8项目经济效益评估

第八章 投资项目经济效益评估
主要内容：投资项目经济效益评估的必要性，项目经济评估中成本与效益的 划分，投资项目经济评估指标计算。
识记：项目国民经济评估、项目经济效益、经济成本、转移支付、项目净产 值、国民收入、社会纯收入的概念。
领会：项目经济效益和成本划分的类型，项目净产值、国民收入的计算，项 目社会纯收入的计算，项目经济评估静态、动态和外汇指标的计算和判别。
⑴ 划分项目经济成本和效益 ⑵ 制定项目投入物与产出物影子价格 ⑶ 确定项目国家经济参数 ⑷ 编制项目经济现金流量表 ⑸ 计算经济评估指标
第二节 项目经济评估中成本与效益的划分
一、项目效益的概念及划分
（一）项目效益的概念
项目效益是指项目对国民经济所作出的贡献，即由于项目的兴 建ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ投产为国民经济所带来的总经济效益。如增加了产量，提高了 产品质量，提供了服务等。
※ 当经济与财务评估都认为项目可行时，最终评估结论是该项目可行； ※ 当经济与财务评估都认为项目不可行，最终评估结论是不可行； ※ 当经济评估认为项目可行，财务评估认为项目不可行，最终评估结论 是项目可行； ※ 当经济评估认为项目不可行，财务评估认为项目可行，最终评估结论 是项目不可行。
三、投资项目经济评估的步骤
4.意义
⑴ 项目经济评估能为国家投资决策提供科学手段和依据。 ⑵ 项目经济评估有利于国家稀缺资源的最佳配置和利用。 ⑶ 项目经济评估有利于促进国民经济产业结构的合理化。 ⑷ 项目经济评估有利于提高国家宏观调控经济的能力。 ⑸ 项目经济评估有利于国家投资管理体制的不断改革。 ⑹ 项目经济评估有利于国家提高投资效益和国民收入。
项目经济效益有经济性与非经济性；可以计量与不可计量；外 部效益与内部效益；有形效益与无形效益；直接效益与间接效益等 。项目经济效益不同于财务效益的一个显著方面是，它不仅要计算 项目的直接经济效益，而且要计算项目的间接经济效益。
（二）项目效益的划分
1．有形效益
⑴ 投资项目最直接的产出物、即主副产品产量效益。 ⑵ 投资项目提高了产品质量所带来的质量差价效益。 ⑶ 投资项目改变了产品销售和销费时节所带来的季节差价效益。 ⑷ 投资项目改变了产品销售和消费区域所带来的地区差价效益。 ⑸ 投资项目改变了产品的形式（包装和加工）所带来的附加效益。 ⑹ 投资项目减少了产品成本（新技术、新材料、新方法）所带来的 节约效益。 ⑺ 投资项目对产品特性的保护和避免产品损失所带来的效益增加。 ⑻ 其他有形效益。
第一节 投资项目经济效益评估的必要性
一、投资项目经济评估的意义
1.为什么要进行国民经济评估
※ 项目财务效益评估，没有考虑项目对相关项目和国民经济的影响。 ※ 项目的财务净效益并不代表项目对国民经济的真正贡献。 ※ 如果不从国民经济的宏观整体利益出发对项目进一步评估，就可 能将某些虽在财务上没有吸引力却对国民经济作用大的项目排除在外；而 把某些在财务上吸引力大，需要国家为之付出相当高代价的项目选择上。
二、项目经济评估与财务评估的区别和联系
（一）两者的区别
※ 评估的角度不同 ※ 评估的基本标准不同 ※ 评估的范围不同 ※ 计算项目成本、效益的基础资料不同 ※ 计算口径不同 ※ 一般通货膨胀的处理不同
（二）两者的联系
项目财务评估是经济评估的基础，经济评估是财务评估的深入和继续；在 项目投资决策时，尽管经济评估是先决条件，处于主导地位，但也必须兼顾项 目财务评估的结果，考虑项目单位的财务效益，使两者统一起来。在具体处理 这两者的关系时，经常会出现以下四种情况：
2.那些项目需要进行国民经济评估
国民经济评估是一件较复杂的分析评价工作，根据目前我国的实际 条件和可能，只是对某些在国民经济建设中有重要作用和影响的大中型 重点建设以及特殊行业的项目开展国民经济评估工作，国家规定如下类 型的项目需要进行国民经济评估：
※ 涉及国民经济各部门重大工业项目和重大技术改造项目； ※ 严重影响国际民生的重大项目； ※ 有关稀缺资源开发和利用的项目； ※ 涉及产品或原材料进出口或替代进出口的项目，以及产品和 原材料国内价格明显失真的项目； ※ 技术引进、中外合资经营项目。
二、项目成本的概念及划分
（一）项目成本的概念 项目成本是指国民经济为项目所付出的代价，主要表现
是直接减少了最终产品和劳务或国民收入。一般将项目成本划 分为直接成本（或费用）和间接成本（或费用）。
应用：项目经济现金流量表的编制和指标计算。 重点：项目经济成本与效益的划分和项目经济流量表的编制。 难点：项目外部效果的处理和各种经济指标的计算。
国民经济评估是根据国民经济长远发展目标产业规划， 运用社会费用效益分析法，采用影子价格、影子汇率、影子 工资和社会折现率等国家参数，计算和分析国民经济为项目 所付出的代价（费用）与项目为国民经济所做的贡献（效 益），评估项目在宏观经济上的合理性。国民经济评估的目 的是对项目的经济价值进行分析，以确定项目消耗社会资源 的真实价值。对于注重宏观经济效果的社会主义国家来说， 国民经济评估是项目评估的关键，也是项目投资决策的重要 依据。
3.定义
所谓投资项目经济评估就是国民经济评估，它是在项目财务评 估的基础上，从国家宏观整体利益出发，按照修正后的合理的经济 价格（或影子价格）以及国家制定的各种经济参数，划分、计算项 目的成本和效益，并通过对所计算的成本和效益的指标分析，判断 项目对国民经济的实际贡献，决定项目取舍的一种科学系统的经济 论证方法。投资项目经济评估的目的在于，通过准确地估算项目对 国民经济的代价和贡献，促使国家有限资源合理配置，提高资源利 用率，使国民生产总值、国民收入和社会纯收入有真正的增长。因 此，投资项目经济评估是项目评估的核心内容和关键环节。
2．无形效益 ⑴ 投资项目对社会稳定的保证。 ⑵ 投资项目对教育和技术状况的提高。 ⑶ 投资项目对人民身体素质和精神面貌的改善。 ⑷ 投资项目对人民生活水平、富裕程度的推进。 ⑸ 投资项目对行业、产业结构的优化。 ⑹ 投资项目对人口增长速度的逆制。 ⑺ 投资项目对自然环境和社会环境的保护。 ⑻ 投资项目对劳动就业的贡献。 ⑼ 其它无形效益。