绿色GDP核算面临的问题和挑战

绿色GDP核算面临的问题和挑战

绿色GDP核算面临的问题和挑战

绿色GDP核算是一项复杂的系统工程，涉及经济、统计、会计、资源、环境等各方面。联合国对绿色核算的研究已持续了十几年，到目前也仅出台了“综合环境经济核算体系”(SEEA2003)。其他国际组织也开展了这一方面的研究，但还没有形成被大家普遍接受的核算体系。中国绿色核算研究工作虽然开展较早，也面临着许多问题和挑战。

1．缺乏总体框架和体系

框架和体系有利于核算的标准化和研究的深人开展。目前，从国家层次到地方层次，均开展了绿色核算的研究和实践，一般主要依据联合国五部门编制的“综合环境经济核算体系（SEEA)"。但由于研究者的认识不同，对核算体系的理解也存在很大的差异。尤其是对核算账户与账户之间的关系、核算内容、估价、核算结果的政策应用等理解五花八门。因此，迫切需要国家统计局和有关部门制定中国总体的绿色核算的框架和体系，以指导现有的绿色GDP核算的实践工作。如国家环保总局、国家统计局2006年制定了《中国绿色国民经济核算体系框架》，国家林业局、国家统计局也制定了《森林资源核算及纳人绿色GDP核算的框架和内容》，其内容和框架有一致的地方，也有重复和不一致的地方。还有一些地方在绿色核算研究中，也制定了各自的研究框架和体系，如北京、大兴安岭等。这样的研究结果难以进行比较，研究内容、方法等也缺少规范。

2．对绿色GDP的简单化认识

SEEA指出，20世纪末，人类活动对环境的影响已经成为一个重要的政策问题。一方面，人们越来越关注一个国家的经济活动对全球和地方环境的影响；另一方面，人们也越来越认识到持续的经济增长和人类福利要依赖于环境提供的服务。因此，许多人认为环境问题可以通过绿色核算来解决；也有些人简单地认为，绿色核算仅仅是从现有GDP中扣除资源损耗价值和环境降级成本，人人都可以进行计算，认为绿色GDP核算就像上报报表一样简单。

事实上，绿色GDP的核算是一个完整的体系，不仅涉及用资源、环境因素对宏观

经济总量指标GDP,NDP的调整，还涉及资产负债、国民财富和净储蓄的核算等。如果持简单、肤浅的认识，难免会出现把绿色GDP计算当成了一种新的数字游戏。一些地方急于求成，一些人在一夜之间成了绿色GDP核算专家，国家环保总局、国家统计局：页。国家林业局、国家统计局：月。《中国绿色国民经济核算研究报告》，2006年7月，第56一118《森林资源核算及纳人绿色GDP核算的框架和内容》，2006年9027社会科学文献出版社版权所有2006年：中国环境的转型与博弈对核算存在严重的错误认识，核算很不严谨。因此，正确的认识和科学的态度是绿色核算开展的关键，否则谈不上科学核算，更谈不上把绿色GDP作为考核干部的指标。

3.重复研究，缺乏深度和突破

中国绿色GDP核算研究较早，但重复研究严重，且研究深度不够。仅林业部门，从1987年开始，在国家层次就已经出现三批人马不同时期分别研究森林绿色核算，还不包括地方和科研院校的研究。这样重复研究的结果，不仅浪费了大量的人、财、物力，难以有新的突破，也贻误了研究的大好时机。其他部门也是如此。看看中国近几年绿色核算的有关研究文献，真正深人研究的和原创性的文献很少，模仿、重复的研究很多。而称得上核算专家的更是少之又少，许多人进行着重复的劳动，咀嚼着相同的馒头，且研究深度不够。一些研究更是一知半解，浮夸成风。因此，绿色核算的全面开展，不仅需要人才，需要踏实的务实精神，也同样需要有献身精神的专家学者。

4.绿色GDP核算技术仍不成熟，需要探索

绿色GDP核算的技术非常复杂，也还不够成熟，很多关键技术还在研究之中，核心问题如环境要素的价值核算仍在探索中。在技术上，GDP核算以市场交易为前提，产品和劳务一进人市场，其价值就由市场供求关系来决定，即由市场供求规律所决定的价格，是GDP价值核算的唯一来源。但是，这用于环境要素的价值核算是非常困难的。例如，作为环境要素构成的森林生物、生态系统、森林的各种功能等无法直接进人市场，也无法直接由市场确定它们的价格，因此就很难核算它们的价值。再例如，水污染问题，如果要使某个湖中污染的五类水恢复到二类水，需要投资数百亿，能否用这投资的数百亿代替湖中水资源的价值，这些都是需要研究的问题。

尽管近年来环境经济学有关估价的理论和方法有了很大的发展，但这些估价不同于完全市场价格，如何将不由市场决定的估价变成一种市场价格，是绿色GDP核算的一个技术难点。