脱贫攻坚常用知识

脱贫攻坚应知应会知识
1.中央提出的“一个目标”是什么？
答：补好全面建成小康社会的短板。

2.中央提出的“两个确保”目标是什么？
答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。

3.总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是什么？
答：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

4.中央提出的“四个切实”是什么？
答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

5.总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程是什么？
答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.总书记对精准扶贫提出的六个精准”是什么？
答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

7.中央提出的“两不愁，三保障”目标是什么？
答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

我省又提出了一个保障安全饮水。

8.总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？
答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题？
答：要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

10.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么？
答：精准扶贫、精准脱贫。

11.每年的“扶贫日”是哪一天？
答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

12.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？
答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。

省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。

市（地）党委和政府要做好上下衔接、域协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。

县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

13.中央关于打赢脱贫攻坚战的基本原则是什么？
答：（1）坚持党的领导，夯实组织基础。

充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。

切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

（2）坚持政府主导，增强社会合力。

强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

（3）坚持精准扶贫，提高扶贫成效。

扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

（4）坚持保护生态，实现绿色发展。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

（5）坚持群众主体，激发生动力。

继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

（6）坚持因地制宜，创新体制机制。

突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变；创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

14.省委、省政府出台的“五个办法”是什么？
答：《省扶贫对象精准识别及管理办法》《省脱贫工作成效考核办法》《省贫困退出实施办法》《省扶贫资金管理办法》《省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》。

15.省委、省政府出台的“五个方案”是什么？
答：《省产业扶持脱贫实施方案》《省转移就业脱贫实施方案》《省易地搬迁脱贫实施方案》《省社会保障脱贫实施方案》《省特殊救助脱贫实施方案》。

16.省委、省政府出台的“五个专项方案”是什么？
答：《省教育脱贫专项方案》《省交通运输脱贫专项方案》《省医疗卫生脱贫专项方案》《省水利脱贫专项方案》《省电网脱贫专项方案》。

17.省委、省政府提出的“转、扶、搬、保、救”概念是什么？
答：“转”就是把贫困劳动力转移到二、三产业就业，这是脱贫致富的最快最有效办法。

“扶”就是扶持农业特色产业发展，以此来解决没有条件转移的农村富余劳动力的就业问题。

“搬”就是易地搬迁扶贫。

一方面，没有生存条件或者成本太高、不适宜在原地发展的，必须搬迁；另一方面，要引导鼓励有条件的直接搬到城镇里去。

“保”就是完善低保政策兜底。

对那些丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

“救”就是及时给予临时救助。

对由于突发性意外致贫返贫的群众，要及时出手帮他们渡过难关。

18.省委、省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么？
答：坚持“五条途径”：坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。

落实“五项举措”：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。

强化“五个保障”：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。

19.中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么？
答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。

20.我省专项扶贫项目的具体名称是什么？
答：整村推进、互助资金、到户增收、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、扶贫小额信贷、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等。

21.什么是贫困村基础设施“整村推进”？
答：通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。

22.什么是易地搬迁扶贫？
答：对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。

“十三五”期间全国计划完成1000万人口搬迁任务，其中我省易地扶贫搬迁43万人。

23.什么是到户增收项目？
答：对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农场品加工储运、特色旅游、加工制造等项目实施到户增收扶持。

所有建档立卡贫困户，在拥有一定自有资金（总投资50%以上）和明确的项目基础上，自愿提出申请，经县审批、省市备案后实施。

到户增收项目主要用于设施补贴、购买畜种（苗种）补贴、生产资料补贴等，并规定“三不准”即不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于非直接发展生产的基础项目。

24.什么是“雨露计划”培训？
答：是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。

目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

25.贫困村、贫困户退出标准是什么？
答：贫困村退出标准：贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2％以下。

（1）基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化；
（2）具备条件的村实现通客运班车；
（3）农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求；
（4）基本满足生产生活用电需求等标准；
（5）基本公共服务实现广播电视户户通；
（6）有综合性文化服务中心；
（7）有标准化卫生室；
（8）有合格乡村医生或执业（助理）医师；
（9）基本实现通宽带等。

同时，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2016年国家扶贫标准为3026元）且吃穿不愁；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有安全住房。

26.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体容是什么？
答：对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以的信用贷款，财政给予不超过贷款基准利率的贴息扶持。

贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请,免抵押、免担保。

27.产业扶持脱贫的7种模式是什么？
答：产业扶持脱贫模式是指在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持的脱贫模式。

有直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资产收益模式、代种代养模式等7种模式。

28.易地扶贫搬迁对象的确定条件是什么？
答：要同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件。

迁出区域条件：深山荒芜区、地质灾害区、生态保护（脆弱）区和河滩受淹区等生存条件差、不具备基本发展条件的“一方水土养不起一方人”的地方。

搬迁农户个体条件：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口；生产资源相对较少，靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口；生活在地质灾害多发区、隐患区，愿意通过易地搬迁避险和脱贫的农村建档立卡贫困人口。

搬迁对象的确认要经过贫困户申请、村民代表大会评议、村委研究、村公示、乡镇审核及公示、乡级扶贫开发领导小组审批等环节，做到精准识别、精准确认。

29.易地扶贫搬迁对象的补助标准是多少？
答：人均不超过6万元。

30.易地扶贫搬迁住房面积标准是多少？
答：人均不超过25平方米。

31.省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么？
答：“一进二看三算四比五议六定”。

一进：乡（镇、街道）包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。

二看：看房子、家具等基本生活设施状况，拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。

三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数、算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。

四比：和全村左邻右舍比较生活质量，家庭成员家有财政供养人员、有在国有企业工作且有稳定收入的、有参加企业养老保险的、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。

五议：对照标准，综合考量，逐户评议，拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。

六定：正式确定为扶贫对象，由村“两委”推荐确定，乡（镇、街道）党（工）委、政府核定。

32.扶贫对象精准识别原则是什么？
答：（1）坚持标准。

严格坚持国家扶贫对象识别标准。

（2）综合考量。

综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。

（3）评议。

坚持实行“四议两公开”工作法。

（4）群众认可。

坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

33.扶贫对象精准识别标准是什么？
答：（1）严格执行农民人均纯收入标准：2016年的农民人均纯收入标准为3026元，达不到此标准的农村家庭均为贫困户。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素。

不愁吃：口粮不愁，主食细粮有保障。

不愁穿：年有换季衣服，经常有换洗衣服。

义务教育：农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

基本医疗：农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

住房安全：农户居住用房是C 级、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

34.扶贫对象精准识别程序是什么？
答：第一步：初选对象。

在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，时间不少于7天（下同）。

第二步：乡镇审核。

经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象进行审核。

乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。

对确定的扶贫对象，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。

经第二次公示无异议后，报县（市、区）扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。

35.贫困村、贫困户退出程序是什么？
答：贫困村退出。

第一步：调查核实。

县区脱贫攻坚领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村。

第二步：予以公示。

对符合退出标准的贫困村，在乡（镇、街道）政府所在地进行公示，公示时间不少于7天。

第三步：公告退出。

公示无异议后，由县区脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。

贫困户退出。

第一步：评议。

由村民小组提名，村“两委”组织召集村“两委”干部、党员、群众代表等相关人员召开评议会，按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出。

第二步：核实签字。

贫困户退出经村“两委”、驻村工作队和第一书记、包村干部核实签字（没有驻村工作队和第一书记的行政村经过村“两委”核实签字），得到拟退出贫困户认可。

第三步：核查审定。

乡镇政府对所辖行政村上报的拟脱贫户按照贫困户退出标准进行初核，核准后上报县区脱贫攻坚领导小组办公室。

县区脱贫攻坚领导小组组织相关单位和人员按照贫困户退出标准认真核查审定。

第四步：公示公告。

退出经核查审定后，由村“两委”在村进行公示，公示时间不少于7天。

第五步：脱贫销号。

公示无异议后，公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。

36.贫困人口纯收入的计算方法是什么？
答：农民人均纯收入计算方法为：（1）年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数。

家庭收入包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入四个部分。

（2）工资性收入，指通过日常工作所得的收入，即农户家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。

（3）生产经营性收入，指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收益。

分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业等。

（4）转移性收入，指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和农户家庭间的收入转移。

包括种粮直补和农资综合补贴、计划生育补贴、低保金、生态补偿金、土地流转收入。

除以上各种补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本户非常住成员寄回、带回的收入等。

（5）财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。

即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。

包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

（6）家庭生产经营性支出，包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

37.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改的六个关键环节是什么？
答：坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

38.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要求的“三个零差错”是什么？
答：通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。

39.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要达到的“三个明显提高”是什么？
答：精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。

40.我市提出问题整改的时间节点都有哪些？
答：5月7日前完成自查工作，根据自查问题，明确整改任务、整改时限、责任单位和责任人。

6月5日前完成重点整改工作，6月20日前完成全面整改工作。

市脱贫攻坚领导小组以暗访抽查方式，随机抽取乡镇、村、农户，进行问题整改情况核查，分别于6月15日前、7月5日前完成突出问题核查和全面核查工作。