公共机构节能管理基础概要
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表4中国公共机构能源消费量 年份 能源消费量（Mtce） 年增长率（%） 2000 57.62 2005 92.55 2006 102.76 11.1 2007 111.58 8.58 2008 111.71 0.12 2009 126.9 11.36 2010 136.8 7.8
2010年中国公共机构能源消费量136.8Mtce 其中：电力：245.2Twh 汽油：11.7 Mt 农村居民生活用电 213.6Twh 居民车用汽油 12.1Mt 行政机关人均能耗和电耗分别为城镇居民8-11倍。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机 构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消 耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。 （4）第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用 能系统的运行符合国家相关标准。 公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计 结果采取提高能源利用效率的措施。 （5）五十一条 公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列 入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国 家明令淘汰的用能产品、设备。 节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府 采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。 违反本条规定者按节能法第八十一条规定给予警告和罚 款处理。
②2015年全国化学需氧量和二氧化碳排放总量 分别控制在2347.6万t和2086.4万t，比2010年的 2551.7万t、2237.8万t分别下降8%；全国氨氮和氮 氧化物排放总量分别控制在238万t、2046.2万t， 比2010年的264.4万吨、2273.6万吨下降10%
4）加强了工业、建筑、公共机构、城乡建设 与消费领域用能管理。 （5）拖动商业和民用节能。 （6）加强了公共机构节能减排。 （7）政府机关带头节能减排，健全规章制度， 落实岗位责任，细化管理，树立节能意识做出 节能减排的表率。
公共机构节能管理基础
孟昭利
主要内容
一．节能法
二．公共机构节能
三．《十二五》 万家企业节能低碳行动实施方案 （发改环资【2011】2873号文） 四．公共机构能源消费量 五．公共机构常用能源及用能设备
六．我国“十二五”公共机构节能减排工作内容
七．举例：公务车节能
我国公共机构节能管理
1.节能法第三章第五节公共机构节能 （1）第四十七条 公共机构应当历行节约，杜绝浪费， 带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。 本法所称公共机构是指全部或者部分使用财政性 资金的国家机关、事业单位和团体组织。 （2）第四十八条 国务院和县级以上地方各级人民政府 管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织 实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包 括公共机构既有建筑节能改造计划。 （3）第四十九条 公共机构应当制定年度节能目标和实 施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政 府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况 报告。
（
4.公共机构能源消费量 表.2 我国公共机构能源消费量与去年增长率
年份 能源消费总量（E） /108tce 年增长率（α ）/% 2005 1.67 2006 1.74 2007 1.80 2008 1.85 2009 1.89 2010 1.92 1.60
4.20 3.40 2.80 2.20 — 2010年我国公共机构能源消费量达到1.92亿tce，占全国能源消费 总量6.19%，用水量达到132.54亿t。
5、公共机构常用能源及用能设备
表5：公共机构常用能源及用能设备
项目 1 2 用能部门（项目） 空调（通风）.制冷 采暖、供热（洗洁、饮事） 能源 电力 煤炭、天然气， 液化石油气、电力 电力 油品、电力 电力 电力 设备与装置 风机、制冷器、空调、冷却塔 锅炉、换热器、水泵、电热器、 热水器 光源、照明器具 车辆、船舶 办公用品（设备） 变电站（变压器）
目标：我国《十二五》要实现单位GDP能耗下降16% 单位GDP二氧化碳排放量降低17%
（1）万家企业范围 ① 2010年综合能源消费量 1万吨标准煤以上的工业企 业 ② 2010年综合能源消耗量 1万吨标准煤及以上的客、 货运企业和沿海、内地、河港口企业；或拥有600辆及以 上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5千万吨以上的沿 海，内地港口企业。 ③ 2010年综合能源消费量5千吨标准煤及以上的宾馆、 饭店、商贸企业、学校、或营业面积8万平方米以上的宾 馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人 及以上的学校。
部门 政府 教育 卫生 社团 科技 文化 体育 其他 总计
数量(万个)
44.62
67.60
28.14
21.99
18.95
1.92
0.62
6.6
78
11.55
9.95
1.00
0.33
3.5
100
3.《十二五》 万家企业节能低碳行动实施方案（发改环资 【2011】2873号文）
2、公共机构节能 《节能法》和《政府采购法》规定公 共机构节能与政府机构相近，它代表公共管理部 门，即代表公共利益管理公共事物，并提供公共 服务（包括公共设施、城市交通、道路照明等） 单位。 如：国防部门、政府机关、事业单位、 社会团体和公共服务单位，同时也包括教育，文 艺和广播电视，卫生体育、社会福利和科研单位。 2010年我国公共机构共有190万个（见表1） 表1. 2012年我国公共机构统计表
（2） 国务院2011年8月21日发布26号文规定： 形成政府为主导，企业为主体，市场为导 向，全社会共同参与的推动力节能减排工 作格局。 （3）《十二五》节能减排目标 ①2015年全国万元GDP能耗下降到 0.869tce/万元（按2005年价格计算）比 2010年的1.034tce/万元下降16%;比2005年 1.276tce/万元下降32%，实现节能6.7亿tce.
表3
2010年我国公共机构能源消费结构表
能源
煤炭
电力
汽油
柴油、 天然气、 热力 合计 煤油 石油气
比重（%） 48.02
34.30 8.54
1.09
2.95
5.10
100
讨论：表4*的数据表略不同，统计口径不同会 有不同的数据 国家统计局、中国电力企业联合会，住房和城镇 建设部数据（ 王庆一编著2012年中国能源数据第48 页、表83）供参考
2010年中国公共机构能源消费量136.8Mtce 其中：电力：245.2Twh 汽油：11.7 Mt 农村居民生活用电 213.6Twh 居民车用汽油 12.1Mt 行政机关人均能耗和电耗分别为城镇居民8-11倍。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机 构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消 耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。 （4）第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用 能系统的运行符合国家相关标准。 公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计 结果采取提高能源利用效率的措施。 （5）五十一条 公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列 入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国 家明令淘汰的用能产品、设备。 节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府 采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。 违反本条规定者按节能法第八十一条规定给予警告和罚 款处理。
②2015年全国化学需氧量和二氧化碳排放总量 分别控制在2347.6万t和2086.4万t，比2010年的 2551.7万t、2237.8万t分别下降8%；全国氨氮和氮 氧化物排放总量分别控制在238万t、2046.2万t， 比2010年的264.4万吨、2273.6万吨下降10%
4）加强了工业、建筑、公共机构、城乡建设 与消费领域用能管理。 （5）拖动商业和民用节能。 （6）加强了公共机构节能减排。 （7）政府机关带头节能减排，健全规章制度， 落实岗位责任，细化管理，树立节能意识做出 节能减排的表率。
公共机构节能管理基础
孟昭利
主要内容
一．节能法
二．公共机构节能
三．《十二五》 万家企业节能低碳行动实施方案 （发改环资【2011】2873号文） 四．公共机构能源消费量 五．公共机构常用能源及用能设备
六．我国“十二五”公共机构节能减排工作内容
七．举例：公务车节能
我国公共机构节能管理
1.节能法第三章第五节公共机构节能 （1）第四十七条 公共机构应当历行节约，杜绝浪费， 带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。 本法所称公共机构是指全部或者部分使用财政性 资金的国家机关、事业单位和团体组织。 （2）第四十八条 国务院和县级以上地方各级人民政府 管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织 实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包 括公共机构既有建筑节能改造计划。 （3）第四十九条 公共机构应当制定年度节能目标和实 施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政 府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况 报告。
（
4.公共机构能源消费量 表.2 我国公共机构能源消费量与去年增长率
年份 能源消费总量（E） /108tce 年增长率（α ）/% 2005 1.67 2006 1.74 2007 1.80 2008 1.85 2009 1.89 2010 1.92 1.60
4.20 3.40 2.80 2.20 — 2010年我国公共机构能源消费量达到1.92亿tce，占全国能源消费 总量6.19%，用水量达到132.54亿t。
5、公共机构常用能源及用能设备
表5：公共机构常用能源及用能设备
项目 1 2 用能部门（项目） 空调（通风）.制冷 采暖、供热（洗洁、饮事） 能源 电力 煤炭、天然气， 液化石油气、电力 电力 油品、电力 电力 电力 设备与装置 风机、制冷器、空调、冷却塔 锅炉、换热器、水泵、电热器、 热水器 光源、照明器具 车辆、船舶 办公用品（设备） 变电站（变压器）
目标：我国《十二五》要实现单位GDP能耗下降16% 单位GDP二氧化碳排放量降低17%
（1）万家企业范围 ① 2010年综合能源消费量 1万吨标准煤以上的工业企 业 ② 2010年综合能源消耗量 1万吨标准煤及以上的客、 货运企业和沿海、内地、河港口企业；或拥有600辆及以 上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5千万吨以上的沿 海，内地港口企业。 ③ 2010年综合能源消费量5千吨标准煤及以上的宾馆、 饭店、商贸企业、学校、或营业面积8万平方米以上的宾 馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人 及以上的学校。
部门 政府 教育 卫生 社团 科技 文化 体育 其他 总计
数量(万个)
44.62
67.60
28.14
21.99
18.95
1.92
0.62
6.6
78
11.55
9.95
1.00
0.33
3.5
100
3.《十二五》 万家企业节能低碳行动实施方案（发改环资 【2011】2873号文）
2、公共机构节能 《节能法》和《政府采购法》规定公 共机构节能与政府机构相近，它代表公共管理部 门，即代表公共利益管理公共事物，并提供公共 服务（包括公共设施、城市交通、道路照明等） 单位。 如：国防部门、政府机关、事业单位、 社会团体和公共服务单位，同时也包括教育，文 艺和广播电视，卫生体育、社会福利和科研单位。 2010年我国公共机构共有190万个（见表1） 表1. 2012年我国公共机构统计表
（2） 国务院2011年8月21日发布26号文规定： 形成政府为主导，企业为主体，市场为导 向，全社会共同参与的推动力节能减排工 作格局。 （3）《十二五》节能减排目标 ①2015年全国万元GDP能耗下降到 0.869tce/万元（按2005年价格计算）比 2010年的1.034tce/万元下降16%;比2005年 1.276tce/万元下降32%，实现节能6.7亿tce.
表3
2010年我国公共机构能源消费结构表
能源
煤炭
电力
汽油
柴油、 天然气、 热力 合计 煤油 石油气
比重（%） 48.02
34.30 8.54
1.09
2.95
5.10
100
讨论：表4*的数据表略不同，统计口径不同会 有不同的数据 国家统计局、中国电力企业联合会，住房和城镇 建设部数据（ 王庆一编著2012年中国能源数据第48 页、表83）供参考