现代农业高新区规划案例研究

现代农业产业园区案例分析
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陕西杨凌国家高新技术产业示范区
4、经济社会
经济增长势头强劲，但新城区总量占全市比重仍然偏低
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2、示范区发展目标（2003版城市发展总规） 总体发展目标是：杨凌示范区作为国家唯一的农业高新技术产业示范区，是中国农 业产业化、现代化上最具影响力的科技园区，发展成为中国干旱半干旱农业重大关键技 术及装备研究开发中心、农业高新技术企业孵化中心、成熟农业高新技术的集成、创新 、人才支撑； 相应城市发展建设的目标是：功能完善，布局合理，结构协调，规模适度，科教发 达的农科城、经济发达的产业城、环境优美的生态城、文明开放的旅游城。
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农业观光及休闲带。
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陕西杨凌国家高新技术产业示范区
4、2008年版总体规划 (2008-2020) （ 中 规院完成）
杨凌现代农业示范园区 位于示范区西北部，总占地 面积约5533.3公顷，其中耕 地面积4110.4公顷。 规划区内有2个乡（镇 ）政府驻地和33个自然村， 总人口41803人，其中农村 人口占90%以上。
1997年ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ月，国务院发出《研究陕西杨陵农科教基地建设有关问题的会议纪要》(国阅［1997］43
号)，同意设立“杨陵农业高新技术产业示范区”，确定示范区的面积为20平方公里左右。农业科研要 以应用型研究为主，产业化、商品化为目标。要搞好基础设施建设，改善示范区的环境条件。同意有 关科教单位合并，做到教学科研资源的合理配置和优势互补。 1997年7月，国务院发出《关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批复》(国函［ 1997］66号)。同意陕西省政府提出的示范区建设目的、指导思想、功能区划及主要任务目标，将示范 区纳入国家高新技术产业开发区序列。示范区建设坚持省部共建、以省为主的原则。示范区基础设施
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2、示范区概况
地处陕西省关中平原的西安—宝鸡的中间位置。东距省会西安市82公里，西距重要工业城市宝鸡市 86公里。
杨凌示范区
宝鸡市 西安市
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陕西杨凌国家高新技术产业示范区
2、示范区概况
杨凌农业高新技术产业示范区，简称杨凌区或杨 凌示范区，是国内唯一的农业高新技术产业示范区， 1997年7月29日在咸阳市杨陵区成立，由陕西省直辖 ，并和19个中央部委共管，具有地级行政级别，管辖 县级杨陵区，但因为其作为农业示范区的特殊性，尚 未被中国主管行政区划的民政部单独列为行政区，仍 将杨陵区划属咸阳市。示范区管委会享有省级经济管 理权及部分省级行政管理权，享受国家级高新技术产 业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政 策以及西部大开发的各项优惠政策。 现代农业示范园区位于杨凌西北部，主要包括1 镇3乡行政单元，总占地面积约5533.3公顷，其中耕 地面积4110.4公顷。
5.43
15.75 2.29 11.60 54.80 0.90 32.30 8.30 9.0 4.30
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其中
水域 耕地 园地 林地 村镇建设用地
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3、1997年版总体规划(1997-2010) （中规院完成）
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3）农业产业特色在园区形态上的体现
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1、发展历程概况
1996年8月，国务院副总理李岚清视察杨凌，武功农业科研中心汇报材料申请在杨陵建立国家级农 业开发区，西北农业大学汇报材料建议将杨陵列为全国科教体制改革的试点，随后提出“应当在杨陵 办一个农业科研、教学的综合体系，这是一个大的改革，是高校与科研之间的互补，对西北农业的发 展，对科教体制的改革都有意义”
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3 、 1997 年 版 总 体 规 划 (1997-2010) （ 中 规 院 完成）
规划结构
1）现代农业及乡村建设示范园区：重点 展示区内各类农科技术、人工与自然和
谐统一的环境改良、现代化乡村改造与
建设成果。 2）农业科学园区：综合性的科研、实验、 教学和信息中心。 3）农业高新技术产业园区：安排各类农 业科技加工工业和高新技术产业。 4）农业综合园区：栽培和展示各类干旱、 半干旱地区农作物的基地。 5）农业中试园区：旱地农业节水灌溉、 生物工程、遗传育种等农业高新技术的 试验场所。 6）生活服务园区：综合性多功能的城市 中心，建设居住小区和公园。 7）农业观光及休闲带：沿渭河北岸建设
“八园”即科技探索园、现代农业创新园
、国际农业合作园、企业孵化园、种苗产业 园、标准化生产示范园、农产品加工园和物 流园。
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陕西杨凌国家高新技术产业示范区
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农业部关于创建国家现代农业示范区的意见 （农计发[2009]33号）（节选）
第十条 国家现代农业示范区的申报条件为：
（一）示范区土地利用符合国家法律法规和政策。严格保护耕地，不存在各种圈地、滥 占耕地以及改变土地性质和用途等行为。尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，不存 在强迫农民流转土地承包经营权的行为。 （二）示范区处于农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色 农产品区域布局规划确定的范围内，资源条件和生态环境具有代表性。 （三）示范区具有专门的建设规划或实施方案。规划和实施方案应符合当地经济社会发 展特别是农业产业发展规划的总体要求。 （四）示范区主导产业明确，能够体现当地农产品生产优势与特色；产业化水平高，产 业拉动作用明显。
建设以地方为主；研究开发中心建设以成果推广、应用和产业化为目标；安居工程建设从省计划中单
列。示范区建设资金由中央、部门和省共同支持并积极有效地引进外资。同意成立示范区建设领导小 组，以精简、统一、效能的原则，设立示范区管理委员会。
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陕西杨凌国家高新技术产业示范区
1、发展历程概况
面积（公顷） 2212.00 1000.00 205.10 334.00 110.10
人均（㎡/人）
占规划用地比例 （%） 100 45.2
100 20.51 33.40 11.01
T
S U G 3
对外交通用地
道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 水域和其它用地
54.30
157.50 22.90 116.10 1212.00 19.90 715.30 183.30 199.00 94.50
1998年2月，陕西省政府正式批复，原则同意杨凌示范区总体规划。示范区规划面积22.12平方公里 ，由农业科学园区、农业高新技术产业园区、农业中试园区、农业综合园区、现代农业及乡村建设示 范园区、农业观光及休闲带、生活服务园区等功能区组成。
国家高新技术产业开发区 + 国家现代农业示范区
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（五）示范区规模应与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配，处于本 省前列，并辐射带动一定的区域范围。示范区经济效益、社会效益和生态效益显著，引 领带动区域现代农业发展能力较强。
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农业部关于创建国家现代农业示范区的意见 （农计发[2009]33号）（节选）
第十条 国家现代农业示范区的申报条件为：
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3、1997年版总体规划(1997-2010)（中规院完成）
全区面积94.18平方公里，其中示范区规划面积22.12平方公里，规划人口10万。
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序号 1 2 其中 R C M
类别名称 规划用地 城市建设用地 居住用地 公共服务设施用地 工业用地
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3、规划布局结构
——“一轴、一心、八园”的总体构架 “一轴”，即园区的景观轴。以东西贯穿 整个园区的杨扶公路为轴线，布局各个产业 园。
“一心”即园区管理服务中心。为整个园
区提供管理服务，为入园企业提供技术、信 息、政策等方面的指导和培训等服务。
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案例分析提纲
园区开发策略寻找借鉴，园区空间规划寻找借鉴 园区开发策略，重点关注： 1）（宏观层面）国内现有农业开发区的类型及相关政策支持（包括申报标准，税收优惠等） 2） （微观层面）分析典型农业开发区的发展动力机制，归纳不同动力发展类型（科技带动型，政 策推动型、资源禀赋型） 3）（总结）评析各类案例发展的优点和不足（提供借鉴的方向） 园区空间规划，重点关注： 1）农业产业为主的城镇形态特征 2）城镇型景观与农业景观的衔接
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农业部关于创建国家现代农业示范区的意见 （农计发[2009]33号）（节选）
第十条 国家现代农业示范区的申报条件为： （十）示范区农业生产与生态环境协调发展，废弃物综合利用程度较高，符 合动植物疫病虫害防控要求，各项生态环境指标均达到国家标准。 （十一）示范区建设主体清晰，管理部门明确，内部制度健全。已建立完善 的组织管理机制、高效的经营管理机制和健全的社会化服务机制，运行顺畅 有力、经营状况良好。 （十二）当地政府支持，农民群众欢迎，发展环境良好。 第十一条 各地按照“创建单位申请，当地政府同意，省级农业主管部门初审， 农业部批准”的程序组织申报国家现代农业示范区。
（六）示范区水、电、路等基础设施配套齐全。种植业示范区应具备标准化、机械化生 产设施，综合机械化率平原地区达到80%以上、山区达到50%以上；养殖业示范区应具 有规模化、标准化生产设施和污染处理设施，符合标准化规模养殖、水产健康养殖以及 疫病虫害防控要求。综合型示范区生产区、加工区、服务区布局合理。 （七）示范区生产科技水平处于当地领先水平。种苗统供、良种覆盖率基本达100%， 主推技术基本普及，实现病虫害防治专业化。农作物单产和畜禽个体生产能力高于当地 平均水平20%以上。至少有1家省级以上（含省级）科研教育或技术推广单位作为示范 区长期稳定的技术合作或依托单位。 （八）具有相应规模的新品种、新技术展示示范区，具备长期经常开展农业技术培训与 推广服务的设施和人员条件，定期或不定期开展多种形式的培训活动，带动农民就业增 收作用明显。 （九）示范区具有较完善的标准化生产和质量控制体系，生产过程符合良好农业规范， 主要农产品通过无公害农产品认定或绿色食品、有机食品认证。