《铁路建设项目标准化管理手册》

什么是标准化？标准化是在一定的范围内获得的最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同管理与重复使用规则的活动。对于我们来说，项目标准化有什么重要意义？首先，从企业内部来看，标准化是提高企业管理水平的基础。企业生命周期理论认为，企业经过一段较长时间的飞速发展后，就会进入实行强化管理的正规化阶段。企业将通过强调专业化、制度化、标准化、规范化来进行控制和协调。对于我们这样一家施工地域分散、工程项目众多的大型施工企业来说，加强项目经理部的标准化建设工作，力争做到制度管人、按章办事、科学管理，以提高工程质量，减少安全事故，降低运行成本，从而提高企业整体管理水平，是事关企业生死攸关的重大课题。其次，是参与铁路建设市场竞争的需要。近三年来，我局铁路市场份额不断提高，未来若干年，随着铁路建设力度的不断扩大，预计我局铁路市场份额还将维持较高比例。而铁路建设项目标准化管理作为铁道部强力推行的一项管理制度,是铁路项目管理的基础。可以说，谁标准化做的好，谁在铁路建设市场竞争中就占有优势。
为此，根据铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》的要求，结合我局项目管理的实际，局组织有关部门在对现有项目管理规章制度进行梳理的基础上，编制了这本《铁路建设项目标准化管理手册》(以下简称手册)。《手册》包括“规章制度标准、人员配备标准、现场管理标准和过程控制标准”四个方面的内容；对项目经理部组建、制度建设、施工过程管理、成本管理、工程竣工验交、项目经理部解体、项目考核等一整套流程和制度进行了规范；对局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)、架子队的职能进行了明确，对我们的项目管理流程进行了梳理和再造。《手册》是我局铁路工程项目管理的纲领性文件，今后在铁路项目管理中，局、局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)、架子队等各级管理层次的项目管理活动都必须以《手册》为依据。
《手册》使用对象为铁路建设项目的局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)及架子队。
三、组织机构
1.现行的现场管理机构：局指挥部(经理部)→子(分)公司项目经理部(项目分部)→架子队。
2.局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)职能部门设置：工程管理部、安全质量部、工程经济管理部、物资设备部、财务部、试验室、综合办公室。
一、目 的
为积极贯彻2009年7月8日铁道部组织的铁路建设标准化管理暨质量现场会精神，全面落实“六位一体”的管理要求，大力推进我局铁路建设项目标准化管理，不断提高铁路建设项目综合管理水平，确保建设优质、安全、节约工程，又好又快地完成铁路建设施工任务，特制定本《铁路建设项目标准化管理手册》。
二、使用对象
二〇〇九年九月二十六日
第一章 规章制度标准
第一节
1.1管理职责、
1.1.1局指挥部(经理部)管理职责、部门职责、岗位职责
1.1.1.1管理职责
1.局指挥部(经理部)为局派出机构，在局总经理或分管副总经理的领导下开展工作，业务上受局机关职能部门指导，对所管辖的工程项目实行全面管理。
2.基本任务：贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的方针、政策、法律、法规、标准、规范和局有关规章制度及管理办法，代表局全面负责所管辖工程项目的施工生产。
因编制时间较紧，《手册》中难免存在缺陷和不足之处，请各单位在使用中认真学习、总结，按照《手册》中的流程和标准来执行，将各项要求落到实处。
我们相信局《铁路建设项目标准化管理手册》的出台，将会使我局铁路项目管理工作再跃上一个新台阶，为企业带来更大的社会效益和经济效益。
组织编写部门：工管中心
参编部门：局办、人力资源部、安质部、技术中心、检测中心、工经部、企管部、宣传部、纪委、法事部、财务部、资金部、市场营销部、网络中心、保卫部。
铁路建设项目标准化管理手册
中国中铁四局集团有限公司
二〇〇九年九月
前 言
作为一家铁路施工企业，铁路建筑市场是我们的主战场，是提升企业核心竞争力的重要载体，是企业获取经济效益的重要来源，也是展现企业良好社会形象的重要阵地。铁路工程项目管理水平的高低，直接关系到我们的生存和发展。加强项目管理，尤其是牢牢把握住铁路工程项目标准化管理这一抓手，提高铁路工程项目运行质量，是我们面临的重要课题。
3.基本职责
(1)根据上级和局有关工程项目管理的规章制度和管理办法，结合施工生产实际，编制实施方案，并督促各参建单位贯彻执行。
(2)负责组织指挥所管辖工程项目的施工生产，并行使奖罚权。
(3)根据施工组织设计编制年、季、月度施工生产计划，并付诸实施。
(4)负责所管辖工程项目的责任成本管理、验工计价报批、变更索赔申报、工程价款支付、结算和上缴工作。
3.架子队机构主要人员：架子队队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长。
4.ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ注
局指挥部(经理部)：是指由局派出的工程项目管理机构，对局指挥部(经理部)下设的子(分)公司施工组织机构称项目经理部(项目分部)，项目经理部(项目分部)下设的作业队称架子队。
代局指挥部(经理部)：由一个或几个子(分)公司参建，以一个子(分)公司为主成立的代表局对工程项目管理的机构。
子(分)公司项目经理部(项目分部)：是指由一个子(分)公司组建的项目管理机构。
架子队：是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以中铁四局的管理、技术人员及生产骨干为主形成监控层，以劳务企业的劳务人员与项目经理部(项目分部)签订劳务合同形成作业层的生产管理模式。
四、附则
本《手册》经局机关有关业务部门精心编制成稿，先后征询各子(分)公司、各指挥部(经理部)的意见和建议，并按上述单位所提意见和建议进行了修改和完善。
(5)对所管辖工程项目的工期、安全质量、责任成本、效益和债权、债务及相关经济、法律责任负责。
(6)代表局协调与建设、设计、监理及地方政府等单位的关系。
(7)负责保持局质量体系在所管辖工程项目持续有效运行。接受内部和外部质量审核，确保局质量目标的实现。
(8)完成领导交办的其他工作。
1.1.1.2主要管理人员岗位职责