行省制度ppt课件
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2、中央政府对行省的有效控制有利于中央集权
行省虽然“军国重事，无不领之”，但在实际操作过程中 无不受到中央政府各方面的牵制与制约，故 “有诸侯之镇
，而无诸侯之权”（《历代名臣奏议》卷二七三“理财” 门引赵天麟奏议）。
在人事权方面，元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部 负责，行省几无任官和诠调权，在这方面远不如汉唐地方 大员；
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4、行省大权的归属有利于中央 集权
作为民族统治的得力工具，元朝行省主要由蒙古、色目官 员掌握权力，以最关键、最敏感的统军权为例，行省官员 中只有平章以上得掌军权，而平章以上又不准汉人担任， 通常只能由蒙古、色目贵族担任，“虽德望汉人，抑而不 与” （《元史》卷一八六《成遵传》），这些人更多地是 元朝中央集权统治的忠实维护者，很难成为地方割据势力 的代表。因为作为一个异族身分、文化背景迥然不同的行 省长官，即使大权在握，也很难想象他会策动汉族或者能 够策动汉族搞分裂。总之，元朝统治的民族色彩，在很大 程度上决定了行省主要代表朝廷的意志和利益行事，成为 中央控制地方的得力工具，而不会走向中央的对立面。所 以在理解元朝行省制度的时候，不能完全从汉族社会历史 发展的自然趋势去解释，而更要从当时特殊的历史环境、 从蒙古统治集团特有的统治意识当中寻找原因。这就是为 什么元代行省制度起到了巩固统治的作用而到了明初朱元 璋仍然 将其权力一分为三的原因了。
逾越。
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3、行省内部权力的相互牵制有利于中央
集权
行省内部权力的 相互牵制有利于中央集权 元代行 省内部实行的是群官负责和圆署会议制，即通过 行省官员集体开会共同负责，各官员之间既有所 分工、互相配合又互相牵制，每个行省官员都不 可能独立行使权力，而要受到其他同僚的协助或 制约。同时中央在行省也构制了监察行省、防范 其擅权坐大的特殊机制。如江南、陕西行御史台 的设置及其与二十二道廉访使司所构成的地方监 察网络，是元代地方监察的创举。终元一代，行 省与行御史台及廉访司大多处于某种程度的彼此 对立、相互攻击的状态，从而正有效的起到了加 强中央集权的作用。
在财政方面，行省只是充当了朝廷集中财赋的工具，所收 取的财赋行省必须执行上供中央与地方留用七三分成的悬 殊比例规定，行省还有义务遵照朝廷的命令，额外提供钱 谷，以弥补中央财赋支出的不足；
在军事方面，行省不能独立行使军权，军权掌握在中央的 枢密院；
在司法方面，朝廷也对行省制定了严格的规则典制，不能
元代行省制度有利于中央集权的理解
1ຫໍສະໝຸດ Baidu
1、行省的二元化特点有利于中央集 权
元朝行省最初只是临时性的中央派出机构，到元 世祖忽必烈在位后期，始基本定型，转变为常设 的地方大行政区。但即使在行省完全定型并地方 化之后，它仍然带有中央派出机构、或者说是中 书省分支机构的性质。“行省演化为地方最高官 府，只是言其性质的基本方面”；“即使上述演 化完成以后，行省仍长期保留着朝廷派出机构的 某些原有性质，……并非纯粹的地方官府”（李治 安《行省制度研究》），这就使得行省具有二元 化的特点，这是其他朝代中央政府与地方政区关 系所不具备的，这种特点使得行省既要服从中书 省的制约又共同为元代统治服务。
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5、行省的划分特点有利于中央 集权
秦汉以来，地力行政区划大抵依山川地形的自然 界限或历史传统等因素来确定，政区的自然属性 与经济、文化一体化趋势较强，容易产生割据局 面。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制 为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然 环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱 地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错 和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而 守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制 了。如：秦岭以南的汉中地区被划归陕西行省， 使四川盆地的北向门户洞开，无险可守。这种划 分行政区域的方法自然就加强了中央集权，客观 上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方 面的交流。
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2、中央政府对行省的有效控制有利于中央集权
行省虽然“军国重事，无不领之”，但在实际操作过程中 无不受到中央政府各方面的牵制与制约，故 “有诸侯之镇
，而无诸侯之权”（《历代名臣奏议》卷二七三“理财” 门引赵天麟奏议）。
在人事权方面，元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部 负责，行省几无任官和诠调权，在这方面远不如汉唐地方 大员；
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4、行省大权的归属有利于中央 集权
作为民族统治的得力工具，元朝行省主要由蒙古、色目官 员掌握权力，以最关键、最敏感的统军权为例，行省官员 中只有平章以上得掌军权，而平章以上又不准汉人担任， 通常只能由蒙古、色目贵族担任，“虽德望汉人，抑而不 与” （《元史》卷一八六《成遵传》），这些人更多地是 元朝中央集权统治的忠实维护者，很难成为地方割据势力 的代表。因为作为一个异族身分、文化背景迥然不同的行 省长官，即使大权在握，也很难想象他会策动汉族或者能 够策动汉族搞分裂。总之，元朝统治的民族色彩，在很大 程度上决定了行省主要代表朝廷的意志和利益行事，成为 中央控制地方的得力工具，而不会走向中央的对立面。所 以在理解元朝行省制度的时候，不能完全从汉族社会历史 发展的自然趋势去解释，而更要从当时特殊的历史环境、 从蒙古统治集团特有的统治意识当中寻找原因。这就是为 什么元代行省制度起到了巩固统治的作用而到了明初朱元 璋仍然 将其权力一分为三的原因了。
逾越。
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3、行省内部权力的相互牵制有利于中央
集权
行省内部权力的 相互牵制有利于中央集权 元代行 省内部实行的是群官负责和圆署会议制，即通过 行省官员集体开会共同负责，各官员之间既有所 分工、互相配合又互相牵制，每个行省官员都不 可能独立行使权力，而要受到其他同僚的协助或 制约。同时中央在行省也构制了监察行省、防范 其擅权坐大的特殊机制。如江南、陕西行御史台 的设置及其与二十二道廉访使司所构成的地方监 察网络，是元代地方监察的创举。终元一代，行 省与行御史台及廉访司大多处于某种程度的彼此 对立、相互攻击的状态，从而正有效的起到了加 强中央集权的作用。
在财政方面，行省只是充当了朝廷集中财赋的工具，所收 取的财赋行省必须执行上供中央与地方留用七三分成的悬 殊比例规定，行省还有义务遵照朝廷的命令，额外提供钱 谷，以弥补中央财赋支出的不足；
在军事方面，行省不能独立行使军权，军权掌握在中央的 枢密院；
在司法方面，朝廷也对行省制定了严格的规则典制，不能
元代行省制度有利于中央集权的理解
1ຫໍສະໝຸດ Baidu
1、行省的二元化特点有利于中央集 权
元朝行省最初只是临时性的中央派出机构，到元 世祖忽必烈在位后期，始基本定型，转变为常设 的地方大行政区。但即使在行省完全定型并地方 化之后，它仍然带有中央派出机构、或者说是中 书省分支机构的性质。“行省演化为地方最高官 府，只是言其性质的基本方面”；“即使上述演 化完成以后，行省仍长期保留着朝廷派出机构的 某些原有性质，……并非纯粹的地方官府”（李治 安《行省制度研究》），这就使得行省具有二元 化的特点，这是其他朝代中央政府与地方政区关 系所不具备的，这种特点使得行省既要服从中书 省的制约又共同为元代统治服务。
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5、行省的划分特点有利于中央 集权
秦汉以来，地力行政区划大抵依山川地形的自然 界限或历史传统等因素来确定，政区的自然属性 与经济、文化一体化趋势较强，容易产生割据局 面。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制 为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然 环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱 地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错 和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而 守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制 了。如：秦岭以南的汉中地区被划归陕西行省， 使四川盆地的北向门户洞开，无险可守。这种划 分行政区域的方法自然就加强了中央集权，客观 上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方 面的交流。
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