代表”重要思想的民族理论以 及党的十六大以来民族理论的新发展三个阶段， 形成了比较完备的成熟的理论，是马列主义民族 理论中国化的最新成果。
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1、党的民族政策是民族团结的生命线

正确处理民族问题，构建和谐民族关系的 关键是全面正确地贯彻和落实好民族政策 2、中国的民族政策适合中国国情，符合 各族人民的根本利益

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十八大报告提出坚定对中国特色社会 主义的道路自信、理论自信、制度自信。 十八大报告提出要“全面正确贯彻落 实党的民族政策”的针对性。
坚持和发展中国特色 社会主义民族理论
自治区党校民族宗教理论教研部 刘仕国
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一、中国特色社会主义民族理论的形 成发展

二、中国特色社会主义民族理论的基 本观点 三、以十八大精神推动中国特色社会 主义民族理论发展
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一、中国特色社会主义民族理论的形成发展

党的十八大报告指出：“中国特色社 会主义理论体系，就是包括邓小平理论、 ‘三个代表’重要思想、科学发展观在内 的科学理论体系，是对马克思列宁主义、 毛泽东思想的坚持和发展”。