盐池县服务业发展现状及对策建议
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持 发 展 那 些 投 入少 ， 见效 快 ， 就业 容 量 大 、 层次 多 、 与经 的专项资金 ， 用于扶持 服务业发展 。 加强对现有月 ６ ｛ 务业 济 发 展 和人 民生 活 密 切相 关 的 劳 动 密 集 型 行 业 如 旅 游 扶持资金 的整合力度 ， 研究制定统一 规范的资金 、 基金
域物流 中心 ， 把跨地 区 、 跨 行业 、 跨 领域的制造商 、 批 发 可大量增加地方 财政 收入和就业机 会。政府 的着 力点
商、 零售 商与运输业连接起来 ， 提供多方面的服务 。
应 放 在 基 础 设 施 建 设 和公 共 事 业 等 方 面 。县 卜 应设 ●
Hale Waihona Puke （ 二） 鼓励 支持 发展 劳动 密集型服务行业。鼓励 支 服务业发展引导资金 ，县财政 每年筹措安排一定 比例
已成为盐池服务业 发展的内在制约 因素之一 。
三、 加 快 全 县 服 务 业 发 展 几点 建议
在用水用电用气价格等方面的差别 ； 投融资方面 ， 服务业
重点 领 域 的建设 项 目 要 优 先列 入 重点 建设 项 目 ，儿 是
（ 一） 提升 改造传 统服 务业 交通运输 、 邮电通信 、 家法律法规没有明令禁止的服务行业 ，都 允许 和鼓励各
城市公用 和教育事业 等传统行业 ，不仅在 国民经 济中 类投资者以独资、 合作 、 联营、 特许经营等方式进入。进一 占有较大份额 ， 而且对 困民经济发 展具有全局 、 先导性 步减 少 和 简化 行政 审 批 ， 取 消一 切违 反 圈 家法律 、 行政 法
的影 响 。 稳 步 发 展 和加 速 改 造 传 统 行 业 ， 不 但 能 带 动 Ｔ 规和收费政策设立的收费项 目， 禁止乱收费 、 乱摊派 、 乱检
业和建筑业 的快速增 长 ，且 又能 为全县市场经济建设 查 ， 切实减轻服务企业负担。 和进一步对外开放创造 良好 的投 资环境和条件 。要 充
（ 四） 多渠道 筹措 服 务 业发 展 资金 服 务 业 大 多属
分发挥盐池地处 四省（ 区） 七县（ 市、 区、 旗） 交汇 的区位 于竞争性行业 。这些行业只需政府创 造…定 的发展 条 优势 ， 加强物 流综合 基地建设 ， 努力将建设跨省 际的区 件 ， 而 无 需 直 接投 入 ， 就 可 以得 到 迅 猛 的 发 展 。同 时 ， 还
业 的若干政策 ， 清除体制机制 障碍 ， 营造加快发展服务业 住 、 用好人才 ， 努力创造让各类人才充分施展 才能的 良
的良好氛围。 土地方面 ， 对县内外企业在盐池开展物流、 商 好 环境 。
贸等项 目建设 ，在国家法律法规允许范围内争取优先供
（ 作者单位 ： 盐 池县 统 计 局 ）
居 民家庭生求 为 目标 ， 促进各类服务资源优化 配置 。
务 人才 。 加强对服务业管理人员 、 专 业 技 术 人 员的 岗 位
（ 三） 创造 良好的服务业发展环境 。要充分认识加快 技能培训 ， 提高服务业从业人员的业 务水平 。 建 和完 留 发展服务业的重大意义 ， 用足用好 国家 、 自治区发展服务 善人才评估 体 系和激励机 制 ，通 过有力措 施吸 引 、
服 务网络 。通 过市场 化 、 产业 化 、 专业 化创 办文化 、 健 善 服 务业 人 才 引 进 机 制 ， 通过各种方式 ， 大 力 引进 高 层
身、 医疗 、 养老 、 托幼 、 物业管 理等各 种便 民服业 ， 满 足 次 、高 技 能 和熟 悉 国 际 通行 规 则 和 现 代 管 理 的 高级 服
（ 五） 加快服务业人才培养． ． 采取多种形式 ， 加快 培
饭店 ， 统一布局 ， 丰富 内涵 ， 提高效 益。 积极探索新型社 养 服 务业 所 需 各类 人 才 ，特 别 要 加 快 培 养 社 会 急需 的
区建 设 、 管理 机制 ， 促 进社 区服务快 速发展 ， 完 善 社 区 信息服 务 、 中介 服务 、 旅游服务等方面人 才。建 和完
业、 社 区服务业 、 物业 管理 、 房地产 、 饮食服务等 。这些 筹措 、 使用管理等办法 ， 提高 资金使 用效率 。拓宽服 务
行 业 虽 然 大 部分 属 于 传 统 服 务 业 ，但 他 们 与生 产 和 生 业融资渠道 ，引导和鼓励金 融机 构对符合 国家 产业政
活密切相关 的特点 ，决定 了它们 在社会经济 中仍 具有 策 的服务企业 给予信 贷支持 ，鼓励 民问资金进人服 务 重要 的地位和作用 。 应大力发展现代旅游业 ， 加快旅游 业 ， 逐步形 成“ 政府 引导 、 社会参 与 、 市场运作 ” 的 多 产业 化进程 ， 在红色旅 游 、 绿 色旅游业 上做好 文章 ， 鼓 化 投 资 格 局 。 励 和引导 民间资本 、 外 资合作 举办旅行 社 、 旅 游宾 馆 、
遍偏小 ，竞 争能力差 。在全县服务业全部单位 中 ， ９ ０ ％ 应建设用地 ； 税费方面， 严格执行匡 Ｉ 家和 自治区｝ Ｊ Ｉ 台的有 以 卜的单位 数集 中在 个体 经济 领域 ，法 人 单位 不 到 关服务业的各项税费减免政策 ； ｔ ｆ 格方面， 提高政府定价
１ ０ ％， 服务行业规模小 、 零散度高 、 组 织 化 程 度 低 的 局 面 的科学性 、 民主化和透明度 ， 逐步缩小服务业与工业之 间
域物流 中心 ， 把跨地 区 、 跨 行业 、 跨 领域的制造商 、 批 发 可大量增加地方 财政 收入和就业机 会。政府 的着 力点
商、 零售 商与运输业连接起来 ， 提供多方面的服务 。
应 放 在 基 础 设 施 建 设 和公 共 事 业 等 方 面 。县 卜 应设 ●
Hale Waihona Puke （ 二） 鼓励 支持 发展 劳动 密集型服务行业。鼓励 支 服务业发展引导资金 ，县财政 每年筹措安排一定 比例
已成为盐池服务业 发展的内在制约 因素之一 。
三、 加 快 全 县 服 务 业 发 展 几点 建议
在用水用电用气价格等方面的差别 ； 投融资方面 ， 服务业
重点 领 域 的建设 项 目 要 优 先列 入 重点 建设 项 目 ，儿 是
（ 一） 提升 改造传 统服 务业 交通运输 、 邮电通信 、 家法律法规没有明令禁止的服务行业 ，都 允许 和鼓励各
城市公用 和教育事业 等传统行业 ，不仅在 国民经 济中 类投资者以独资、 合作 、 联营、 特许经营等方式进入。进一 占有较大份额 ， 而且对 困民经济发 展具有全局 、 先导性 步减 少 和 简化 行政 审 批 ， 取 消一 切违 反 圈 家法律 、 行政 法
的影 响 。 稳 步 发 展 和加 速 改 造 传 统 行 业 ， 不 但 能 带 动 Ｔ 规和收费政策设立的收费项 目， 禁止乱收费 、 乱摊派 、 乱检
业和建筑业 的快速增 长 ，且 又能 为全县市场经济建设 查 ， 切实减轻服务企业负担。 和进一步对外开放创造 良好 的投 资环境和条件 。要 充
（ 四） 多渠道 筹措 服 务 业发 展 资金 服 务 业 大 多属
分发挥盐池地处 四省（ 区） 七县（ 市、 区、 旗） 交汇 的区位 于竞争性行业 。这些行业只需政府创 造…定 的发展 条 优势 ， 加强物 流综合 基地建设 ， 努力将建设跨省 际的区 件 ， 而 无 需 直 接投 入 ， 就 可 以得 到 迅 猛 的 发 展 。同 时 ， 还
业 的若干政策 ， 清除体制机制 障碍 ， 营造加快发展服务业 住 、 用好人才 ， 努力创造让各类人才充分施展 才能的 良
的良好氛围。 土地方面 ， 对县内外企业在盐池开展物流、 商 好 环境 。
贸等项 目建设 ，在国家法律法规允许范围内争取优先供
（ 作者单位 ： 盐 池县 统 计 局 ）
居 民家庭生求 为 目标 ， 促进各类服务资源优化 配置 。
务 人才 。 加强对服务业管理人员 、 专 业 技 术 人 员的 岗 位
（ 三） 创造 良好的服务业发展环境 。要充分认识加快 技能培训 ， 提高服务业从业人员的业 务水平 。 建 和完 留 发展服务业的重大意义 ， 用足用好 国家 、 自治区发展服务 善人才评估 体 系和激励机 制 ，通 过有力措 施吸 引 、
服 务网络 。通 过市场 化 、 产业 化 、 专业 化创 办文化 、 健 善 服 务业 人 才 引 进 机 制 ， 通过各种方式 ， 大 力 引进 高 层
身、 医疗 、 养老 、 托幼 、 物业管 理等各 种便 民服业 ， 满 足 次 、高 技 能 和熟 悉 国 际 通行 规 则 和 现 代 管 理 的 高级 服
（ 五） 加快服务业人才培养． ． 采取多种形式 ， 加快 培
饭店 ， 统一布局 ， 丰富 内涵 ， 提高效 益。 积极探索新型社 养 服 务业 所 需 各类 人 才 ，特 别 要 加 快 培 养 社 会 急需 的
区建 设 、 管理 机制 ， 促 进社 区服务快 速发展 ， 完 善 社 区 信息服 务 、 中介 服务 、 旅游服务等方面人 才。建 和完
业、 社 区服务业 、 物业 管理 、 房地产 、 饮食服务等 。这些 筹措 、 使用管理等办法 ， 提高 资金使 用效率 。拓宽服 务
行 业 虽 然 大 部分 属 于 传 统 服 务 业 ，但 他 们 与生 产 和 生 业融资渠道 ，引导和鼓励金 融机 构对符合 国家 产业政
活密切相关 的特点 ，决定 了它们 在社会经济 中仍 具有 策 的服务企业 给予信 贷支持 ，鼓励 民问资金进人服 务 重要 的地位和作用 。 应大力发展现代旅游业 ， 加快旅游 业 ， 逐步形 成“ 政府 引导 、 社会参 与 、 市场运作 ” 的 多 产业 化进程 ， 在红色旅 游 、 绿 色旅游业 上做好 文章 ， 鼓 化 投 资 格 局 。 励 和引导 民间资本 、 外 资合作 举办旅行 社 、 旅 游宾 馆 、
遍偏小 ，竞 争能力差 。在全县服务业全部单位 中 ， ９ ０ ％ 应建设用地 ； 税费方面， 严格执行匡 Ｉ 家和 自治区｝ Ｊ Ｉ 台的有 以 卜的单位 数集 中在 个体 经济 领域 ，法 人 单位 不 到 关服务业的各项税费减免政策 ； ｔ ｆ 格方面， 提高政府定价
１ ０ ％， 服务行业规模小 、 零散度高 、 组 织 化 程 度 低 的 局 面 的科学性 、 民主化和透明度 ， 逐步缩小服务业与工业之 间