浅析我国农业产业化发展的现状及其对策

浅析我国农业产业化发展的现状及其对策

姚成强

（长江师范学院重庆涪陵４０８１００）

摘要：在“三农”政策推进我国农业经济健康、快速发展的同时，农业在产业化发展过程中的弊端也日益凸显，本文在全面分析我国农业产业化发展现状的基础上，提出了适合我国农业产业化又快又好发展的有效措施。

关键词：农业产业化现状对策

农业产业化是实现现代农业的根本途径。农业产业化不仅能改变农业的弱质地位，提高农业的规模化效应和农业的竞争质量，而且是我国发展农业经济、增加农民收入的根本出路，是实现我国农业现代化的现实选择。因此，对农业进行产业化开发，走农业产业化之路具有深远的历史意义和重要的现实意义。

一、农业产业化的内涵与外延－４

一提起农业，人们往往就与分散、落后、封闭、低效等概念联系起来，这是我国长期传统小农意识形成的格局。由于农业长期不被“真正”重视，而使其浅层、中层、深层的矛盾问题不能得到及时解决而迭加，形成了最终的弱质性。因此，必须对农业进行彻底的改造，创造一种更加适应生产力发展要求的新的生产经营方式，构建新的农业生产力，稳固和提高农业的基础地位。其战略选择的突破口就是对农业进行产业化开发，走农业产业化之路。

农业产业化，是指在社会主义市场经济条件下，在农村家庭联产承包双层经营的基础上，以市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使之逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我调节的良性发展轨道，实现农业的高产、优质、高效，推动农业现代化进程。农业产业化作为一种新的生产经营方式，它的形成和发展，是改革发展的客观事物，具有科学的内涵和广泛的实践基础。产承包责任制，在一定程度上制约了农产品的市场化水平。土地不能有效转移、农户分散经营，使得大规模的、产业化的农业生产难以开展。同时，农民思想意识滞后，认识不足，行动迟缓，对市场信息的敏感度和反应能力都很弱，我国农业和千千方万的农户都在面临适应市场的竞争。

２、农产品市场价格保护机制不健全

在完全自发运行的市场上，农产品价格机制不能有效运行，农业和农民利益易受损害。发达国家的市场经济都无一不是依靠农业价格政策的贸易措施来保护本国农业的。我国改革以来，随着农产品价格双轨制向单一的市场价格体制的转变，自由市场价格机制的种种缺陷将会充分表现出来，并对农业生产和农民利益造成不可忽视的损害。

３、社会化服务体系不配套

我国农村各类中介组织发展缓慢，特别是行业性中介服务组织的发展比较滞后，存在发展规模小、覆盖面不宽、服务能力弱等问题。目前加入各类农村专业合作经济组织的农户占全国农户总数的２．８％左右，而且，其中有一半以上的农民专业合作经济组织没有产权关系，形成松散型的自我技术服务性团体。根据农业产业化的发展需要，今后服务体系必须向产业化和企业化方向发展。

４、农村科技体制改革力度低

目前我国农业很大程度上还是劳动密集型产业。从事农业的技术人员数量少，素质低，农业科技不能实现技术资源的合理配置，并且科技资金投入少，缺乏技术创新，没有健全科技承包、技术服务、农村职业技术教育等农业科技全面推广措施，因而，

二、农业产业化发展的现状农村经济的总体科技含量低，技术基础薄弱。

“没有农业就没有一切；没有农民，就没有人民。”这一论断５、农业产业结构不合理

符合我国的国情。我国是一个农业大国，几千年以农业为本，农由于我国农业的专业化、一体化程度还很低，相应的农业产民是我国人口中的“主力军”。我国农业产业化的发展，从内容业化体系结构还没有完全建立起来。在区域经济中未能充分利用到机制都在不断的进步，形势也日益多样化，但是与其它产业相当地资源优势和资源潜力。科技含量和组织化程度不高，总体经比，农业始终是我国国民经济中的薄弱环节，农业产业化在发展济效益较差，不能前向推动和后向拉动相关产业的发展。农产品过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。基地建设滞后，优质专用原料生产不适应发展需要，标准化生产１、规范化的市场机制不完善能力落后。各地未能形成各具特色的、跨区域的、专业化和社会改革开放推动了城市、工业晶的市场化进程，然而，家庭联化程度较高的产业带，不能建立起“龙头企业”和农业支柱产业

交易信息；根据法律，宣布中止资金交易的决定；对获取的公务、法律体系，加强金融调查机构与护法机关的联系，加大对反洗钱银行、税务、商业秘密、通讯秘密或其他机密情报提供相应的保领域工作人员的再培训力度，扩大反洗钱领域的国际合作。

管和保护制度；在反洗钱和反恐怖主义融资领域建立统一的情报

系统；在职权范围内成立科学咨询与专家委员会；在确保遵守国家法律的条件下，建立金融信息监控系统；开展反洗钱和恐怖主义融资领域的国际合作活动。

为加强联邦各部门在反洗钱领域的协调行动，２００５年１１月。俄成立了反洗钱部门间委员会。委员会成员来自俄财政部、内务部、外交部、司法部、联邦安全局、联邦金融监管局和中央银行等。在加强各部门协调的基础上，于２００５年１１月通过了为期５年的落实反洗钱国家战略行动计划，强调进一步完善反洗钱领域的

四、俄罗斯反洗钱任务仍然任重道远

随着打击洗钱活动力度的加强，国际反洗钱组织——“金融行动特别工作组”２００２年１０月１１日将俄罗斯从打击洗钱活动不力国家的“黑名单”中被删除。尽管俄罗斯在反洗钱领域取得了一些进展，但仍然是洗钱活动多发地。俄联邦金融监管局局长祖布科夫指出，目前在俄罗斯约４０％的资金以现金形式流通，这为打击洗钱活动带来了难度。俄罗斯反洗钱任务任重道远，如何进一步完善相关法律与机制，是值得进一步思考的问题。口

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等具有开发潜力的产业，区域产业布局不合理等，从而影响农业

产业化的发展。

三、农业产业化发展的对策

１、建立规范化的市场体系

建立以初级集贸市场为基础，以期货市场为方向。以批发市

场为中心的结构完整、功能互补的市场网络体系。初级集贸市场

是联结生产与消费的基本场所，它对农村，特别是贫困地区农民

的生产和生活有重要影响。期货市场有平抑供求。规避风险。发

现价格的特殊作用，二者都应积极发展。因初级集贸市场很难促

成全国统一市场的形式，而期货市场则要求具备一定的软硬环

境。因此，当前农村市场建设的重点应放在批发市场上，在发育

和完善批发市场过程中要解决好几个方面的问题：一是批发市场

的建设要经过深入调查研究和科学论证，使其真正成为农产品的

集散中心；二是要制定规范的市场规则，包括制度性规则和运行

性规则，保护产权边界，消除身份歧视，废除所有制限制、地区

封锁和地区分划，防止市场垄断，维护平等竞争。重点推进劳动

力、资本和土地市场的发育，促使土地资源相对集中，提高规模

效益，并积极探索农村土地进入一级或二级市场的途径；三是利

用股份合作经济形式，培育和发展农村合作基金会等民间金融组

织，逐步实现利率市场化，最大限度地提高农村资金的使用效

率。，

２、建立农产品市场价格保护机制＋，

在农产品市场价格体制建立的同时，必须相应地建立起国家

对农产品市场价格的保护机制，以弥补自由市场机制的缺陷，保

证农产品市场价格体制的正常运行。一是建立农产品专项储备制

度，它是以实物形态进行价格调控的重要手段，国家以吞进吐出

方式调控市场的农产品数量，如粮食，储备量一般占市场粮交易

总量的５－１０％，就能起到保护市场粮价相对稳定的显著作用。二

是建立农产品价格风险基金，其来源可由政府拨款和生产经营者

自筹，或二者相结合。政府拨款部分的资金可利用原有的财政补

贴在价格放开后，转成价格风险调节基金。还可以从粮食批发环

节以及新增财政收入中提取一定比例，充实价格风险基金。基金

管理应为周转金方式，当市场价格高于保护价格年份时，将生产

者的部分收入纳入基金，当市场价格低于保护价格的年份，再从

基金中对生产者进行补偿。这种风险基金带有农民收入蓄水库的

性质，对减轻农民价格和收入风险能起到较好作用。．

３、健全社会化服务体系

一是信息体系。农民从百年不变的耕作，到面对瞬息万变的

市场进行决策时，他们需要的是实实在在的帮助、切实有力的牵

引和准确的信息指导。各省、地、县直到乡镇都应建立健全信息

咨询服务组织，并通过网络等信息平台，全面地搜集、整理、开

发和传递信息。二是技术推广体系。以地方农技推广服务中心为

依托，建立健全地乡镇、村农业技术推广服务网络，可通过科普

宣传、现场指导等措施，在各生产环节申推广实用新技术。三是

物资供应体系。由各级服务组织批发代购和送贷上门等办法，适

时供应农民化肥、农药、种子、地膜、农机具等物资设备。四是

融资体系。针对农业生产资金不足的问题，在地（市）、乡镇、重

点村组建农村合作基金会，逐步形成三级融资网络，还可用推广

股份合作制办法发展股份合作制企业，涉及领域可由种植业、养

殖业、加工业向农村各个生产领域延伸。五是运销体系。在积极

开拓市场、培育市场同时，重点引导龙头企业和个体商贩围绕市

场经济，把开展产后运销服务作为关键环节来抓，多层次组织农

产品流通。

４、建立农科教有效结合的新机制

目前，农村经济的总体科技含量低，技术基础薄弱，因此当学术·理论现代衾誊一

务之急是要建立农科教有效结合的新机制和深化农村科技体制改

革。通过培训和发展职业学校，开展农村职业教育，重视智力投

资，不断提高农民的知识水平和接受、应用先进科学技术的能

力；通过实施“农、科、教”与“产、学、研”相结合，把重大

科技成果的试验、示范推广作为重要工作来抓，依靠科技进步发

展农村经济，从而推动农村经济的快速发展；通过科技承包、技

术服务和兴办各类科研生产经营实体等形式促进农业科技与生产

过程的结合，加快农业科技成果转化为现实生产力的速度；通过

不断深化农村科技体制改革，实现技术资源的合理配置，加强对

农业科技资金投入，保证农业科研的研究经费来源，并逐步提高

农业、科技、教育三项费用在整个财政支出中的比重。通过科技

兴农和知识兴农措施，逐步形成农科教有效结合，农业科技全面

推进，充分发挥科技第一生产力的作用，推动农业产业化进程。

促进农村经济的全面发展与振兴。

５、不断加大支柱产业培育的力度

在我国农业产业化的发展进程中，结合区域农产品优势和产

业基础，培育相应的农业支柱产业，实现管理规范化、种植区域

化、产业一体化、服务社会化的开发模式和组织机制集团化、生

产机制专业化、管理机制企业化、运行机制协作化、经营机制集

约化、要素配置机制市场化、利益机制契约化等组织管理体系。

在培育支柱产业并进行产业化开发过程中应抓好以下几个环节：

一是围绕支柱产业和龙头企业分别实行“公司＋农户”、“公司＋

基地”、“公司＋行业＋专业协会＋农户”等多种生产经营形式，使

之逐步形成产、贮、加、销一条龙的经营体系。二是对确立为支

柱产业的农产品制定详细规程和技术标准，通过培训、技术服务

传授给农民，并进行经营性技术指导和检查监督，实现规范化生

产。三是强化对外宣传和运销，建立完善的市场体系。四是加大

支柱产业深加工的力度，不断推出新产品，提高优势农产品的质

量，增加大支柱产业的科技含量和经济效益。

６、做大做强龙头企业。增强带动能力

在农业产业化经营中，龙头企业起着重要的拉动牵引作用，

龙头企业的强弱对整个产业化的竞争力起着至关重要的作用，企

业一头连着农户，一头连着市场，起着“桥梁”作用，发展龙头

企业是农业产业化的关键。通过招商引资、深化改革、制定政策、

优化环境等措施，实行跨行业、跨地域的多种形式的联合组织，

实现资源优化配置，千方百计地做大做强龙头企业，达到企业与

农户共同受益的目的。同时，要逐步将城市的农副产品加工项目

转移到农产品主产区，降低加工成本，提高农产品质量和价值。

并重点围绕区域特色产品的系列开发和深度开发，发展特色产

业、优势产业，实现区域突破，整体发展。

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