南宁市人民政府关于印发南宁市人民政府应急管理工作规则的通知

南宁市人民政府关于印发南宁市人民政府应急管理工作规则

的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】南府发[2009]45号

【发布部门】南宁市政府

【发布日期】2009.04.27

【实施日期】2009.04.27

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

南宁市人民政府关于印发南宁市人民政府应急管理工作规则的通知

（南府发〔2009〕45号）

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各双管单位，市属各企事业单位：

《南宁市人民政府应急管理工作规则》已经市人民政府第62次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

加强应急管理，有效应对各种风险，是关系首府南宁经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，也是全市各级人民政府全面履行社会管理和公共服务职能的重要方面。党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府高度重视应急管理工作，近年来，党中央、国务院先后印发了《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面

加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）等一系列重要文件，自治区人民政府出台了《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入贯彻实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞的通知》（桂政办〔2008〕204号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进基层应急管理工作的通知》（桂政办〔2008〕205号），对全面加强应急管理作出了重大部署。特别是2007年11月施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，对各级人民政府及各部门的应急管理工作作了详细规定。深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府应急管理工作决策部署，全面实施《突发事件应对法》，是全市各级各部门坚持科学发展观，加快社会主义和谐社会建设的必然要求和重要内容。

《南宁市人民政府应急管理工作规则》从我市实际出发，按照《突发事件应对法》和国务院、自治区的决策部署，结合《广西壮族自治区人民政府应急管理工作规则》（桂政发〔2008〕34号）的要求，进一步健全完善了我市应急管理的体制和机制，明确了各方面的职责和任务，规范了各项工作的内容和程序，是南宁市人民政府全面加强应急管理工作的重要制度性规定。市级各部门作为实施本工作规则的责任主体和工作主体，要认真贯彻执行，切实履行好本部门的应急管理职责。各县（区）人民政府、市级各管委会也要参照《南宁市人民政府应急管理工作规则》，在2009年上半年制定完善应急管理工作规则，切实将应急管理工作列入重要议事日程，全面加强领导，层层落实责任，确保经费投入，夯实基础，重视基层，努力提高应对突发公共事件的能力，维护好我市安全稳定的良好环境，保障人民群众的生命财产安全。

二〇〇九年四月二十七日

南宁市人民政府应急管理工作规则

第一章总则

第一条为明确应急管理工作职责，健全完善应急管理体制和机制，落实应急管理法制，规范突发公共事件应对处置程序，有效预防和及时高效处置各类突发公共事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区人民政府应急管理工作规则》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》等，制订本规则。

第二条应急管理是指为避免减少突发公共事件所造成的损害而采取的预测预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处置以及应对评估等管理行为，是政府及其他公共机构在突发公共事件的产生、发展过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复社会秩序，保障公民正常生产生活，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展的活动。

第三条本规则适用于南宁市人民政府、市级各管委会、市直各部门与各单位依法开展的突发公共事件应急管理、应对处置工作。

第四条应急管理工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公

共事件能力为重点，全面加强应急管理体制、机制和法制建设，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

第五条应急管理工作的原则：以人为本、减少危害，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，依靠科技、提高素质。

第二章应急管理体制、机制和法制

第六条建立健全应急管理领导体系。应急管理工作实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的体制，建立党委领导下的行政领导责任制。

市、县（区）人民政府、市级各管委会是本行政区域应急管理工作的行政领导机关。市人民政府设立由市长、副市长，南宁警备区和武警南宁市支队及有关部门单位负责人组成的南宁市突发公共事件应急管理委员会（以下简称市应急委），作为全市应对突发公共事件的领导机构，统一领导、综合协调市直各部门各单位和县（区）人民政府、市级各管委会开展突发公共事件应急管理和应对处置工作。根据我市实际，市应急委下设若干市专项应急指挥机构，分别负责相应类别突发公共事件的应急管理和应对处置工作。市人民政府应急管理办公室（以下简称市应急办）设在市人民政府办公厅，负责市应急委日常工作，综合协调、指导全市应急管理工作。市城市应急联动中心负责市人民政府、市应急委、市专项应急指挥机构的相关应急管理技术性、服务性工作。

第七条市应急委、各专项应急指挥机构及其应急委成员单位按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的总要求，建立健全应急管理组织与协调机制、监测预警机

制、信息收集与报告机制、分级负责与响应机制、科学决策与应急处置机制、公众沟通与动员机制、应急资源保障与征用机制、调查评估与责任追究机制、乡镇（街道办）、村（社区）、企事业单位等城乡基层应急管理机制等各项制度。

第八条市、县（区）人民政府，市级各管委会、市直各部门各单位要切实贯彻落实以《中华人民共和国突发事件应对法》为核心的应急管理法律、法规及相关政策，依法处置突发公共事件，依法建立健全应急管理体制机制、建设应急预案体系和应急体系，逐步使应急管理工作规范化、法制化。

第三章职责分工

第九条市应急委是市人民政府领导突发公共事件应急管理与应对处置工作的领导机构，在自治区人民政府的组织、协调、指挥下，做好特别重大、重大突发公共事件的应急响应工作；在市人民政府领导下，组织和协调、指挥全市较大突发公共事件应急处置工作。各位副市长按照业务分工和在市各专项应急指挥机构中担任的职务，负责相应类别突发公共事件的防范和处置工作。市人民政府秘书长、副秘书长协助市长、副市长落实突发公共事件应急管理和防范、处置的具体工作。

各专项应急指挥机构在市应急委领导下，按照各专项应急预案中规定的职责，负责需要启动全市专项应急预案进行处置的相关类别突发公共事件的指挥、应对工作。

第十条明确应急管理办事机构职责。市人民政府办公厅是全市突发公共事件应急管理和协调处置的办事机构，设市人民政府应急管理办公室，负责市应急委日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥中枢运转作用。市人民政府应急管理办公室