水法知识

水资源的所有权？水资源的所有权是指对水资源的占有、使用、收益和处分的权利。水资源的所有权问题，是《水法》的核心问题。《水法》第三条规定：“水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使”。《水法》的这一规定表明，水资源所有权的主体是单一的，水资源的所有权属国家所有，其他任何单位或个人都不享有对水资源的所有权。

国家对水资源实行怎样的管理体制？《水法》第十二条的规定，国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作；国务院水行政主管理部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责；县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。有关水资源保护的主要法律制度？《水法》高度重视水资源保护，特别强调水质的管理和保护，确立了相应的法律制度。一是水功能区划制度，在一个特定的流域或区域，按照分级体系及指标要求，遵循一定的原则，将该流域或区域的水域划分为若干个不同类型的水功能区单元，从而为水资源的合理开发、利用、配置和保护提供依据。

二是排污总量控制制度，《水法》规定水行政主管部门或者流域管理机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。

三是水质监测与通报制度，《水法》第三十二条第四款规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关人民政府采取措施，并向环境保护行政主管部门通报。

四是饮用水水源保护区制度，首次以水基本法的形式明令禁止在饮用水源保护区内设置排污口。并完善了入河排污口管理，规定在江河、湖泊新建、改建或扩大排污口，应经有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

五是地下水开采控制制度，水法第三十六条规定在地下水超采区，县级以上人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

六是流量与水位维持制度，《水法》第三十条规定，县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。

取水许可的含义？取水许可是指水行政主管部门或者流域管理机构根据单位和个人的申请，按照法定权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。

那些取水行为要办理取水许可？《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度规定向水行政主管部门或流域管理机构申办取水许可证。

这里所称的取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水或水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取水申请由何部门审批？取水取可审批机关为各级人民政府水行政主管部门或流域管理机构，实行分级审批。

申请取水应当提交哪些资料？（1）申请书；（2）与第三者利害关系的相关说明；（3）属于备案项目的，提供有关备案材料；（4）国务院水行政主管部门规定的其他材料。

属于建设项目需要取水的，申请人还应提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。

拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费要承担什么法律责任？依照《水法》第七十条的规定拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴纳或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。哪些情形取水不需办理取水许可和缴纳水资源费？根据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》及《山西省水资源管理条例》规定，下列8种情形取水不需办理取水许可和缴纳水资源费：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水；（二）家庭生活、禽畜饮用月取水量100

立方米以下；（三）用人力、畜力或者其他简易方法非营利性月取水量100立方米以下；（四）农业灌溉、水产养殖年取地表水10万立方米以下；（五）农业抗旱应急取水；（六）为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水；（七）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全而必须取水；（八）农村敬老院、中小学校取水自用。

骗取水申请批准文件或取水许可证要承担的法律律责任？申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，取水申请批准文件或者取水许可证无效，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处二万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取水单位或个人未安装计量设施、计量设施不合格或运行不正常要承担什么后果？《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，取水单位或个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施的正常运行，未安装计量设施的，责令限期安装，并按日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处一万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

未经批准擅自取水或不按批准的取水许可规定条件取水的法律责任？根据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的吊销取水许可证。给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。

取水许可机关限制取水户的取水量情形？根据《取水许可和水资源费征收管理条例》及《山西省水资源管理条例》相关的规定，有下列情况之一，取水许可原审批机关可核减或者限制取水户的取水量：（一）自然原因使水源发生变化，水资源不能满足本地区正常供水的；（二）地下水严重超采或者地下水开采可能引起地面沉降等地质灾害的；（三）需水量增加而水源无法满足的；（四）节水、废污水处理措施不落实的；（五）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；（六）出现需要限制取水量的其他特殊情况。

在河道、湖泊、水库、渠道设置或改建扩建、排污口需办理什么手续？《水法》第三十四条规定，在河道、湖泊、水库、渠道设置或改建、扩建排污口，必须先经县级以上人民政府水行政主管部门审查同意后，方可向环境保护行政主管部门办理排污申请手续。

饮用水源保护区内禁止设置排污口，违者需承担什么法律责任？《水法》高度重视饮用水水源区的保护，设立了饮用水水源保护区制度。《水法》第三十四条规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。《水法》第六十七条的规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢复

原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。