南京市江宁区防汛预案.pptx
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南京市江宁区 2013 年防洪预案
一、概况 我区地处长江、秦淮河下游，地形复杂，岗丘交错，中部由南至北属秦 淮河低洼地圩区，又称洪水走廊，西部沿江为冲积平原，全区低于吴淞高程 10 米以下，约占全区总面积的 30%，岗丘 10—15 米占 50%，其余山地占 20%。 区境河流主要是长江、秦淮河，16 条支河呈扇形分布，是历年防汛防洪重点 地区。
三大园区关键排涝泵站分别备足防汛木材 1~2 立方米、草包 5000 只， 油布 3~4 块，防汛积土 400 方。并针对往年汛期出现的险情，对尚未扩容增 加动力的排涝泵站，提前准备临时排涝动力及防冲刷材料。
七、防洪调度及超标准洪水应对措施
（一）预测预报 我区洪水主要取决于三个方面的因素：一是上游的来水量，二是本区的 降水量，三是长江潮位。为做好防洪调度和应对超标准洪水，必须加强洪水
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ห้องสมุดไป่ตู้
汛木材 300 立方米，区供销社备足草包 20 万只，区石油公司库存油料保证 供应。
各街道办事处有万亩大圩的要储备防汛木材 10~15 立方米、草包 2~3 万 只，圩区重点街道储备防汛木材 20~30 立方米、草包 4~6 万只。小（一）、 小（二）型水库所在街道备足草包 1 万只、编织袋 1 万只。所有防汛物资应 集中堆放，防汛重点地段要储备相应的防汛物资，专人管理。
二、水文气象 雨水充沛，年平均降雨量在 1012 毫米，年雨量分配不均，汛期 5—9 月 约占全年降雨 70%。降雨集中在 6—7 月份，近年来，由于气候异常，极端灾 害天气频发，经常出现突发性暴雨，造成秦淮河水位猛涨，发生洪涝灾害 ， 东山城区、开发园区的低洼地区和部分圩区、集镇受淹严重。2007 年 7 月7
四、防洪调度及应对超标准洪水指导思想 根据《中华人民共和国防洪法》和国家防总新时期防汛抗旱工作“两个 转变”的新思想，我区防汛的工作思路是：坚持“安全第一、常备不懈、以 防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救” 的指导思想，坚持以科学发展观为指导，以人为本，大力推进水利工程建设 和防汛指挥系统建设，着力提高科学决策水平，全面推进依法防洪，做到防 汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并抓，科学防洪与依法防洪并重，加 强防汛防旱统一调度，合理配置生活、生产、生态用水，努力建成工程标准 化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化和保障社会化的防灾减灾体系， 使防汛防旱工作更好地为经济社会的可持续发展提供支撑与保障。总的要求 是：遇建国以来最大洪水，保证长江、秦淮河堤防不决口，水库不垮坝，保 证城区及城镇、机场、重要交通干线、经济开发园区、骨干工矿企业的防洪 安全；遇设计标准洪水，保证水库不垮坝，圩堤不决口，保证各类水利工程 安全度汛；遇超标准洪水有对策，把灾害损失减少到最低程度；遇旱确保人 民群众生活、工农业生产、城市生态环境等用水需要。努力实现由控制洪水 向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。要求充分利用防洪工程，发
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挥人的主观能动性，抗御建国以来出现过的最大洪水，确保人民生命财产的 安全和工农业生产的正常进行，为我区社会、经济民生发展提供安全、可靠 的水环境。
五、防洪调度的组织准备 为了确保今年安全度汛，关键要把各项工作做扎实、做细致，切实做到 有备无患，万无一失。全区各街道、开发园区、城防要按防御 1991 年、1998、 2007 年、2010 年大水的要求做好今年防汛的各项准备工作。区防汛防旱指 挥部于 2 月下旬恢复办公，各街道办事处及三大园区、防汛组织按时恢复工 作，及时成立抢险队、巡逻队和打桩队，明确圩堤、水库的行政责任人、技 术责任人和巡查人员。区、街道、园区实行行政首长负责制和防汛岗位责任 制。区政府抽调 55 名部委办局领导定圩、定库，区级领导分片负责，街道、 园区干部落实定岗、定段负责制。组织工作要超前完成。 根据市防指《2013 年南京市防汛防旱工作意见》（宁防指[2013]1 号）， 我区将全面贯彻市防指文件精神，建立防汛责任网络体系，完善防汛“河长 制”，明确防汛职责，确保全区防汛安全。 为了抗御特大洪水袭击，区级组织突击队如下： 1、江宇集团、明瑞公司组织 500 人突击队。 2、驻军组织 500 人突击队，由人武部、双拥办联系、调配。 以上区级突击队共 1000 人由区防指统一指挥调度。 六、防洪调度物资准备 防汛物资是防洪抗洪抢险必备硬件保障条件之一，区、街道、园区、社 区、行政村均需在汛前备足物资、器材和抢险工具，区商务商贸集团储备防
日-7 月 8 日，不到 24 小时东山城区降雨量达到 290 毫米，7 月 8 日至 9 日 三天时间东山城区累计降雨达 418.7 毫米，全区各街道也降了特大暴雨，降 雨量百年未遇。建国以来，特大洪水出现过 6 次，1949 年、1954 年、1969 年、1991 年、2003、2007 年。秦淮河历史最高洪水，出现于 1991 年，东山 水位达 10.74 米。土桥水门桥水位达 14.17 米。长江特大洪水出现过 9 次， 1954 年、1969 年、1983 年、1991 年、1995 年、1996 年、1998 年、1999、
2010 年。1998 年汛期铜井河口洪水位 11.36 米，新济洲 11.24 米，江宁河 10.65 米，均超过 54 年洪水位，下关历史最高达 10.22 米（1954 年）。
三、水利工程现状
全区历经 63 个冬春的水利建设，1 水利设施的抗洪能力大大提高。通过
2003~2004 年两年的堤防达标建设，全区江湖河堤得到加固。2005~2009 年 农村河塘清淤，大大改善了水质，增加了蓄水能力，疏通了排水沟系。近几 年加大了小型水库除险加固的建设力度，提高了水库的安全性，翻建、兴建、 维修各类水工建筑物，消除汛期出现的险工隐患，东山老城区、江宁开发区、 高新园、滨江开发区扩建、新建了雨水泵站，大幅度提高了泵站排涝能力， 建立了完整的防洪、除涝、抗旱、降渍的四大水利工程体系。
的预测预报。 1、加强与水文测站的联系，及时收集水、雨情，为预测预报提供基本
一、概况 我区地处长江、秦淮河下游，地形复杂，岗丘交错，中部由南至北属秦 淮河低洼地圩区，又称洪水走廊，西部沿江为冲积平原，全区低于吴淞高程 10 米以下，约占全区总面积的 30%，岗丘 10—15 米占 50%，其余山地占 20%。 区境河流主要是长江、秦淮河，16 条支河呈扇形分布，是历年防汛防洪重点 地区。
三大园区关键排涝泵站分别备足防汛木材 1~2 立方米、草包 5000 只， 油布 3~4 块，防汛积土 400 方。并针对往年汛期出现的险情，对尚未扩容增 加动力的排涝泵站，提前准备临时排涝动力及防冲刷材料。
七、防洪调度及超标准洪水应对措施
（一）预测预报 我区洪水主要取决于三个方面的因素：一是上游的来水量，二是本区的 降水量，三是长江潮位。为做好防洪调度和应对超标准洪水，必须加强洪水
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ห้องสมุดไป่ตู้
汛木材 300 立方米，区供销社备足草包 20 万只，区石油公司库存油料保证 供应。
各街道办事处有万亩大圩的要储备防汛木材 10~15 立方米、草包 2~3 万 只，圩区重点街道储备防汛木材 20~30 立方米、草包 4~6 万只。小（一）、 小（二）型水库所在街道备足草包 1 万只、编织袋 1 万只。所有防汛物资应 集中堆放，防汛重点地段要储备相应的防汛物资，专人管理。
二、水文气象 雨水充沛，年平均降雨量在 1012 毫米，年雨量分配不均，汛期 5—9 月 约占全年降雨 70%。降雨集中在 6—7 月份，近年来，由于气候异常，极端灾 害天气频发，经常出现突发性暴雨，造成秦淮河水位猛涨，发生洪涝灾害 ， 东山城区、开发园区的低洼地区和部分圩区、集镇受淹严重。2007 年 7 月7
四、防洪调度及应对超标准洪水指导思想 根据《中华人民共和国防洪法》和国家防总新时期防汛抗旱工作“两个 转变”的新思想，我区防汛的工作思路是：坚持“安全第一、常备不懈、以 防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救” 的指导思想，坚持以科学发展观为指导，以人为本，大力推进水利工程建设 和防汛指挥系统建设，着力提高科学决策水平，全面推进依法防洪，做到防 汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并抓，科学防洪与依法防洪并重，加 强防汛防旱统一调度，合理配置生活、生产、生态用水，努力建成工程标准 化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化和保障社会化的防灾减灾体系， 使防汛防旱工作更好地为经济社会的可持续发展提供支撑与保障。总的要求 是：遇建国以来最大洪水，保证长江、秦淮河堤防不决口，水库不垮坝，保 证城区及城镇、机场、重要交通干线、经济开发园区、骨干工矿企业的防洪 安全；遇设计标准洪水，保证水库不垮坝，圩堤不决口，保证各类水利工程 安全度汛；遇超标准洪水有对策，把灾害损失减少到最低程度；遇旱确保人 民群众生活、工农业生产、城市生态环境等用水需要。努力实现由控制洪水 向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。要求充分利用防洪工程，发
2
挥人的主观能动性，抗御建国以来出现过的最大洪水，确保人民生命财产的 安全和工农业生产的正常进行，为我区社会、经济民生发展提供安全、可靠 的水环境。
五、防洪调度的组织准备 为了确保今年安全度汛，关键要把各项工作做扎实、做细致，切实做到 有备无患，万无一失。全区各街道、开发园区、城防要按防御 1991 年、1998、 2007 年、2010 年大水的要求做好今年防汛的各项准备工作。区防汛防旱指 挥部于 2 月下旬恢复办公，各街道办事处及三大园区、防汛组织按时恢复工 作，及时成立抢险队、巡逻队和打桩队，明确圩堤、水库的行政责任人、技 术责任人和巡查人员。区、街道、园区实行行政首长负责制和防汛岗位责任 制。区政府抽调 55 名部委办局领导定圩、定库，区级领导分片负责，街道、 园区干部落实定岗、定段负责制。组织工作要超前完成。 根据市防指《2013 年南京市防汛防旱工作意见》（宁防指[2013]1 号）， 我区将全面贯彻市防指文件精神，建立防汛责任网络体系，完善防汛“河长 制”，明确防汛职责，确保全区防汛安全。 为了抗御特大洪水袭击，区级组织突击队如下： 1、江宇集团、明瑞公司组织 500 人突击队。 2、驻军组织 500 人突击队，由人武部、双拥办联系、调配。 以上区级突击队共 1000 人由区防指统一指挥调度。 六、防洪调度物资准备 防汛物资是防洪抗洪抢险必备硬件保障条件之一，区、街道、园区、社 区、行政村均需在汛前备足物资、器材和抢险工具，区商务商贸集团储备防
日-7 月 8 日，不到 24 小时东山城区降雨量达到 290 毫米，7 月 8 日至 9 日 三天时间东山城区累计降雨达 418.7 毫米，全区各街道也降了特大暴雨，降 雨量百年未遇。建国以来，特大洪水出现过 6 次，1949 年、1954 年、1969 年、1991 年、2003、2007 年。秦淮河历史最高洪水，出现于 1991 年，东山 水位达 10.74 米。土桥水门桥水位达 14.17 米。长江特大洪水出现过 9 次， 1954 年、1969 年、1983 年、1991 年、1995 年、1996 年、1998 年、1999、
2010 年。1998 年汛期铜井河口洪水位 11.36 米，新济洲 11.24 米，江宁河 10.65 米，均超过 54 年洪水位，下关历史最高达 10.22 米（1954 年）。
三、水利工程现状
全区历经 63 个冬春的水利建设，1 水利设施的抗洪能力大大提高。通过
2003~2004 年两年的堤防达标建设，全区江湖河堤得到加固。2005~2009 年 农村河塘清淤，大大改善了水质，增加了蓄水能力，疏通了排水沟系。近几 年加大了小型水库除险加固的建设力度，提高了水库的安全性，翻建、兴建、 维修各类水工建筑物，消除汛期出现的险工隐患，东山老城区、江宁开发区、 高新园、滨江开发区扩建、新建了雨水泵站，大幅度提高了泵站排涝能力， 建立了完整的防洪、除涝、抗旱、降渍的四大水利工程体系。
的预测预报。 1、加强与水文测站的联系，及时收集水、雨情，为预测预报提供基本