新农村建设中农村土地利用分析与建议

新农村建设中农村土地利用分析与建议

——以云南省陆良县为例

摘要：新农村建设，对于当今中国来说并不是新话题，在陆良县新农村建设过程中，土地经营模式悄然发生着改变，如何合理规划土地，如何集约利用土地，让有限的土地资源发挥最大的效益，需要探索出一种新模式。文章通过对陆良县新农村建设中土地征收与利用的各方面条件进行分析评估，了解陆良县新农村建设中土地利用的现状及存在的问题，提出了就土地合理利用，让新农村建设向更好的方向发展的建议。

关键字：新农村建设；土地规划；现状；措施

前言

建设社会主义新农村，是十六届五中全会关于“十一五”规划建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径，是当今中国的一个发展目标及方向，其以“三农”问题为出发点，去建设符合当今时代发展的新型农村。而在建设过程中，土地，作为农民生存的必需品，使它得到合理规划利用，对于依靠其生存的农民来说是非常重要的。城市扩建对城郊乡村的影响；土地集约利用对农民的影响；各种建设对农民的影响，这些影响是否有利于农民收入的增加，这对于农民来说至关重要。

研究区域的概况

陆良县整体发展概况

陆良县位于云南省东部，素有“滇东明珠”之称，居南盘江上游，北纬°′°′，东经°′°′。北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与

师宗县、石林县相连，西与宜良县为界。全县东西长千米，南北宽千米。境内海拔米，四面环山，中间是开阔平坦的湖积盆地，是云南省第一平坝，平坝面积平方千米。最高点为龙海山海拔米，最低点为万家河石板潭海拔米，县城海拔米。

陆良县是一个典型的农业县，以种植烤烟、蚕桑、水稻、玉米、蔬菜等农作物为为主。养殖业规模不大，并无什么特色产业，农民收入主要以养植（殖）业、第三产业为主。

1.1.1关于陆良县当地的新农村建设

素有爨乡之称的陆良县，近年来以文明村、小康村、和谐村为目标，以增加农民收入为核心，以培育新型农民为根本，以改善群众生产生活条件为着力点，全面推进新农村建设，村容村貌有了较大的改变，农村基础设施建设有了较大的突破。但大部分村特色产业的培育不到位，村民大都没有比较稳定的收入，村民大部分都是依靠自家田地和打工收入来维持生活，在城郊的村民土地大都被征用。在新农村建设的同时与土地规划利用结合是否有利于当地村民，是否能让村民有更多更好的出路，这是建设前后都应该关注的问题。

1.2.2陆良县在建设背景下的土地利用

陆良县土地总面积平方公里，其中，建设用地所占比重较大，农业用地受到较大威胁，土地利用还是比较粗放的。原因主要有三点：第一，非法建设的开发区占地面积较多。在新农村建设中，个别村镇假借建设休闲山庄圈占土地，过不了多久，有的山庄经营不善，造成土地闲置。第二，在城效，房地产市场占用大量土地，近年来，房地产市场依然处于迅猛增长阶段。第三，对新农村建设的“误读”。由于对新农村建设的认识不到位或不全面，造成新农村建设重在“建设”的观点，片面的追求工业与企业的建设和发展，而且目前大多处于粗放的追求数量的阶段，对农业发展的重要性在认识出现了一定的偏差。在新农村建设时，还存在建设在前、规划滞后，模式在前、政策滞后，实践在前、理论滞后的问题。

陆良县新农村建设背景下的土地利用浅析陆良县近年来各数据分析

陆良县辖八镇二乡和一个华侨农场，常用耕地面积万亩，新农村建设开始于年，近年来，这些乡镇在从事第一产业生产人口数，农村经济总收入及其中第