环评报告书评审要点与常见问题分析
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
环评报告书评审要点及常见问题分析
李维新
二○○八年六月
主 要 内 容
1. 工程分析编制要点 2. 评审要点及报告书中常见问题
3. 报告编制需关注几个问题
4. 关于提高环评报告质量的几点体会
一、工程分析编制要点
1. 工程概况 2. 工艺描述及流程图 3. 公用工程排污环节
工程分析（1）
项目概况
•
明确项目的名称、组成、生产规模、产品
分析老厂存在的环境问题：从达标排放、治理设施运行、 管理、综合利用等各个方面分析，如有实测数据最好。 明确“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）： 可从污染治理、运行情况、是否达标、工艺设备是否先进 等方面找问题。如现状有超标的要找原因。物料平衡不 一定要做。
二、评审要点及
报告书常见问题
考核 类别 项目 周围
产量、投资额、占地等，技改项目要了解
技改前后的变化；
• 可能存在的问题：项目内容与经济部门的
文件不符、项目组成不明确、生产装置不
配套、项目性质不明确等； • 技改项目产品方案、公辅工程与现有项目 的依托关系不清楚；
工程分析（2）
工艺描述及流程图
A．工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”
公用工程排污环节 供热（锅炉、导热油炉） 给排水（循环水、软水制备） 贮运系统（装卸和罐区的无组织排放） 制冷剂、用氨制氢、 船舶废水、丙烯腈等危险废物运输 秸杆发电项目的秸杆收集与运输等
工程分析（4）
污染因子分析 ，特征污染因子（特别是有机毒 物、重金属）不能漏： 从原材料消耗上确定----必需收集原材料的名称、 规格、组份、理化性质等；镀液、清洗液、油漆 的组份等； 从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过 量反应物等。 从类比同类项目确定---可比性，考虑技术进步、
的防控措施有的是理论化的，有的是理论
上都不成立的，大多报告书对经济合理性 分析不够或没有分析。
⑴废水处理措施不考虑特征因子的达标可 靠性，未分析盐份、有机毒物、重金属离 子对生化的影响，预期处理效果普遍偏高； ⑵废气处理措施普遍缺技术可行性和经济 合理性分析分析，只笼统给出一个去除效 率； ⑶噪声防治措施普遍不具体，无针对性； ⑷固废处置措施大部分为签一个处置（接 收）协议，未尽一步分析其可行性。
主要考核点 水系图（饮用水源
主要存在问题
保护区、清水通道、 ⑴厂址周围500m范围现状图不 规范，大多未画出500m范围； 排污口、水工设施
等） 居民区分布图/表 自然保护区及其他 敏感目标图/表
环境
特征 （8分
⑵地表水保护目标中很多缺取水
口和水源保护区情况； ⑶大气保护目标图与表不对应，
）
表中描述距离与图示不一致。
工程 概况 （20 分）
⑴工艺流程描述过于简单，产污 排污环节、源强核算 环节不清楚，甚至漏项； 翔实（含事故排放源 ⑵物料平衡很多过于理论化，转 化率明显偏高，物料平衡较粗， 强） 废水、废气源强偏低，废水源强 “三本账”明确 表普遍漏特征因子，噪声源强普 技扩改项目对老厂污 遍缺项。特征因子平衡缺项较多、 染源状况、存在问题 去向不合理； 及以新带老措施阐述 ⑶技改扩建项目对现有项目存在 的环境问题交待不清，“以新带 清楚 老”措施不明确。
考核 类别
主要考 核点
主要存在问题 产品方案不清，特别是扩、改建项
项目组 成情况 公辅工 项目基本 程（依 情况（5 托）情 况 分）
原料及 储运情 况
目；
对依托的公辅工程有漏项，设计能 力量化指标不具体； 新老项目相互依托关系不清楚 原料及储运情况表不规范
考核 类别
主要考核点
工程概况阐述清楚
主要存在问题
排放有关的环节。建议工艺流程图和物料平衡图分开，
突出“流程”、排污环节。
B．工程分析忌照抄“可研报告”，不要写成“操作规程”， 要自己先搞懂，要让人看懂。 C．要善于自已思考、捕捉，要多问几个为什么，特别是特征 污染因子。典型的如：各类加热的热源，不能只想锅炉；
含有机溶剂的物料干燥。
工程分析（3）
考核 类别
主要考核点
主要存在问题 问题最大的一部分。主要表现为提出
污染防治措施和生态保 护措施（含以新带老措 施、替代方案或补充对 策措施）技术可行性、 经济合理性论述充分 （有类比分析说明）， 污染 可为达标排放结论提供 控制 支持 措施 污染防治对策措施具有 （17 针对性、可操作性，对 分） 环境工程设计和环境管 理有指导作用。 节水方案（水重复利用 率或回用率）、绿化要 求（绿化覆盖率、厂界 绿化防护林带等）明确
预测模型选择、不能以年均值代替排放速率。
数据前后不一致；废水污染物源强只有COD，没有具体的污 染物含量（关系到治理方案）；切忌用标准值来反推等。
工程分析（7）
如何做好技改项目工程分析：
技改前后产品产量变化，设备更新和淘汰，生产工艺的 差别，“三废”排放及治理措施的变化。要明确，不能 含糊，能用表的尽量用表。 公用工程前后变化情况：相互依托关系一定要清晰；
考核 类别
主Leabharlann Baidu考核点
主要存在问题
工艺先进性、
清洁 生产 （4分 ） 清洁生产水平 论述清楚，项 目清洁生产建 议有针对性。
本部分是难点。报告书虽然给出 了原材料、能耗、水耗及污染物产生 指标与国内外先进水平的对比数据， 但引用产污、能耗指标的资料不可靠；
C、蒸汽平衡-----确定蒸汽用量、进而确定燃煤量（可按1吨煤
产5-6吨蒸汽核算），不要做成水平衡； D、类比分析，建议尽可能采用理论计算与类比数据二者结合， 但类比数据要进行判别。
工程分析（6）
污染源强及排放方式：
要求：明确给出排放口个数、排水体制及外排的废水量，进
行达标评价（搞清“源强”与“排放量”的区别）。 可能存在的问题： 不能明确给出有几个废气、废水排口； 排放方式及排放速率常被忽视----废气较突出，关系到评价
环境标准要求等因素；
工程分析（5）
污染源强核算-----做好几个平衡： A、物料平衡-----要回答：投入量、进产品的量、进废气废水和 废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、 图形式给出，建议做到进治理设施前；
B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料
带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采 取节水措施后的水平衡；
李维新
二○○八年六月
主 要 内 容
1. 工程分析编制要点 2. 评审要点及报告书中常见问题
3. 报告编制需关注几个问题
4. 关于提高环评报告质量的几点体会
一、工程分析编制要点
1. 工程概况 2. 工艺描述及流程图 3. 公用工程排污环节
工程分析（1）
项目概况
•
明确项目的名称、组成、生产规模、产品
分析老厂存在的环境问题：从达标排放、治理设施运行、 管理、综合利用等各个方面分析，如有实测数据最好。 明确“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）： 可从污染治理、运行情况、是否达标、工艺设备是否先进 等方面找问题。如现状有超标的要找原因。物料平衡不 一定要做。
二、评审要点及
报告书常见问题
考核 类别 项目 周围
产量、投资额、占地等，技改项目要了解
技改前后的变化；
• 可能存在的问题：项目内容与经济部门的
文件不符、项目组成不明确、生产装置不
配套、项目性质不明确等； • 技改项目产品方案、公辅工程与现有项目 的依托关系不清楚；
工程分析（2）
工艺描述及流程图
A．工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”
公用工程排污环节 供热（锅炉、导热油炉） 给排水（循环水、软水制备） 贮运系统（装卸和罐区的无组织排放） 制冷剂、用氨制氢、 船舶废水、丙烯腈等危险废物运输 秸杆发电项目的秸杆收集与运输等
工程分析（4）
污染因子分析 ，特征污染因子（特别是有机毒 物、重金属）不能漏： 从原材料消耗上确定----必需收集原材料的名称、 规格、组份、理化性质等；镀液、清洗液、油漆 的组份等； 从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过 量反应物等。 从类比同类项目确定---可比性，考虑技术进步、
的防控措施有的是理论化的，有的是理论
上都不成立的，大多报告书对经济合理性 分析不够或没有分析。
⑴废水处理措施不考虑特征因子的达标可 靠性，未分析盐份、有机毒物、重金属离 子对生化的影响，预期处理效果普遍偏高； ⑵废气处理措施普遍缺技术可行性和经济 合理性分析分析，只笼统给出一个去除效 率； ⑶噪声防治措施普遍不具体，无针对性； ⑷固废处置措施大部分为签一个处置（接 收）协议，未尽一步分析其可行性。
主要考核点 水系图（饮用水源
主要存在问题
保护区、清水通道、 ⑴厂址周围500m范围现状图不 规范，大多未画出500m范围； 排污口、水工设施
等） 居民区分布图/表 自然保护区及其他 敏感目标图/表
环境
特征 （8分
⑵地表水保护目标中很多缺取水
口和水源保护区情况； ⑶大气保护目标图与表不对应，
）
表中描述距离与图示不一致。
工程 概况 （20 分）
⑴工艺流程描述过于简单，产污 排污环节、源强核算 环节不清楚，甚至漏项； 翔实（含事故排放源 ⑵物料平衡很多过于理论化，转 化率明显偏高，物料平衡较粗， 强） 废水、废气源强偏低，废水源强 “三本账”明确 表普遍漏特征因子，噪声源强普 技扩改项目对老厂污 遍缺项。特征因子平衡缺项较多、 染源状况、存在问题 去向不合理； 及以新带老措施阐述 ⑶技改扩建项目对现有项目存在 的环境问题交待不清，“以新带 清楚 老”措施不明确。
考核 类别
主要考 核点
主要存在问题 产品方案不清，特别是扩、改建项
项目组 成情况 公辅工 项目基本 程（依 情况（5 托）情 况 分）
原料及 储运情 况
目；
对依托的公辅工程有漏项，设计能 力量化指标不具体； 新老项目相互依托关系不清楚 原料及储运情况表不规范
考核 类别
主要考核点
工程概况阐述清楚
主要存在问题
排放有关的环节。建议工艺流程图和物料平衡图分开，
突出“流程”、排污环节。
B．工程分析忌照抄“可研报告”，不要写成“操作规程”， 要自己先搞懂，要让人看懂。 C．要善于自已思考、捕捉，要多问几个为什么，特别是特征 污染因子。典型的如：各类加热的热源，不能只想锅炉；
含有机溶剂的物料干燥。
工程分析（3）
考核 类别
主要考核点
主要存在问题 问题最大的一部分。主要表现为提出
污染防治措施和生态保 护措施（含以新带老措 施、替代方案或补充对 策措施）技术可行性、 经济合理性论述充分 （有类比分析说明）， 污染 可为达标排放结论提供 控制 支持 措施 污染防治对策措施具有 （17 针对性、可操作性，对 分） 环境工程设计和环境管 理有指导作用。 节水方案（水重复利用 率或回用率）、绿化要 求（绿化覆盖率、厂界 绿化防护林带等）明确
预测模型选择、不能以年均值代替排放速率。
数据前后不一致；废水污染物源强只有COD，没有具体的污 染物含量（关系到治理方案）；切忌用标准值来反推等。
工程分析（7）
如何做好技改项目工程分析：
技改前后产品产量变化，设备更新和淘汰，生产工艺的 差别，“三废”排放及治理措施的变化。要明确，不能 含糊，能用表的尽量用表。 公用工程前后变化情况：相互依托关系一定要清晰；
考核 类别
主Leabharlann Baidu考核点
主要存在问题
工艺先进性、
清洁 生产 （4分 ） 清洁生产水平 论述清楚，项 目清洁生产建 议有针对性。
本部分是难点。报告书虽然给出 了原材料、能耗、水耗及污染物产生 指标与国内外先进水平的对比数据， 但引用产污、能耗指标的资料不可靠；
C、蒸汽平衡-----确定蒸汽用量、进而确定燃煤量（可按1吨煤
产5-6吨蒸汽核算），不要做成水平衡； D、类比分析，建议尽可能采用理论计算与类比数据二者结合， 但类比数据要进行判别。
工程分析（6）
污染源强及排放方式：
要求：明确给出排放口个数、排水体制及外排的废水量，进
行达标评价（搞清“源强”与“排放量”的区别）。 可能存在的问题： 不能明确给出有几个废气、废水排口； 排放方式及排放速率常被忽视----废气较突出，关系到评价
环境标准要求等因素；
工程分析（5）
污染源强核算-----做好几个平衡： A、物料平衡-----要回答：投入量、进产品的量、进废气废水和 废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、 图形式给出，建议做到进治理设施前；
B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料
带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采 取节水措施后的水平衡；