高速公路冲卡取证防逃费系统应用

高速公路冲卡取证防逃费系统应用
摘要：目前，广东省已建成5000公里的高速公路，2014年7月完成全省联网收费后，高速公路通行车辆单次缴费金额较大，车辆冲卡换卡行为愈发频繁，由于事后缺乏强有力的证据以证明违章车辆的责任，违章车辆往往寻找各种理由逃避事后追究。

为了净化交通环境，维持正常的收费秩序和维护业主经营权益，需联合公、检、法等部门，运用法律手段加强冲卡行为的打击力度和威慑力。

关键词：高速公路交通系统应用
一、出口车道冲卡现状
由于现有收费站场缺乏高清卡口抓拍设施的规划部署，没有成熟的冲卡取证系统，造成证据不足，仅能够通过行政手段或者民事手段处罚司机，冲卡的违法成本低，导致冲卡情况日趋严重，对收费站工作人员人身安全带来了巨大威胁。

1、全国各省高速公路都普遍存在冲卡行为，2012年广东省中片区高速公路的冲卡车辆达到10.12万车次，不到半年时间，深圳市先后有3名收费员被冲卡车撞死。

随着高速公路联网收费的不断深入，冲卡行为有愈演愈烈的趋势，对收费站工作人员造成极大威胁和严重损害了高速公路经营单位的利益。

2、车道监控系统，广场监控系统都是标清系统，不能够记录冲卡车辆其人脸特征，导致出口到成功拦截冲卡车辆时，不能够通过法律手段追究其之前的冲卡违法行为，仅能够通过行政或者民事手段处罚。

3、大部分的冲卡车辆，在冲卡时都有涂改车牌或者遮挡车牌，、变造号码或拆卸车牌的情况，监控系统取证困难，给高速公路管理和收费造成很大影响和损失。

4、冲卡车多在夜间或凌晨等光照条件较差时，开启车辆远光大灯，蓄意冲撞车道栏杆直接逃费。

部分采取跟车冲卡逃费，在MTC（人工收费）车道和ETC （电子自动收费）车道，前车缴费通过但栏杆还未降落时，后车直接跟着前车冲卡。

二、车道高清卡口系统的应用
（一）系统架构：
收费站卡口系统主要由前端采集子系统、网络传输子系统、中心管理子系统组成。

1、前端数据采集子系统对经过的所有车辆的综合信息进行采集，包括车辆特征照片、车牌号码与颜色、车身颜色、司乘人员面部特征等。

所拍摄的视频图像及照片可清晰辨认车辆特征、车牌号码及司乘人员，符合公安机关的图像取证
标准。

该部分系统由200万嵌入式高清一体化摄像机、闪光灯、车辆检测器、智能交通终端管理设备、以太网交换机、光传输设备等组成。

2、网络传输子系统主要包括交换机、光传输设备等，实现前端采集子系统与中心管理子系统之间的数据和图像信息传输。

3、中心管理子系统主要由设备接入、数据存储、集中管理和用户应用四大块组成。

主要实现前端数据的接收与存储、前端设备的管理、数据的应用等功能。

（二）车道高清卡口安装方式
在2012年12月，广东省交通集团范围内高速公路安装了主线高速卡口。

主线高清卡口可以发现倒换通行卡等违法行为，但对日益猖獗的高速公路收费站冲卡行为，则起不到作用。

2013年4月，广东省公路建设有限公司南环段分公司在南二环高速公路进行了车道高清卡口的试点，在南二环高速公路相关收费站安装了车道高清卡口，安装方式有三种，分别是立桩式、顶蓬吊装和L型立柱三种。

根据对比，三种安装方式的高清抓拍图片效果均较好，其中立柱式方式成本最低，对人脸的抓拍效果也最好，对大车的抓拍效果就像蹲下给人照相的效果一样，对小车的抓拍效果就像站着给人照相；L型立柱由于角度较高，类似于照在高处给人照相，司机人脸上半部分容易被遮挡。

图1 立柱式和立柱抓拍效果图
图2 L型立杆和L型立杆效果图
图3 顶棚吊装和顶棚吊装效果图
（三）对冲卡车的高清抓拍效果
车道高清卡口系统对冲卡车行为，不仅可以实现高清抓拍，而且可以留下一
段高清视频，准确识别司机人脸、车辆号牌和车辆特征等关键因素，可以清晰看到遮挡号牌的行为，为公安机关对冲卡行为取证创造有利条件。

图4 冲卡车识别效果（号码D为遮挡号牌）
三、出口车道高清卡口系统的成效
高速公路逃费主要有隐性和显性两种方式，隐性的主要为换卡、倒卡、假冒军警号牌等方式，显性的为直接闯关冲卡。

虽然江苏、浙江、云南和四川等省份的省公安厅、省高院、省高检院对高速公路偷逃通行费行为进行了司法解释，但司法解释主要是针对隐性的偷逃通行费行为，对冲卡等显性的逃费行为，由于难于取证，省内省外高速公路均没有可借鉴的处理方式，抓获后通常只能以行政或民事手段进行处罚。

2013年4月开始，南二环高速公路在出口车道试点高清卡口防逃费系统，对冲卡司机人脸进行准确识别，清晰记录冲卡过程。

由于车道高清卡口系统对司机冲卡行为证据清楚，人脸识别准确，准确记录了司机涂改或遮挡号牌、冲卡等违法行为。

仅1月时间，共羁押冲卡车司机4人，逃逸1人。

三个派出所分别以诈骗罪、寻衅滋事罪和损害公私财产罪向冲卡车司机提起公诉。

四、存在困难
（一）立案标准不统一
同样是冲卡行为，三个派出所分别以诈骗罪、寻衅滋事罪和损害公私财产罪向冲卡车司机提起公诉：诈骗罪通常以涉案金额作为判断是否可以立案的条件，通常在司机冲卡5次以上才可以达到立案条件，对发生在鱼窝头收费站的另外多辆冲卡3次的车辆，无法进行立案；寻衅滋事罪和损害公私财产罪可以以行为的次数或者涉及的金额判断是否可以立案，例如寻衅滋事罪，立案条件为金额2000元以上或者有故意3次以上滋事行为，两者均在司机冲卡3次或以上即可以立案。

勒流派出所和杏坛派出所对冲卡3次的司机即可以立案，并获检察院批准逮捕，但鱼窝头派出所处理的冲卡车司机冲卡6次，派出所不仅要求我司对司机冲卡行为进行谅解，而且南沙区检察院以社会危害性较少，不予以批准逮捕。

（二）处罚冲卡次数较少的司机有一定难度
仅仅1个月的时间，车道高清卡口共记录92辆车的冲卡行为。

车辆每次冲卡，都有涂改或者遮挡号牌的行为。

对冲卡3次以下的车辆，即使车道高清卡口记录了冲卡车司机清晰的人脸、车辆号牌和车辆特征等关键因素，清晰看到遮挡号牌的行为，但通常情况下交警部门对不是在现场抓获的车辆，通常不愿意进行调查，派出所对不符合刑事立案条件的司机，不愿意进行事后处理。

五、结论
（一）将改变以往只能够通过现场打击的方式
以往对高速公路偷逃费行为，只能够通过联合交警、派出所或者执法局进行现场打击，或者高速公路经营单位组织稽查人员联合收费站现场拦截。

这种方式风险较高，震慑力不足，改变了以往只能够在现场进行打击的方式。

（二）为多种方式打击冲卡车创造条件
出口车道高清卡口系统不仅可以对冲卡行为进行高清抓拍，识别人脸和车辆特征，使相关资料能够符合公安机关取证的要求，而且可以作为自动车牌识别系统并入原车道收费系统，性价比高，在2013年全省实现“一张网”的前提下，具有较高的推广价值。

（三）进一步的研究应用
针对“恶意”的遮挡、变造或拆卸车牌进行冲卡的行为，可通过提供满足省交通集团高清卡口防逃费系统的软件功能接口，达到数据共享的目标，建设视频智能搜索系统，利用现有大量的高速监控摄像机，根据其行驶方向、车辆特征、司乘人员等信息，对海量的历史视频进行车牌号码、车辆类型、车身颜色、车标等多特征智能搜索，获取其违法行为的视频和图片证据。