2020时政热点：加快发展体育产业培育新经济增长点

2020时政热点：加快发展体育产业培育新经济增

长点

2015考研时政热点：加快发展体育产业培育新经济增长点

为推动体育产业发展，日前，国务院颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，强调要充分

发挥体育产业在低碳环保、绿色发展、扩大内需、保障民生等方面

的重要作用，促进我国产业结构调整和发展方式转变。

一、我国体育产业迎来黄金发展期

体育产业是一个横跨生产、服务与消费，兼容公益性与商业性，既具有强大的经济功能，又能够产生巨大社会效益的产业。

目前，我国人均GDP已超过6000美元，但人均年体育消费只相

当于全球平均水平的十分之一左右，居民的体育消费潜力巨大，市

场前景广阔，体育产业的发展迎来了黄金发展期。作为服务业重要

组成部分的体育产业，也完全有条件成为未来我国经济新的增长点。

二、我国体育产业发展中存在的主要问题

尽管我国体育产业发展迎来了黄金机遇期，但影响和制约我国体育产业做大做强、产业功能发挥的因素还很多，归纳起来，主要有

以下三个方面：

1.体育产业结构“一高一低”

当前我国体育产业结构存在明显的“一高一低”的不合理现象，即在体育产业增加值中，体育用品制造和销售业所占比重过高，达

到70%以上，而以体育竞赛表演业和体育健身休闲业等为代表的体

育服务业发展水平较低。

2.体育产业关联“一长一短”

体育产业具有较长的产业链和较强的产业关联性，已经成为一项能够带动“上下游”产业衔接、“左右岸”产业互动的复合型生产

活动。但在我国目前体育产业链延伸度仍然较短，溢出效应不明显，体育赛事对周边旅游、房产、会展、酒店、餐饮等产业拉动效应较低。

3.体育产业供需“一多一少”

我国拥有近14亿人口，体育消费人口众多，加之人均收入水平

不断提高，对体育产业的需求也越来越旺盛，体育消费市场总量十

分庞大。但是从体育产业供给的角度看，群众体育设施供应短缺，

体育物质产品和服务产品结构单一、种类太少，难以满足消费者多

样化和多层次的需求。

三、加快发展体育产业，促进结构调整和发展方式转变

在我国，体育产业既是朝阳产业，又是民生产业。加快发展体育产业，有利于促进我国产业结构向高端化、服务化方向发展;有利于

促进经济发展方式从粗放型向集约型转变;有利于扩大内需、促进经

济增长、拉动就业，增强全民身体素质。

1.加快发展体育基础设施

《意见》指出，要“盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力”。

从目前及今后发展情况来看，首先是要“补短板”。要加大对全民

健身的体育基础设施投入，特别是加强对落后地区、农村地区、学

校和居民社区的体育基础设施建设。其次是要“调结构”。进一步

优化公共体育设施结构布局，平衡大型体育场馆和中小型体育场馆

建设比例。三是要“提质量”。要加快对设施老旧、条件较差的体

育场地的改造升级。四是要“增效率”。要增加现有体育公共设施

面向公众开放时间，提高学校、企事业单位体育设施利用率。

2.优化发展体育用品业

《意见》指出，要“积极支持体育用品业创新发展，提高产品科技含量和品牌附加值，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际

影响力的自主品牌”。目前，我国体育用品加工企业已经超过3000家，但大多数企业主要靠来料加工和贴牌生产，缺乏自主品牌。做

大做强体育用品业，提高品牌竞争力，已经成为当下体育用品业转

型升级的主要任务。要积极转变体育用品业经营方式，推动集约化

经营，加快形成体育产业集群。

3.重点发展体育服务业

《意见》强调，要“进一步优化服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重”。作为体育产业发展的重点和产

业转型升级的核心业态，重点打造各具特色的体育服务业，大力培

育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业。通过引入外部资本，全面提升体育服务业经营企业的竞争力，促进经营方式向集团

化和连锁化方向发展。要根据消费人群的多元化需求，全方位开发

体育健身娱乐项目，形成具有不同消费层次、不同民族特色、不同

体验方式的体育服务业发展格局。

4.联动发展相关产业

《意见》指出，要“推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合”。要促进体育产业与其他产业的互

动协调，加快实现“体育搭台、经济唱戏”。从纵向上，促进体育

产业与上下游关联产业的联动，既要带动前向关联产业的发展，也

要拉动后向关联产业的壮大。从横向上，要加强体育产业与“左右岸”关联产业的协同发展，促进体育产业与会展业、旅游业、物流

业等产业的融合，打造体育文化创意、体育金融、体育传媒等新兴

业态。

5.营造良好的政策环境

《意见》强调，要“简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业‘松绑’”。政府主管部门要综合运用经济、法律和行政手段，促进体育产业政

策的落实与协调，加快出台产业配套政策，完善产业发展政策体系。加大体育产业法规政策的执行力度，制定公平竞争的体育市场规则，

把体育生产经营活动纳入法制化轨道，为体育产业发展营造良好的市场环境。(张宇贤李陶亚作者单位：国家信息中心)