【学习目标】1、理解识记发展基层民主的重要性
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【学习目标】1、理解识记发展基层民主的重要性
2、识记村委会、居委会的含义及其作用
3、把握村民自治、居民自治的主要内容
4、结合实际说明青年学生如何自觉参与民主管理
【重难点】1、发展基层民主的重要性
2、村委会、居委会的性质
【基础自学】
一、基层民主自治历程（阅读材料完成探究与共享）
二、最广泛的民主实践
的原则讨
论决定。
பைடு நூலகம்
?管理方面：村民
或
等形式，这是村民规范
和
的行为，运用民主的办法管理村里日常事物的有效途径。
④监督方面：运用
、
、村委会定期报告工作等形式，监督
和
的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
2、城市居民自治
（1）自治组织：__________
? 性质：是居民自我管理、自我教育、自我服务的
（一）发展基层民主的重要性
1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利，是我国发展
的
重要内容。[来源:Zxxk.Com]
2.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法
行使民主权利，管理
，是人民当家作主
的途径。
3.实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主
的实践，必须作为发展社会主义民主政治的
。
?作用：在维护居民的
，管理居民的
，
调解
，协助
，反映居民的
等方面发挥着重要作用。
（2）城市居民自治的内容：
?选举方面：居委会干部由居民
产生；
?决策方面：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请
?管理方面：日常事物居民管理
④监督方面：居委会实行办事
，定期向
讨论决定； 回报工作，接受居民的
。 三、共建祥和的文明社区
【达标检测】
一、单项选择题
1、我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是 （ ）[来源:Z*xx*k.Com]
A、居民委员会
B、村民委员会
C、村党支部
D、村民监督委员会
2、下列内容不属于居民委员会管理的是 （ ）
A、调解居民纠纷 B、协助维护社会治安 C、维护居民合法权益 D、办理居民户口
3、（2010高考·北京卷29）2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方
案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定
B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定
D.报请有关行政部门批准
4、（2010年高考·江苏卷14）某村在网上开办的"村民博客"不仅方便了村民直接参与村
A、 规范政府行为，保障村民权益
B、村民行使管理国家的权力
C、扩大基层民主，完善村民自治
D、完善我国的民主选举制度
6、2012年，某市探索出一种"村民议事会"的村民自治新机制。村民议事会议由村民民主
选举产生，对全体村民负责；村民委员会成员不能担任议事会的各项决定，村民委员会为
议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定。这一做法（ ）
2、 今年来，山东各地实行"村级事务管理契约化""村务公决制度"和建立"村务监督委员
会"等。这些做法促进了农村经济社会的发展。如果将上述事实写成新闻报道，你认为最
合适的标题是（ ）
A、 扩大农民基本政治权利的主要途径
B、公民监督和制约政府权力的有效形
式
C、完善我国基层群众自治制度的积极探索
D、加强我国基层政权建设的深刻实践
导、社会组织为主体、人民群众为主人"的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥
护。这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．①③
B．①④
C．②③
会议等形式参与村务决策和管理 ④村规民约是实现村民自治的有效途径
A、 ①②③
B、②③④
C、①②④
D、①③④
5、2011年3月14日，在江苏省泰州市结束的村两委班子换届选举中，全市1498个行政村有
1496个一次性选举成功，成功率达99.87%。取得这样的成绩，村民直评村干部活动功不可
没。全体村民直评村干部有利于（ ）
③ 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
④ 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
（
8、(2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称 《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以"聚焦'十二五'，心 系安徽发展"为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。 ★观点评说 同学乙说："除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许 多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。" （请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。 《民主管理：共创幸福生活》导学案答案 课堂检测 1--6 B D D D C A
课后作业 1--7 D C C B C D A
8、①基层民主自治是人民当家作主最有效的形式，是发展社会主义民主政治建设的 基础性工程，推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主 权利。
②推动社会主义民主政治的发展，让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和 提高政治参与的责任意识和实际本领。
[来源:学|科|网Z|X|X|K]
3、我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（ ）
A、实行人民代表大会制度
B、召开政治协商会议
C、实行社情民意反映制度
D、实行村民自治和居民自治
4、下列关于村民自治的说法正确地是：（
）
①村民直接投票选举村委会干部 ②村委会是我国最基层政权组织 ③村民通过村民
委管理，而且创新了农村基层管理模式。"村民博客"有助于村民
A.行使国家权利 B.行使民主权利
C.行使选举权
D.履行政治性义务
5、（12北京卷）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织
法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村
民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是
1、结合教材及生活实际，谈谈我们青年学生应如何自觉参与民主管理？
【重、难点解析】 1、村委会是村民自治组织，不是国家机关，也不是基层政权组织；其设立目的是让村民 自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村委会干部不是国家公务员，不拿国 家工资，他们的补贴是村民给的。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华 人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。 2、村民自治的内容概括地讲，可以从以下四方面来把握：⑴村民委员会的干部由村民选 举产生，民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 ⑵通过村民会议对公共事务和公益事业进行决策与管理。⑶村民通过村民自治章程或村规 民约，规范自己和村干部的行为，管理日常事务。⑷怎么监督村干部的行为和村民委员会 的工作？村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。 3、居委会不是国家机关。其性质是民主管理机构，是自治组织。 4、居民自治的内容，也可以从以下四方面来把握：⑴居委会干部居民选（选举）；⑵社 区大事居民定（决策）；⑶日常事物居民管（管理）；⑷各项工作居民监督（监督）
D．②④
7、（12海南卷）11. 我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止
2011年底，全国共
建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、
其他社区服务设施8.5万个，全国社区 志愿者组织达28.9 万个。社区建设的实践表明
① 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
② 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
重点推进。
（二）基层民主管理形式
1、农村村民自治
（1）自治组织：
性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的
。
（2）自治内容：
?选举方面：村民直接投票选举当家人，是村民自治的
，也是村民参与民主
管理的
。
?决策方面：村民通过
等形式，发表意见，参与本村
和
的决
策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按
[来源:学科网ZXXK]
?? ??
?? ??
意见》，明确提出将村务监督委员会制度的推行纳入村民委员会换届选举整体工作中，
2011年底前在全省所有农村设立村务监督委员会。这一做法（ ）
①有利于维护村民的民主管理权利
②进一步强化了村民自治的基础
③有利
于村民自治走上制度化和规范化的轨道 ④强化了村务监督委员会在村民自治中的领导
作用
A、①④ B、③④ C、①② D、①③[来源:学科网]
A.外出务工者必须按时返乡参加选举 B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C.村委会定期张榜公布村内重要事项 D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定
6、（12广东卷）27．近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织"自立、
自主、自律"发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设。形成了"党委政府为主
①创新了村民自治的决策机制 ②完善了村民自治的监督机制 ③提高了村委会的
工作效率
④完善了基层政权的组织形式
A、①③ B、①② C、③④ D、②④
【反馈感悟】 1、 列出本框的知识框架
2、 我还没搞明白的问题
【课后作业】
1、2011年6月15日，湖南省委、省政府出台《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的
2、识记村委会、居委会的含义及其作用
3、把握村民自治、居民自治的主要内容
4、结合实际说明青年学生如何自觉参与民主管理
【重难点】1、发展基层民主的重要性
2、村委会、居委会的性质
【基础自学】
一、基层民主自治历程（阅读材料完成探究与共享）
二、最广泛的民主实践
的原则讨
论决定。
பைடு நூலகம்
?管理方面：村民
或
等形式，这是村民规范
和
的行为，运用民主的办法管理村里日常事物的有效途径。
④监督方面：运用
、
、村委会定期报告工作等形式，监督
和
的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
2、城市居民自治
（1）自治组织：__________
? 性质：是居民自我管理、自我教育、自我服务的
（一）发展基层民主的重要性
1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利，是我国发展
的
重要内容。[来源:Zxxk.Com]
2.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法
行使民主权利，管理
，是人民当家作主
的途径。
3.实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主
的实践，必须作为发展社会主义民主政治的
。
?作用：在维护居民的
，管理居民的
，
调解
，协助
，反映居民的
等方面发挥着重要作用。
（2）城市居民自治的内容：
?选举方面：居委会干部由居民
产生；
?决策方面：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请
?管理方面：日常事物居民管理
④监督方面：居委会实行办事
，定期向
讨论决定； 回报工作，接受居民的
。 三、共建祥和的文明社区
【达标检测】
一、单项选择题
1、我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是 （ ）[来源:Z*xx*k.Com]
A、居民委员会
B、村民委员会
C、村党支部
D、村民监督委员会
2、下列内容不属于居民委员会管理的是 （ ）
A、调解居民纠纷 B、协助维护社会治安 C、维护居民合法权益 D、办理居民户口
3、（2010高考·北京卷29）2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方
案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定
B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定
D.报请有关行政部门批准
4、（2010年高考·江苏卷14）某村在网上开办的"村民博客"不仅方便了村民直接参与村
A、 规范政府行为，保障村民权益
B、村民行使管理国家的权力
C、扩大基层民主，完善村民自治
D、完善我国的民主选举制度
6、2012年，某市探索出一种"村民议事会"的村民自治新机制。村民议事会议由村民民主
选举产生，对全体村民负责；村民委员会成员不能担任议事会的各项决定，村民委员会为
议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定。这一做法（ ）
2、 今年来，山东各地实行"村级事务管理契约化""村务公决制度"和建立"村务监督委员
会"等。这些做法促进了农村经济社会的发展。如果将上述事实写成新闻报道，你认为最
合适的标题是（ ）
A、 扩大农民基本政治权利的主要途径
B、公民监督和制约政府权力的有效形
式
C、完善我国基层群众自治制度的积极探索
D、加强我国基层政权建设的深刻实践
导、社会组织为主体、人民群众为主人"的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥
护。这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．①③
B．①④
C．②③
会议等形式参与村务决策和管理 ④村规民约是实现村民自治的有效途径
A、 ①②③
B、②③④
C、①②④
D、①③④
5、2011年3月14日，在江苏省泰州市结束的村两委班子换届选举中，全市1498个行政村有
1496个一次性选举成功，成功率达99.87%。取得这样的成绩，村民直评村干部活动功不可
没。全体村民直评村干部有利于（ ）
③ 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
④ 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
（
8、(2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称 《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以"聚焦'十二五'，心 系安徽发展"为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。 ★观点评说 同学乙说："除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许 多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。" （请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。 《民主管理：共创幸福生活》导学案答案 课堂检测 1--6 B D D D C A
课后作业 1--7 D C C B C D A
8、①基层民主自治是人民当家作主最有效的形式，是发展社会主义民主政治建设的 基础性工程，推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主 权利。
②推动社会主义民主政治的发展，让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和 提高政治参与的责任意识和实际本领。
[来源:学|科|网Z|X|X|K]
3、我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（ ）
A、实行人民代表大会制度
B、召开政治协商会议
C、实行社情民意反映制度
D、实行村民自治和居民自治
4、下列关于村民自治的说法正确地是：（
）
①村民直接投票选举村委会干部 ②村委会是我国最基层政权组织 ③村民通过村民
委管理，而且创新了农村基层管理模式。"村民博客"有助于村民
A.行使国家权利 B.行使民主权利
C.行使选举权
D.履行政治性义务
5、（12北京卷）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织
法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村
民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是
1、结合教材及生活实际，谈谈我们青年学生应如何自觉参与民主管理？
【重、难点解析】 1、村委会是村民自治组织，不是国家机关，也不是基层政权组织；其设立目的是让村民 自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村委会干部不是国家公务员，不拿国 家工资，他们的补贴是村民给的。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华 人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。 2、村民自治的内容概括地讲，可以从以下四方面来把握：⑴村民委员会的干部由村民选 举产生，民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 ⑵通过村民会议对公共事务和公益事业进行决策与管理。⑶村民通过村民自治章程或村规 民约，规范自己和村干部的行为，管理日常事务。⑷怎么监督村干部的行为和村民委员会 的工作？村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。 3、居委会不是国家机关。其性质是民主管理机构，是自治组织。 4、居民自治的内容，也可以从以下四方面来把握：⑴居委会干部居民选（选举）；⑵社 区大事居民定（决策）；⑶日常事物居民管（管理）；⑷各项工作居民监督（监督）
D．②④
7、（12海南卷）11. 我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止
2011年底，全国共
建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、
其他社区服务设施8.5万个，全国社区 志愿者组织达28.9 万个。社区建设的实践表明
① 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
② 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
重点推进。
（二）基层民主管理形式
1、农村村民自治
（1）自治组织：
性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的
。
（2）自治内容：
?选举方面：村民直接投票选举当家人，是村民自治的
，也是村民参与民主
管理的
。
?决策方面：村民通过
等形式，发表意见，参与本村
和
的决
策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按
[来源:学科网ZXXK]
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意见》，明确提出将村务监督委员会制度的推行纳入村民委员会换届选举整体工作中，
2011年底前在全省所有农村设立村务监督委员会。这一做法（ ）
①有利于维护村民的民主管理权利
②进一步强化了村民自治的基础
③有利
于村民自治走上制度化和规范化的轨道 ④强化了村务监督委员会在村民自治中的领导
作用
A、①④ B、③④ C、①② D、①③[来源:学科网]
A.外出务工者必须按时返乡参加选举 B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C.村委会定期张榜公布村内重要事项 D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定
6、（12广东卷）27．近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织"自立、
自主、自律"发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设。形成了"党委政府为主
①创新了村民自治的决策机制 ②完善了村民自治的监督机制 ③提高了村委会的
工作效率
④完善了基层政权的组织形式
A、①③ B、①② C、③④ D、②④
【反馈感悟】 1、 列出本框的知识框架
2、 我还没搞明白的问题
【课后作业】
1、2011年6月15日，湖南省委、省政府出台《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的