水利工程前期工作(初设标准2014)

合集下载
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
配套及节水改造工程、大型泵站更新改造工 程、以工代赈小型水利工程等项目。
2、地方前期工作程序
财政项目包括中小河流治理、山洪沟道治理及
预警系统建设、小型农田水利重点县建设、小 型农田水利专项工程县建设、小型病险水库除 险加固工程、中型灌区( 5-30万亩)续建配套 及节水改造工程(农发项目)、1-5万亩灌区续
水利水电 前期工作
一、基本概念
可行性研究
可行性研究是运用现代生产技术科学、经济学和管理 工程学,对建设项目进行技术经济分析的综合性工作。 其任务是研究兴建或扩建某个建设项目对于国民经济 或社会发展是否需要;技术上是否可行;经济上是否 合理;建设中要动用多少人力、物力和财力;建设工 期多长;如何筹集建设资金等重要问题。
水利水电 前期工作
三、前期工作程序
2004年,国务院发布了《国务院关于投资体制改革的 决定》,之后,为明确《决定》颁布后近期内企业投 资项目的管理程序,国家发展改革委员会出台了《关 于投资体制改革决定颁布后近期国家发展改革委关于 投资项目核准或审批的若干工作意见》。 根据以上文件,今后凡由企业资金投资建设的水 利工程,一般的项目各级政府不再实行审批制,而根 据需要,实行核准制或备案制。
水利水电 前期工作
2013版水利水电工程三 阶段编制规程及工程设计 质量评定标准 培训班
盛松涛 2014/6/19
水利水电 前期工作
水利水电 前期工作
水利水电 前期工作
水利水电 前期工作
主要内容
一、基本概念 二、前期工作的重要性 三、前期工作的程序 四、前期工作《编制规程》解读 五、《水利建设项目经济评价规范》解读 六、各阶段审查的重点 七、《水利水电工程初步设计质量评定标准》解读 八、目前水利工程可研及初设常出现的问题及对策 九、案例分析
建 筑 物 拆 除
经常费用 维修、清洁、能源
准备费用 费 用(%) 初步 设计 施工图 设计 施工费用
(I ) 可 能 (II) 性
影响一个工程经济的 可能性
·
建设项目累计 的费用
时 间
水利水电 前期工作
1、前期工作的重要性
( 3 )前期工作产生的投资匡(估、概)算值
是此后各阶段投资控制的基础 如果某阶段投资匡(估、概)算值确定偏 高,一则会恶化本阶段的经济指标;二则会为 投资浪费埋下伏笔。如果某阶段投资匡(估、 概)算值确定偏低,则会美化项目的经济指标, 可能造成此后工作的反复和投资的浪费。
1、前期工作的重要性(V=F/C)
(1)前期工作决定项目的成败
项目是否为社会所需要,技术上是否可行、先进, 投资匡(估、概)算是否收紧打足,资金能否及时足 额筹措,经济上是否合理,是否有足够的抗风险能力, 都要在前期工作阶段确定,这些工作中任一方面、任 一环节的疏漏或错误都会铸成大错,造成决策的失误, 轻则影响项目的经济性,重则造成投资浪费。
水利水电 前期工作
三、前期工作程序
实行核准制,其中虽然也有审查,但与实行审 批制的审查截然不同,其审查的重点是:
是否符合国家的有关法律法规; 是否符合国民经济和社会发展 规划、行业规划、产业政策和行 业准入标准; 是否符合国家宏观调控政策; 地区布局是否合理; 主要产品是否对国内市场形成 垄断; 是否会影响经济安全; 是否合理开发并有效利 用了资源; 生态环境和自然文化遗 产是否得到有效保护; 是否影响公众利益,特 别是项目建设地的公众利 益。
水利水电 前期工作
1、前期工作的重要性
(4) 设计方案直接决定投资
设计阶段要产生具体的设计方案,有了具 体的设计方案,才能产生工程量清单和施工组 织设计,才能进行投资测算工作。所以说,投 资的大小直接取决于设计方案。
水利水电 前期工作
1、前期工作的重要性
( 5 )设计工作决定工程建成投入使用后的运
1
2
A类
B类 合 计
水利水电 前期工作
实例——几点想法
1)此次设计优化是在项目投资形势非常严峻的情况
下作出的,非常仓促,带有被动的成分,可以肯定地
说,该工程设计中肯定还有优化的余地。 2)此次设计优化共节省投资941.88万元,而该项目 总设计费仅为964.32万元(概算值,包括初步设计费 用),这两个数字的对比是如此的鲜明。
(即项目周期)一般分为八个阶段:项目建议书、 可行性研究、初步设计、施工准备(包括招投 标)、建设实施、生产准备、竣工验收、项目后 评价。 其中从项目建议书到初步设计阶段的工作被 称为前期工作。
水利水电 前期工作
一、基本概念
项目建议书
在批准的流域规划的基础上,由筹建者提出 的工程项目的轮廓设想,主要是从客观上衡 量分析工程项目建设的必要性及可能性,即 分析其建设条件是否具备,是否值得投入资 金和人力,是否进行可行性研究。项目建议 书通过评审即表示项目初步立项。
T m3
300
4630.64 990.25
4800
350 1677.1
144
162.07 166.07 明渠单 价为优 化前与 优化后 的每米 造价差


减少坝后坡干砌预制板
总干梯形明渠
m3 m
m
400 440.55
360.17
4834 2995.58
4009.49
193.36 131.97
144.41 941.88
但对政府投资水利项目仍然实行分级审
水利水电 前期工作
1、基本建设项目前期工作程序
基本建设项目实行(项目建议书) — 可行性 研究—初步设计的前期工作程序。
(项目建议书) 可行性研究 初步设计
水利水电 前期工作
前期工作——项目建议书
大中型水利建设项目的项目建议书由国家计划管理
项目建议书按照现行规定:
(2)前期工作影响建设项目经济性的可能性最大 也就是说,对整个项目来说,节约投资的可能性最 大,而施工开始后,节约投资的可能性就小多了,这 一关系如下图所示。
水利水电 前期工作
明 确 建 设 项 目 建 筑 物 开 始 使 用
设 计 开 始
施 工 开 始
项 目 各 阶 段 节 约 投 资 可 能 性 曲 线 图
水利水电 前期工作
三、前期工作程序
按照计划经济的做法,但凡水利工程,无论项目大小
及重要程度,也无论投资来源,均实行审批制。
随着社会主义市场经济的发展,水利工程的投资主体 必然会出现多元化的格局,企业资本等民间资金也将会参
与各种水利工程项目的建设。考虑到政府的行政效率及企
业投资决策的独立性,对于企业资本等民间资金投资水利 工程建设这样理应由企业自己去管的事,政府不应、也没 有太多的精力再去详管,更不好详管,仅需就其合法性、 与公共安全及公共利益有关的方面进行审查把关即可,而 无须对投资决策及设计、实施的详细过程进行跟踪审查。
优化时坝体填筑高程2503m,因上部水压力很
小,2503m以上部分沥青砼心墙厚度减为
30cm并取消原设计中繁冗的部分。据此,共
减少沥青砼1677.1m3。
水利水电 前期工作
实例——设计优化情况(三)
总干渠梯形明渠:原设计衬砌形式过于复杂,结合工 程地质条件作了如下分类优化:

1)基岩段不设砂砾垫层,整平后直接铺设土工 膜,其上进行砼预制板衬砌。
审查并出具行业意见,再经咨询机构评估,在此基础
上,计划管理部门研究审批。
审批程序及权限基本同项目建议书。由上级审批的项
目,下级都要逐级初审并转报。
水利水电 前期工作
前期工作——初步设计
初步设计按照目前的管理权限,中央项目由水 利部商有关部门审批;省级项目由省水行政主 管部门出具行业技术审查意见,省计划主管部
行费用 从一个完整的项目周期来看,工程建成投 运后的运行费用在项目资金流量中占有很大的 比重,直接影响项目全寿命期的总投资和经济 评价指标,而工程投运后的运行费用主要取决 于设计工作的优劣。
水利水电 前期工作
1、前期工作的重要性
在工程质量事故的众多原因中,工程设计质量责 任占有一定比例:有的设计产品由于缺乏优化设计, 而出现功能设置不合理,影响正常使用;有的设计图 纸质量差,专业设计之间相互矛盾,造成施工返工、 停工的现象;有的造成质量缺陷和安全隐患,影响正 常使用,给人民的生命财产安全构成威胁;个别的造 成严重的质量安全事故,不仅造成投资的巨大消费, 而且给国家和人民的生命财产带来巨大损失。凡此种 种,都会间接地影响投资。
部门(发改委)审批;
其它中央水利建设项目的项目建议书由水利部或委
托流域机构审批;
其它地方水利建设项目的项目建议书由地方各级计
划管理部门审批。
由上级审批的项目,下级都要逐级初审并转报。
项目建议书经批准后方可开展可行性研究工作。
水利水电 前期工作
前期工作——可行性研究
可行性研究审批前先由同级水行政主管部门进行技术

2)地下水不丰富地段,取消50cm砂砾垫层,代
之以聚苯烯泡沫保温板,然后铺设土工膜,其上
进行砼预制板衬砌。
水利水电 前期工作
实例——设计优化投资节省情况
设计优化节省投资见下表:
编号 一 溢洪道 项 目 单位 单价(元) 工程量 金额 备注
1
2 二
减少溢洪道砼
减少溢洪道钢筋 大坝沥青混凝土心墙
m3
侧墙等进行了设计优化,经过设计优化减少各标号砼
约4800m3,弯扎钢筋约350T。 水库大坝下游坝坡护砌:依据规范标准和工程实际情 况,坝下游坡面可不进行护砌,减少干砌砼预制板 4834m3。
水利水电 前期工作
实例——设计优化情况(二)
水库大坝沥青混凝土心墙:水库坝顶设计高
程2513.48m,设计蓄水位2510.88m,设计
门审批。
由上级审批的项目,下级都要逐级初审并转报。
水利水电 前期工作
2、地方前期工作程序
按照投资来源,目前的地方政府投资水利项目 主要分为发改委项目和财政项目。 发改委项目包括大中型工程、重点工程、江
河主要支流及内陆河治理工程、农村饮水安
全工程、大中型病险水库除险加固工程、大
中型病险水闸除险加固工程、大型灌区续建
及施工总布置;对外交通;施工动力及工地附属企业
规划,进行选定方案的设计,编制设计概算,进行经 济评价。
水利水电 前期工作
二、前期工作的重要性
1、前期工作的重要性
工程项目周期包括项目前期、项目实施和项 目后评价三大阶段,但项目成功与否的关键
取决于项目前期工作,其中可行性研究和初
步设计是核心工作。
水利水电 前期工作
水利水电 前期工作
建配套及节水改造工程等项目。
发改项目一般按基本建设项目前期工作程序进
行,财政项目一般按简易前期工作程序进行。
水利水电 前期工作
3、水利各专项工程前期工作程序
大中型工程、重点工程:前期工作程序为项目 建议书—可行性研究—初步设计;前期工作主 要职能部门为厅规划计划处,具体承办单位为 厅造价与规费管理中心。
3)这种情况不能说很普遍,但可以说仍有存在,尤
其大中型项目。 4)这种情况在今后肯定还会不同程度地出现,只不
过时间、地点不同罢了。
水利水电 前期工作
当前前期工作的特点
一是任务繁重 最近10年内,水利投资将达到4万亿元,平均每年 4000亿元,前期工作任务繁重可想而知。 二是点多面广 点多面广的中小型民生水利工程占用很大比重, 项目量多分散进一步增加了前期工作量。 三是时间紧迫 按期完成前期工作是政治任务。 四是基础薄弱 许多中小型水利工程从来没有开展过前期工作。
水利水电 前期工作
一、基本概念
水利工程
水利工程是运用科学的理论和方法,改变地
表水和地下水在时空上的分布,以造福于人 类的系统的固定资产建造活动。
基本建设程序
基本建设程序是指由行政性经济法规所规定 的,进行基本建设所必须遵循的程序。
水利水电 前期工作
基本建设程序
在我国现阶段,水利工程的基本建设程序
因此,可行性研究是进行项目决策的主要依据。 可行性研究通过评审即表示项目正式立项。
水利水电 前期工作
一、基本概念
初步设计
初步设计就是在批复的可行性研究的基础上,通过不 同方案的分析比较,论证工程主要建筑物的等级标准,
选定坝(闸)址;工程总体布置;主要建筑物型式和
控制性尺寸;水库各种特征水位;装机容量;机组机 型;施工导流方案;主体工程施工方法;施工总进度
来自百度文库
(6)设计质量间接影响投资
水利水电 前期工作
二、前期工作的重要性
2、前期工作重要性的工程实例
介绍某中型工程建设过程中一次大的设计优 化,以此来说明设计工作的重要性及设计优 化工作的巨大作用。
水利水电 前期工作
实例——设计优化情况(一)
水库溢洪道工程:根据溢洪道的功能和客观条件(工 程地质情况、过洪机率、洪峰持续时间、流速等), 对原设计的进口形式、泄槽底板、消力池地板、泄槽
相关文档
最新文档