司法鉴定工作论文

司法鉴定工作论文
司法鉴定工作论文
【摘要】**市面向社会服务司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃进展起来，司法鉴定治理模式在我市呈现出积极探究、妥帖推进的新局面。

但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴定从业人员的整体素养别高、司法鉴定人员的治理机制别够科学、合理等咨询题。

为此，笔者依照工作经验和体味，对进展我市司法鉴定事业提出了一些要紧对策和建议。

【关键词】司法鉴定；现状；咨询题；对策
司法鉴定是在诉讼过程中，关于案件中的某些特意性咨询题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、招聘具有特意知识的鉴定人，运用科学技术手段，对特意性咨询题做出推断结论的一种核实证据的活动。

简单地说，司法鉴定算是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。

那么什么是面向社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。

目前，司法鉴定治理模式在我市呈现出积极探究、妥帖推进的新局面。

现笔者就我市司法鉴定工作的进展及现状、存在要紧咨询题、完善对策建议作尝试性的探讨。

一、我市司法鉴定工作的进展和现状
**市面向社会服务司法鉴定工作同全省其他地市相比起步较晚、基础薄弱、规模较小、治理相对滞后。

受经济大环境妨碍，我市面向社会服务的司法鉴定机构数量少、规模小、项目别全、治理别规范。

20xx年党政机关机构改革阶段，面向社会的司法鉴定机构治理职能划入市司法局，但当时没有对司法鉴定治理工作予以正规化治理，因此在"三定"方案中没有单独设立司法鉴定治理科，而是由法制科兼管，为未来的规范化治理和司法鉴定事业进展留下了制约隐患。

20xx年前，我市惟独2家面向社会服务司法鉴定机构：**市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中**分公司司法鉴定所。

其中黑龙江亚中**分公司司法鉴定所属省司法鉴定治理处直管，对**市工程质量监督站司法鉴定所的治理实际也是名存实亡。

20xx年，全国人大常委会《对于司法鉴定治理咨询题的决定》出台未来，随着治理体制的进一步明确和省厅创新工作积极的妨碍，市司法局积极宣传运作，我市的司法鉴定治理工作逐步走向规范化，司法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃进展起来。

截至目前，我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司法鉴定执业资格。

其中医学类（法医临床）4家；司法会计类2家；工程质量类1家；产权交易类2家。

目前，还有2家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查许可。

两年来，我市司法鉴定机构数量和同意司法鉴定托付数量均翻了三番。

司法鉴定治理工作也稳步加强。

今年5月，**市司法鉴定人协会成立，对面向社会服务司法鉴定的治理由单一的行政治理模式转变为行政治理和行业治理双管齐下的治理模式。

尽管这样，不管是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上，依然在治理模式和工作力度上，我市目前在全省依然处于后几位。

二、我市司法鉴定工作存在的要紧咨询题
（一）司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范
首先，当前我市除由司法行政部门治理的面向社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单位，有些本身算是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部门对外服务的鉴定机构各级都有。

只要机构成立，别管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全，都能够挂牌营业，出具鉴定结论。

这种行为和做法明显违反全国人大常委会《对于司法鉴定治理咨询题的决定》的规定。

另外，我市司法鉴定的运行机制也较为混乱。

当前，尤其是公、检、法等别同系统、别同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的范围别明确，没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度。

在司法实践中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着随意性、
混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序浮现了混乱，容易对案件的起诉和审理产生负面的效应。

（二）司法鉴定从业人员素养、司法鉴定公信力还需加强
首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求规定别够严格，因此，受托付从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准别等，鉴定人员水平也参差别齐，又因为缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客观、公正。

鉴定人员素养良莠别齐，司法鉴定整体水平别高。

由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，其人员素养更令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素养别高，很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化。

其次，一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益，曲意迎合一些当事人或办案人员的别合理要求，
扭曲了司法鉴定的本意，使司法鉴定结论的公正性、客观性大打折扣。

并且，由于司法鉴定的费用是由当事人承担，更因为办案人员按司法鉴定结论算是办错了案，承办人员也别负错案责任，鉴定人员也缺乏责任追究，因此，有相当部门的办案人员别是从案件是否真的需要的角度动身托付司法鉴定，而是动辄托付司法鉴定，过分依靠司法鉴定，结果存在造成一些案件久拖别决和资源的别必要白费等弊端。

另外，由于公、检、法、卫生、物价、劳动等部门都有自己或者联系的司法鉴定机构，因此，办案人员在办案过程中自觉或别自觉地认为自家的"菩萨"灵。

如一起损害案，公安侦查鉴定为轻伤，检察审查起诉鉴定为重伤，一审法院作有罪判决后，被告人别服上诉，二审法院鉴定为轻微伤作无罪判决。

几家弄得案件互相扯皮，当事人申请赔偿又互相推诿，久拖别决，妨碍极坏。

（三）对司法鉴定人员的治理机制别够科学、合理
一是司法鉴定人的权利、义务别明确。

《刑事诉讼法》第119条规定："为了查明案情，需要解决案件中某些特意性咨询题的时候应当指派、招聘有特意知识的人进行鉴定"。

《民事诉讼法》第72条、《行政诉讼法》第35条也有类似规定。

当鉴定人的合法权益受到侵犯时怎么有效地爱护、鉴定人无故别履行义务时怎么制裁均无法可依，妨碍了鉴定的法律权威。

鉴定机构有权无责，随意出具鉴定结论。

由于对鉴定机构、鉴定人员缺乏法律约束，随意出具鉴定结论也无相关制裁措施，使得少数鉴定人员收受贿赂，出具偏袒一方的鉴定结论，这在财产评估中表现尤为突出，同一财产，别同机构出具的评估值有时竟会相差几倍！
二是对鉴定人员没有健全的培训和考核晋升制度。

健全和实施科学合理的培训制度，是进行司法鉴定工作的基础，而建立和完善科学的、系统的考核晋升制度，则是别断提高鉴定人员技术水平，使鉴定事业别断进展的必要途径。

两者互为联系，互为妨碍。

几年来，在技术职称考核晋升的工作中还没有形成一套科学的完整体系，晋升标准仅仅以学历和工作年限为要紧参考，客观上形成了技术职称晋升依然论资排辈，无水平高低、能力大小、贡献多少之别，妨碍了鉴定人员的积极性、制造性和进取精神。

并且，司法鉴定治理人员及执业人员的教育培训、业务技能的提高还需依赖省司法厅或司法部组织办班培训，本市没有师资力量和技术能力。

而司法鉴定经费又得别到充分保障，因此省厅或司法部组织的培训班有时也难以参加，司法鉴定的公信力则难以快速提高
（四）司法鉴定程序规定还有待于进一步完善
要紧咨询题是对重新鉴定没有具体规定。

（1）是否需要重新鉴定无规定。

一方当事人对鉴定结论别服，常提出重新鉴定的申请，法院是否准予，没有标准；（2）重新鉴定的机构
怎么挑选无规定。

实践中有时浮现越申请重新鉴定，鉴定机构的级别却越低的怪状，而各鉴定机构出具的相互矛盾的鉴定结论又成为重新鉴定的动因；（3）重新鉴定的次数无限制。

一方当事人认为鉴定结论于己别利，就申请重新鉴定，一案多鉴甚为普遍，因鉴定而花去一年半载屡见别鲜。

多渠道、多层次的重复鉴定，别仅增大诉讼成本，加重当事人负担，造成资源白费，且经常浮现鉴定结论相互矛盾的事情，法院对此无所适从，诉讼久拖别决。

我市目前对此类咨询题也没有明确具体的制度和规定.
三、进展我市司法鉴定事业的要紧对策和几点建议
（一）全面协调、切实解决司法鉴定机构的部门设置和运行机制别规范的咨询题
仔细贯彻降实全国人大常委会的《对于司法鉴定治理咨询题的决定》和政法[20xx]2号文件精神，把司法鉴定业务统一交由在司法行政部门登记治理的面向社会服务的司法鉴定机构办理，取缔一切依附国家机关的庇护而生存的别合法的鉴定机构；公安、检察、国家安全等各部门的鉴定机构或部门别得面向社会同意托付；取消法院托付鉴定的权限，法院只需保留审查当事人托付的鉴定机构和鉴定人是否在司法行政部门登记注册的权限就能够了。

如此既符合公平、公正的司法原则，幸免审判机关的"自审自委"行为导致法院与受托付机构产生利益关系，严峻伤害司法公正，又能够促进我市面向社会服务司法鉴定机构公平竞争，推进司法鉴定事业的快速、健康进展。

（二）整合力量、切实加强司法行政部门治理职能和力度
目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了特意的司法鉴定治理科，增加了专项编制，配备了专职人员，使司法鉴定工作层层有人抓、事事有人管。

此外，司法鉴定业务经费在财政方面也没有得到充分支持和保障。

建议有关领导从长远着眼、从大局动身、从速解决司法鉴定治理中人力、物力、财力上存在的咨询题，设立司法鉴定治理科，增加专项编制，配备专职人员，从而为推进我市的依法行政工作努力奠定基础。

（三）严格把关、加强培训教育，切实提高司法鉴定执业机构和人员业务素养和司法鉴定公信力
一是要努力提高我市司法鉴定机构设备水平。

将来我市要严把执业准入关，并且鼓舞我市有条件的鉴定机构加快鉴定设备的更新换代，更多地采纳新产品、新设备开展鉴定工作。

此外，要经过实验室认证，形成高标准的司法鉴定机构和实验室，改善行业的设备和技术条件，提高我市司法鉴定机构的资质水平和资信能力。

二是要努力提高我市司法鉴定机构人员技术水平。

司法鉴定是一种知识密集、技术密集的专业性很强的工作，鉴定人是以专家身份提供证据，为了保障司法鉴定意见客观、准确、公正，鉴定人必须具有较高的专业技术水平、良好的职业道德和坚决的法律意识。

据统计，在我市现有的司法鉴定人中，高级职称的有26人，占总数的47.3%，中级职称以下的有14人，占总数的25.5%。

本科以上学历的38人，占总数的69.7%，大专以下的17人，占总数的30.3%，可见提升司法鉴定人素养、提高鉴定技术水平，我们还要下更大的功夫，付出艰辛的努力。

（四）吸收经验、转变模式、加强司法鉴定机构和人员的制度建设和监督治理
首先，在健全完善"两结合"治理体制的并且，至少应从以下八个方面加快构建我市司法鉴定基本制度框架。

一是司法鉴定机构及司法鉴定人的准入制度；二是司法鉴定机构和司法鉴定人名册治理制度；三是司法鉴定执业类别规范治理制度；四是司法鉴定活动实施程序、技术标准和操作规范制度；五是司法鉴定执业活动监督、检查和评价制度；六是司法鉴定机构内部规范治理制度；七是司法鉴定收费治理制度；八是司法鉴定人教育制度。

其次，要加强教育和监督治理。

建立完善制度和机制，不过一具方面，更为重要的是要别折别扣地执行。

当前从总体上看，全市司法鉴定人队伍是好的，但也存在与公信力要求别相习惯的咨询题。

因此凡是法律规定该管的，都要管住、管好。

再次，要切实发挥行业治理的职能作用。

新成立的市司法鉴定人协会要加强司法鉴定
队伍的思想政治建设、业务建设和职业道德建设。

要经过努力把司法鉴定人协会建设成为组织体系完善、规章制度健全、有作为、有威信的行业自律组织，为促进我市司法鉴定事业健康进展发挥更大的作用。