行业无线专网建设和发展趋势

行业无线专网建设和发展情况

目录

1.无线专网概述 (2)

1.1无线专网的特点 (2)

1.2无线专网的发展趋势 (3)

1.3无线专网产业发展现状 (5)

1.3.1国外专网通信产业发展现状 (5)

1.3.2国内专网通信产业发展现状 (6)

1.4各地无线专网建设和应用情况 (10)

1.4.1国外无线专网建设和应用情况 (10)

1.4.2国内无线专网建设和应用情况 (25)

1.5我国发展LTE专网面临的主要问题 (36)

1.6我国发展LTE专网的建议 (38)

1. 无线专网概述

1.1 无线专网的特点

无线专网是为政府部门、公共安全、公共事业、工商业以及电力、交通、港口、航运等部门和用户提供应急通信、指挥调度、日常工作通信等服务的专用通信网络。相比公众通信网和虚拟专用通信网，无线专网更强调社会效益，系统应用更加关注安全、可靠、高效、可控等特性，终端设备为适应特定工作环境更强调防水、防尘、防震、防爆等安全特性。

无线专网与公众无线通信网和虚拟专用无线通信网物理隔离，相关业务与应用不受公众用户及公网管控影响。目前国内规划了350MHz、400MHz、1.4GHz、1.8GHz等专用频段用于无线专网建设，以避免专网与公网之间的频率干扰。除了获取专用的无线电频率之外，无线专网建设过程中涉及的基站、核心网、传输链路等关键设备与设施也不能与公众通信网共享使用，以确保业务不相互交叉和影响。

无线专网业务功能、业务接通方式与公众无线通信网差异较大。无线专网更注重集群调度、应急通信、物联网数据采集、无线视频回传等业务功能，业务数据以上行流量为主；公众无线通信网关注点对点语音、无线宽带等业务功能，业务数据以下行流量为主。无线专网不需应答即可接通业务，具有一键通话（Push To Talk）的通信模式，业务接通时间小于0.3秒；公网通信技术一般采取应答后建立业务连接的工作模式，业务接通时间需6秒以上，不满足应急通信和指挥调

度工作对于业务接通时效的要求。

无线专网具有严格的业务级别与服务等级分配关系，不同用户具有不同的业务权限，享有不同的业务保障级别，可最大限度保障关键业务数据特别是高级别指挥调度数据的通畅。公网通信（包括在公网基础上建立的虚拟专用网）的资源分配机制为平等共享、先到先得的方式，突发应急事件时公众通信业务剧增，对网络资源消耗巨大，会发生因数据拥塞导致通信中断的故障，且该问题无法避免。此外，必要时，突发应急事件发生后会启动公网管控机制，依托虚拟专用网技术（VPN）在公网基础上建立的“政务专网”也将无法使用。

无线专网对于信息安全要求更高，相关系统支持信息安全系统接口规范，具备无线信号加密功能，终端设备支持加密卡，可实现相关信息与数据的加密通信，保障信息安全。

无线专网与公网在网络规划与建设、用户行为习惯等方面也存在较大差异。

1.2 无线专网的发展趋势

无线专网存在的必要性和必然性是由各部门与行业自身特定的属性及需求决定的。在公网通信不能满足各部门和行业特殊应用需求的情况下，专网通信具有不可替代的市场地位。

当前，国内无线通信专网系统总体处于模拟到数字的转换过程，业务应用仍以窄带数据业务和语音业务为主。近年来，随着城市化进程的加快，城市运行与安全管理问题日益成为社会关注的焦点，早期的专网通信技术越来越难以满足用户对于听得见、看的清、可定位、

高带宽、多功能融合等现代信息展现形式的要求。另一方面，伴随着物联网、移动互联网、4G等新一代信息技术及其产业化的不断成熟与发展，全球无线通信专网正在由窄带向宽带演进。

美国政府于2012年正式启动了FirstNet（全称为First Responders Network，即第一响应者网络）项目建设。该项目采用LTE技术，在700MHz频段规划建设全国性公共安全专网网络，并可与公网运营商Verizon的LTE商用网络漫游、切换，用公众蜂窝通信LTE网络来弥补公共安全专网覆盖不足的问题，该网络计划2015年正式商用。加拿大、欧盟、韩国也先后启动了基于LTE技术的宽带公共安全通信专网建设。

我国为推动宽带无线专网技术与产业健康持续发展，于2012年11月，由中国通信标准化协会（CCSA）启动了基于TD-LTE的宽带集群系统系列标准制定工作。2014年5月，工业和信息化部电信研究院联合行业用户单位、制造企业、科研机构、高等院校、社团组织等共同发起并成立了宽带集群（B-TrunC）产业联盟，以促进宽带集群产业链相关方在业务规划、技术标准研究、产业化推进、市场应用推广等方面合作、交流，为我国宽带集群产业健康快速发展创造良好环境，从而更好地支撑我国经济、科技和社会发展。2014年11月，我国提出的基于LTE技术的宽带集群 (B-TrunC) 通信标准通过国际电信联盟无线局（ITU-R）审议，成为了宽带集群国际标准。2015年3月，工信部印发工信部无[2015]59号文，规划1447－1467 MHz频段用于宽带无线专网系统建设，为国内发展宽带无线专网奠定了基础。

目前，北京、南京、天津等地已经建设并启用了基于1447－1467 MHz频段的TD-LTE宽带无线专网。按照公安部的既定规划，全国公安系统将采用宽窄带融合形式建设无线专网，即采用2G技术PDT窄带集群标准和4G技术基于TD-LTE的宽带数字集群标准组建融合的通信专网。除公安系统外，城市管理、交通、消防、应急、边检、民政等部门以及水电、民航、轨道交通、港口、航运等行业也对宽带无线专网存在巨大的需求。

1.3 无线专网产业发展现状

1.3.1 国外专网通信产业发展现状

发达国家行业和大型企业信息化专网与公网并存，专网相当发达，专网用户和公网用户比例约为1：10。德国、英国、瑞典等国家都拥有 TETRA、GSM-R 等全国性的无线专网，专网用户上百万；“数字莱茵河”信息化专网也有近万船只、数十万用户；意大利电力信息化专网拥有约3000 万智能终端（意大利全国人口约 5800万）；沃尔玛、福特等大型企业都有发达的信息化专网。

同时，发达国家各行业和大型企业的内部通信专网已经转化为保障安全生产、提高劳动生产率的通信与信息化专网。“数字莱茵河”信息化专网，意大利“智能电网”信息化专网，沃尔玛公司内部信息化专网，已广泛渗透到行业、企业的生产作业流程中，在保证安全生产、提交生产效率、降低成本等方面起到不可替代的作用。

发达国家已培育出较大规模的专网产业。欧盟和美国政府积极引导ETSI 等标准化组织积极制定标准，基于无线专网技术建立了完善