国家及兵团《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》

进一步落实企业 技术创新政策，促进 技术、人才、资金等 创新要素向企业集聚
大力引进和培 育创新型企业、高 新技术企业。
支持企业建 设高水平的研发 机构。
创新要素
创新企业
三位一体 相互支撑
创新平台
一
如何聚集企业真正成为技术创新主体地位
（二）围绕战略性新兴产业发展和传统产业升级推进科技创新
加强中试环节的 支 持 力 度
主要目标 ——“十二五”时期：
一是确立企业在技术创新中的主体地位，企业研发投入明显提高，创新能力普遍增强，全
社会研发经费占国内生产总值2.2%，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1．5%， 行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当，形成更多具有自主 知识产权的核心技术，充分发挥大型企业的技术创新骨干作用，培育若干综合竞争力居世界前列的创 新型企业和科技型中小企业创新集群。
兵团 意见
《意见》共8个部分23 条，以提高自主创新 能力为核心，以促进 科技与经济社会发展 紧密结合为重点，紧 紧围绕“两个率先、 两个力争”目标，坚 持创新驱动发展，进 一步深化科技体制改 革，着力解决制约科 技创新的突出问题， 充分发挥科技在促增 长、调结构、转方式、 惠民生中的支撑引领 作用，加快兵团创新 体系建设，为在西北 地区率先全面建成小 康社会提供有力支撑。
中共中央 国务院 关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见
《意见》共8个 部分21条，以提 高自主创新能力 为核心，着力解 决制约科技创新 的突出问题，充 分发挥科技在转 变经济发展方式 和调整经济结构 中的支撑引领作 用，加快建设中 国特色国家创新 体系。 一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的 重要性和紧迫性 二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、 主要原则和主要目标 三、强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合 四、加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能 五、改革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用 六、完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性 七、营造良好环境，为科技创新提供有力保障 八、加强组织领导，稳步推进实施
创新体系 协同创新机制 创新模式
统筹各类创新体系建设
创新 机制
区域合作
创新资源
探索多种形式的协同创新模式 加强区域间科技合作
推动创新要素向区域特色产业聚集
鼓励创新资源密集的区域率先 实现创新驱动发展。
创新要素
二
如何推进兵团创新体系建设
（二）强化科技资源开放共享
建立开放科研设施的合理运行机制
推进公共服务平台建设
推进工业化与信 息化高度融合
一
如何聚集企业真正成为技术创新主体地位
（三）企业要进一步加大对科研的投入力度
《意见》提出：兵师财政研发经费投向企业的，企业要 按不低于1:2配套； 到2018年，企业投入在全社会研发（R&D）经费支出 中比例达到80%。
二
如何推进兵团创新体系建设
（一）构建支撑产业发展的协同创新机制
主要目标 ——到2020年：
基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中 国特色国家创新体系； 原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力 大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术 领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列； 创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现， 全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提 升，进入创新型国家行列。
支持企业以内引外联等多种形 式，加强合作，强化先进技术 的深度研发和应用，努力掌握 关键核心技术，推动生物技术、 新材料、装备制造业、电子信 息、新能源、节能环保等战略 性新兴产业快速发展。
科技 创新
加强纺织、食品、化工、建材、 节水器材、农业装备等传统产业 关键技术、共性技术的研发平台 和创新基地建设，完善新技术、 新工艺、新产品的应用推广机制， 推进传统产业升级。
三是完善国家创新体系，促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务
体系协调发展，强化相互支撑和联动，提高整体效能，科技进步贡献率达到55%左右。
四是改革科技管理体制，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革，形成激励
创新的正确导向，打破行业壁垒和部门分割，实现创新资源合理配置和高效利用。
一、充分认识深化科技体制改革、加快兵团创新体系建设的重要性和紧迫性 二、指导思想与主要目标 （一）指导思想。 （二）主要目标。 三、强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合 （三）建立企业主导技术创新的体制机制。 （四）提升兵团科研院所、高等学校服务经济社会发展的能力。 （五）围绕战略性新兴产业发展和传统产业升级推进科技创新。 （六）加快完善科技促进农业发展的体制机制。 （七）健全科技促进民生改善和社会管理创新机制。 四、大力推进协同创新，提高创新体系整体效能 （八）构建支撑产业发展的协同创新机制。 （九）强化科技资源开放共享。 五、创新科技管理体制机制，提高管理科学化水平 （十）加强科技宏观统筹。 （十一）优化科技项目管理机制。 （十二）改革科技经费管理制度。 （十三）深化科技评价和奖励制度改革。 六、完善人才发展机制，激发科技人员创新活力 （十四）健全创新人才培养和引进机制。 （十五）完善科技人才评价激励机制。 七、营造良好环境，为科技创新提供有力保障 （十六）加强科技法律法规落实和政策体系建设。 （十七）大力促进科技和金融结合。 （十八）加强科技开放与合作。 （十九）加强知识产权创造、利用、保护和管理。 （二十）加强科学道德和公众科学素质建设。 八、加强组织领导，大力推进实施 （二十一）加强组织领导。 （二十二）加强责任落实。 （二十三）加强宣传引导。
1996.9.15
1995.5
首次提出全国实施“科教兴国”战略。“科教兴国”战略的提出，是全面落实科学技术是第一生 产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的首要位置，增强国际的科技实 力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和 提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。
五是完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性，加快高素质创新人才队伍建设，每万名
就业人员的研发人力投入达到43人年；提高全民科学素质，我国公民具备基本科学素质的比例超过5%。
六是进一步优化创新环境，加强科学道德和创新文化建设，完善保障和推进科技创新的政策措
施，扩大科技开放合作。
兵团科技创新大会
2013年5月31日在乌鲁木齐举行 为深入贯彻落实党的十八大、全 国科技创新大会和《兵团党委、兵团 关于深化科技体制改革、加快兵团创 新体系建设的意见》（新兵党发 〔2013〕6号）精神，促进科技与经 济社会发展紧密结合，加快推进创新 型兵团建设，2013年5月31日，新疆 兵团在机关综合办公楼19楼电视电话 会议室召开科技创新大会。兵团党委 副书记、司令员刘新齐主持会议，自 治区党委副书记、兵团党委书记、政 委车俊作了重要讲话。
全国科技创新大会
2012年７月６日至７日在北京举行 全国科技创新大会是党中央国务 院在深化改革开放、加快转变经济发 展方式、全面建设小康社会的关键时 期召开的重要会议，是一次深化科技 体制改革的动员大会。 大会深刻分析我国科技工作面临 的新形势、新任务，就贯彻落实党中 央、国务院《关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》做出 全面部署,这对于加快国家创新体系 和创新型国家建设、推动科技事业又 好又快发展具有重大指导意义。
二是推进科研院所和高等学校科研体制机制改革，建立适应不同类型科研活动特点的管
理制度和运行机制，提升创新能力和服务水平，在满足经济社会发展需求以及基础研究和前沿技术研 发上取得重要突破。加快建设若干一流科研机构，创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列； 加快建设一批高水平研究型大学，一批优势学科达到世界一流水平。
指出科技体制改革必须从社会主义初级阶段的实际出发，适应有计划商品经济的需要，发挥科技 优势，以发展生产力为目标，进一步建立科技与经济紧密结合的机制，促进传统产业技术改造和 新技术、高技术产业的形成，提高我国科学技术水平，推动经济和社会发展。
1988 .5.3
1985.3.13
“放活科研机构，放活科技人员。”提出全国主要科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设 服务。要求适应市场经济要求，承认技术的商品属性，开拓技术市场，促进技术和经济的结合。 拉开改革开放后第一次全面科技体制改革的序幕。标志着1978年以来科技界自发进行的、探索试 点的阶段进入到有领导、有步骤、有组织的全面展开的阶段。
主要目标 ——“十二五”
末：
科技支撑兵团经济社会发展能力显著提升，创新驱动发展格局基本形 成，多元化科技投入机制初步建立。 全社会研发（ R&D ）经费投入占生产总值（ GDP ）比重达到 1.9 ％， 科技进步贡献率达到57.5％。 企业成为研发投入的主体，大中型工业企业平均研发投入占主营业务 收入比例达到1％，工程技术（研究）中心、重点实验室、技术（研发）中 心等企业研发机构达到 80家，形成一批具有核心竞争力的大中型企业和创 新型企业。 区域创新体系进一步完善，高新技术产业开发区、科技园区、校 ( 院 ) 企共建研发平台取得重大进展，科技中介服务机构基本健全。 高素质创新人才队伍初具规模，每万名就业人员的研发人力投入达到 36人年，万人发明专利拥有量达到 2件以上，公民具备基本科学素质的比 例达到3.1％。
国家 兵团 关于深化科技体制改革 加快创新体系建设的意见
解
读
ห้องสมุดไป่ตู้
兵团科技局法规处 2014年9月
科技体制改革的进程
时间 重要政策 中共中央、国务院《关 于深化科技体制改革加 快国家创新体系建设的 意见》 《中共中央国务院关于 实施科技规划纲要增强 自主创新能力的决定》 主要内容及意义 为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年） 》（简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，就深化科技体制改革 、加快国家创新体系建设提出此意见。 以《规划纲要》和其配套政策及实施细则的相继颁布实施为标志，建设创新型国家战略从战略思 想、战略决策到指导方针、政策部署均已形成相对完整的战略体系，同时，也标志着我国科技发 展战略体系基本形成。 把加强技术创新作为科技与经济结合的切入点，把发展高新技术产业作为国民经济新的增长点， 进一步优化科技力量布局和科技资源配置，以加强科技创新和促进科技成果产业化为重点，从体 制、机制、政策等方面促进科技与经济的紧密结合。 全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，进一步落实经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作 必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在面向经济建设和社会发展主战场、发 展高技术和建立高新技术产业、加强基础性研究三个层次上进行体制改革的战略部署。
2012.9
2006.1.26
1999.8.20
《中共中央国务院关于 加强技术创新，发展高 科技，实现产业化的决 定》
《国务院关于“九五” 期间深化科学技术体制 改革的决定》 《中共中央国务院关于 加速科学技术进步的决 定》 《国务院关于深化科技 体制改革若干问题的决 定》 《中共中央关于科学技 术体制改革的决定》
建立健全开放共享的管理和支持方式
支持企业按照市场化运作参与服务平台建设
国家 兵团 指标对比
《兵团党委 兵团关于深化科技体制改革加快兵团创新体系建设的意见》
一
重点谈 几个问题
如何聚集企业真正成为技术创新主体地位
二 三
如何推进兵团创新体系建设
如何创新兵团科技管理体制
四 五
如何激发科技人员创新活力
如何营造创新环境
一
如何聚集企业真正成为技术创新主体地位
（一）建立企业主导技术创新的体制机制
主要目标 ——到2018年：
兵团创新体系基本建成，自主创新能力显著增强，企业技术创 新主体地位确立，区域科技创新平台完善，科技人才队伍满足经济 社会发展需求，创新环境更加优化，全民科学素质普遍提高，全社 会研发（R&D）经费投入占生产总值（GDP）比重达到2.5％，科 技进步贡献率达到60％以上。