关于森林资源林政管理工作的探讨
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２ １年 第 １期 ０ １ Ｏ （ 第２ ０ ） 总 ６期
吉 林 农 业
ＪＬｌ Ｉ Ｎ ＡＧＲＩ ＣＵＬＴＵＲＥ
Ｎ Ｏ ． ０． ２ １ ０ｌ ｌ
Fra Baidu bibliotek
（ ｕ ｌｔ ｅｙ Ｃ ｍｕａｉ ｔ ＮＯ．６ ） ｖ ２ ０
关于森林 资源林政 管理 工作 的探讨
蒋 阳秋
（ 恭城 瑶族 自治县林 业 局 ，广 西 恭城 ５２ ０） ４ ５０
关 键词 ：森林 资源 ；林 政 管理 ：可持 续 发展 中图分 类号 ：ｓ ７ 文献 标识 码 ：Ａ 文章 编号 ： １７— ４２ （０ １ １— １６ ２ ６４０ ３ ２ １ ）一 ００ ７—
而 且人 员 流 动大 ，掌握 的知识 陈 旧，与 森林 资源 林政 管 理工 作 的 现 代管 理 方 式不 相 适应 。所 以森 林 资源 林政 管 理 队伍 急 需新 鲜 血 １ １ 森林 资 源林 政 管理 工 作 制定 的最 终 目标 即 为增 加 森林 总 量 ， ． 液 的注 入 ，同时加 强对 森林 资源 林政 管理 从业 人员 的业 务培训 。 提 高森 林 质 量 ２ ５森林资源林政管理体制存在 问题 ． 没有 森 林 总量 的增 加 ， 没有 森林 质 量 的保 证 ，就 谈不 上 林业 长期 以来 ，林业 系 统 的相 当一 部 分人 员 未纳 入财 政 预算 ，完 的可 持 续发 展 。森 林 资源 林 政 管理 工 作把 此 定 为最 终 目标 ，并在 全 靠林 业 自身 的产 出来 养 活这 部 分人 ，这种 “ 林吃 林 ” 的做 法 靠 实 际工 作 中依靠 技术 进 步，采 取科 学办 法 以达 到此 目标 。 有 很 大 的弊 端 ，有 的森 林 资源 林 政管 理 人 员甚 至 以身 试 法 ，与 违 １２ 对 森林 资 源 的科 学 管理 是林 业可 持 续发 展 的 保证 ． 森 林资 源 的保 有 是林 业 可持 续 发展 的前 提 ，森 林 资源 总 量 的 法 者相 勾结 ，盗采 林 区林木 ，中饱私 囊 。 多少 ， 质量 的好坏 直 接 关系 到 林业 社 会功 能和 生态 功 能 的发 挥 。 ３应采取 的措施及对策 森 林 资 源林 政 管 理工 作 运用 科 学 的管 理方 法 和 技术 手 段对 森 林 资 针对 森 林资 源林 政 管理 工 作 的现 状 以及 所 出现 的 问题 ，笔 者 源 的总 量和 质 量进 行 控 制和 把 关 ，为 林业 的可 持续 发 展和 社 会 功 根 据 长期 在 林业 系 统工 作 的 经验 ，觉 得 应 该从 以下几 个 方 面采 取 能 以及 生态 功 能的 发挥 提供 了保证 。 相 应措 施 ，加 以改进 ： １３森林资源林政管理工作是实现林业可持续发展的重要手段 ． ３ １ 管 理理 念方 面 ． 由于森 林 资源 在 社会 经 济 中 的特 殊 地 位 ，对 社会 的 可持 续 发 党 的十 六大 把 “ 持 续 能力 不断 增强 ，生态 环境 得 到 改善 ， 可 展产 生 着重 要 影 响 ，所 以 不 能听 任其 受 市场 的 调节 ，还 需要 利 用 资源 利用 效 率显 著 提 高 ，促 进人 与 自然 的 和谐 ，推动 整 个 社会 走 法 律 手 段加 以干 涉 ， 以对珍 贵 的 森林 资源 起 到 保 护 ，并 在保 护 的 上 生 产 发展 、 生活 富裕 、生 态 良好 的文 明发 展道 路 ”作 为 全面 建 基础 上进 行开 发 。森林 资源 林政 管理 工作 的意 义就 在于 此 。 设 小 康 社会 的重 要 目标 。最 近 ，党 中央 、国 务 院又 从实 现 这一 目
摘 要 ： 森林 资 源 在 国 家经 济建 设和 生态 建 设 方 面都 有 着 不 可 替 代 的 作 用 ， 而 森林 资 源林 政 管理 工 作 是 森 林 资 源 健康 发展 的保 障 ， 随 着经 济 的 发展 和 生 态建 设上 的 严峻 形势 ，保 护 森林 资 源 总量 增 加 和 森林 资 源 质 量 的提 高 ， 使之 能够 可持 续 发 展 ，成 为森林 资 源林 政 管理 工作 迫 切要 解 决 的 问题 。在 此 ， 笔者 就 关 于森林 资源林 政 管理 工作 进行 一 番探 讨 。
１森林 资源林政管理 工作的现实意义
２森林资源林政 管理工作现状及 存在的 问题
标 的全局 高 度做 出 了 《 于 加快 林 业发 展 的 决定 》 ， 召开 了全 国 关
决 现 在 ，我 国 的森 林 资源 林 政 管 理 工 作 虽然 取 得 了 长 足 的 进 林 业 工 作会 议 。 中 央 《 定 》 的 出 台 和 全 国 林 业 工 作 会 议 的 召 步 ，森 林 资源 也 保持 了 良好 的发 展势 头 ，但 是 ，因 为现 阶段 ，我 开 ，标 志着 我 国林 业 开始 进 入 以生 态建 设 为 主 的新 的历 史 发展 阶 国 的森 林 资源 还 存在 着 总 量不 足 、质 量 不 高 、效 益低 下 、 结构 失 段 ，为 森林 资源 经 营 管理 工 作赋 予 了 新 内涵 ， 明确 了新 任 务 ，提 衡 、破 坏 严重 等 硬性 问题 ， 导致 了森 林 资源 林 政 管理 工 作还 存 在 出 了新 要求 。 ．． 着 一些 亟 待解 决 的 问题 。 使得 森 林 资源 林政 管 理 工作 与 社会 经 济 ３ １ １ 把 可持 续 经 营做 为森 林 资 源林 政 管理 的 核 心理 念 林业 的 发展 与社 会 的可持 续发 展 的要求 还有 一定 差距 。主 要表 现在 ： 经 营 对 象是 森林 资源 ，林 业 的可 持 续 发展 离 不开 森林 资源 的可 持 续 开发 ，没 有森 林 资 源 的可 持续 经 营 ，林 业 的可 持 续发 展 就成 为 了 空 中楼 阁 。只有 实 现 森林 资源 的可 持续 经 营 ，才 能保 证 森林 生 态 系统 的平 衡 ，才 能 进 一步 满足 社 会 对林 业 的社 会 需 求和 生态 需
吉 林 农 业
ＪＬｌ Ｉ Ｎ ＡＧＲＩ ＣＵＬＴＵＲＥ
Ｎ Ｏ ． ０． ２ １ ０ｌ ｌ
Fra Baidu bibliotek
（ ｕ ｌｔ ｅｙ Ｃ ｍｕａｉ ｔ ＮＯ．６ ） ｖ ２ ０
关于森林 资源林政 管理 工作 的探讨
蒋 阳秋
（ 恭城 瑶族 自治县林 业 局 ，广 西 恭城 ５２ ０） ４ ５０
关 键词 ：森林 资源 ；林 政 管理 ：可持 续 发展 中图分 类号 ：ｓ ７ 文献 标识 码 ：Ａ 文章 编号 ： １７— ４２ （０ １ １— １６ ２ ６４０ ３ ２ １ ）一 ００ ７—
而 且人 员 流 动大 ，掌握 的知识 陈 旧，与 森林 资源 林政 管 理工 作 的 现 代管 理 方 式不 相 适应 。所 以森 林 资源 林政 管 理 队伍 急 需新 鲜 血 １ １ 森林 资 源林 政 管理 工 作 制定 的最 终 目标 即 为增 加 森林 总 量 ， ． 液 的注 入 ，同时加 强对 森林 资源 林政 管理 从业 人员 的业 务培训 。 提 高森 林 质 量 ２ ５森林资源林政管理体制存在 问题 ． 没有 森 林 总量 的增 加 ， 没有 森林 质 量 的保 证 ，就 谈不 上 林业 长期 以来 ，林业 系 统 的相 当一 部 分人 员 未纳 入财 政 预算 ，完 的可 持 续发 展 。森 林 资源 林 政 管理 工 作把 此 定 为最 终 目标 ，并在 全 靠林 业 自身 的产 出来 养 活这 部 分人 ，这种 “ 林吃 林 ” 的做 法 靠 实 际工 作 中依靠 技术 进 步，采 取科 学办 法 以达 到此 目标 。 有 很 大 的弊 端 ，有 的森 林 资源 林 政管 理 人 员甚 至 以身 试 法 ，与 违 １２ 对 森林 资 源 的科 学 管理 是林 业可 持 续发 展 的 保证 ． 森 林资 源 的保 有 是林 业 可持 续 发展 的前 提 ，森 林 资源 总 量 的 法 者相 勾结 ，盗采 林 区林木 ，中饱私 囊 。 多少 ， 质量 的好坏 直 接 关系 到 林业 社 会功 能和 生态 功 能 的发 挥 。 ３应采取 的措施及对策 森 林 资 源林 政 管 理工 作 运用 科 学 的管 理方 法 和 技术 手 段对 森 林 资 针对 森 林资 源林 政 管理 工 作 的现 状 以及 所 出现 的 问题 ，笔 者 源 的总 量和 质 量进 行 控 制和 把 关 ，为 林业 的可 持续 发 展和 社 会 功 根 据 长期 在 林业 系 统工 作 的 经验 ，觉 得 应 该从 以下几 个 方 面采 取 能 以及 生态 功 能的 发挥 提供 了保证 。 相 应措 施 ，加 以改进 ： １３森林资源林政管理工作是实现林业可持续发展的重要手段 ． ３ １ 管 理理 念方 面 ． 由于森 林 资源 在 社会 经 济 中 的特 殊 地 位 ，对 社会 的 可持 续 发 党 的十 六大 把 “ 持 续 能力 不断 增强 ，生态 环境 得 到 改善 ， 可 展产 生 着重 要 影 响 ，所 以 不 能听 任其 受 市场 的 调节 ，还 需要 利 用 资源 利用 效 率显 著 提 高 ，促 进人 与 自然 的 和谐 ，推动 整 个 社会 走 法 律 手 段加 以干 涉 ， 以对珍 贵 的 森林 资源 起 到 保 护 ，并 在保 护 的 上 生 产 发展 、 生活 富裕 、生 态 良好 的文 明发 展道 路 ”作 为 全面 建 基础 上进 行开 发 。森林 资源 林政 管理 工作 的意 义就 在于 此 。 设 小 康 社会 的重 要 目标 。最 近 ，党 中央 、国 务 院又 从实 现 这一 目
摘 要 ： 森林 资 源 在 国 家经 济建 设和 生态 建 设 方 面都 有 着 不 可 替 代 的 作 用 ， 而 森林 资 源林 政 管理 工 作 是 森 林 资 源 健康 发展 的保 障 ， 随 着经 济 的 发展 和 生 态建 设上 的 严峻 形势 ，保 护 森林 资 源 总量 增 加 和 森林 资 源 质 量 的提 高 ， 使之 能够 可持 续 发 展 ，成 为森林 资 源林 政 管理 工作 迫 切要 解 决 的 问题 。在 此 ， 笔者 就 关 于森林 资源林 政 管理 工作 进行 一 番探 讨 。
１森林 资源林政管理 工作的现实意义
２森林资源林政 管理工作现状及 存在的 问题
标 的全局 高 度做 出 了 《 于 加快 林 业发 展 的 决定 》 ， 召开 了全 国 关
决 现 在 ，我 国 的森 林 资源 林 政 管 理 工 作 虽然 取 得 了 长 足 的 进 林 业 工 作会 议 。 中 央 《 定 》 的 出 台 和 全 国 林 业 工 作 会 议 的 召 步 ，森 林 资源 也 保持 了 良好 的发 展势 头 ，但 是 ，因 为现 阶段 ，我 开 ，标 志着 我 国林 业 开始 进 入 以生 态建 设 为 主 的新 的历 史 发展 阶 国 的森 林 资源 还 存在 着 总 量不 足 、质 量 不 高 、效 益低 下 、 结构 失 段 ，为 森林 资源 经 营 管理 工 作赋 予 了 新 内涵 ， 明确 了新 任 务 ，提 衡 、破 坏 严重 等 硬性 问题 ， 导致 了森 林 资源 林 政 管理 工 作还 存 在 出 了新 要求 。 ．． 着 一些 亟 待解 决 的 问题 。 使得 森 林 资源 林政 管 理 工作 与 社会 经 济 ３ １ １ 把 可持 续 经 营做 为森 林 资 源林 政 管理 的 核 心理 念 林业 的 发展 与社 会 的可持 续发 展 的要求 还有 一定 差距 。主 要表 现在 ： 经 营 对 象是 森林 资源 ，林 业 的可 持 续 发展 离 不开 森林 资源 的可 持 续 开发 ，没 有森 林 资 源 的可 持续 经 营 ，林 业 的可 持 续发 展 就成 为 了 空 中楼 阁 。只有 实 现 森林 资源 的可 持续 经 营 ，才 能保 证 森林 生 态 系统 的平 衡 ，才 能 进 一步 满足 社 会 对林 业 的社 会 需 求和 生态 需