交通运输高质量发展的六个维度
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当然，在实现以高质量供给匹配高质量需求 的过程中，也有必要进行需求侧结构性调整。换 言之，不是所有的高质量的需求都要满足，毕竟 欲望是无止境的，而资源环境是稀缺的。不可能 为了满足一部分人的“高质量”需求，而忽视绝 大数不开 车的人承受了交通拥堵和环境污染额外成本。再 比如，推进运输结构调整，一定程度上也是鼓励 铁路、水运等能耗低、成本低的运输需求，抑制 中长途大宗货运对公路运输的需求，实质上是需 求侧的结构性调整。
从宏观层面看，推动交通运输高质量发展， 就是要使交通运输有效支撑宏观经济发展质量不 断提高。亚当斯密指出，分工是文明的起点。劳 动分工受市场范围的限制，市场范围又受交换成 本的影响。交换成本越低，市场范围就越大。作 为交换成本的重要组成部分，运输成本的降低是 引发市场范围扩大的直接诱因，也是提升经济竞 争力的重要因素。从生产、流通、分配、消费的 社会再生产大循环来看，交通运输是流通环节的 重要支撑。没有现代交通运输，就不可能有大规 模的商品交换，就不可能会有社会化大分工，也 就不可能有现代市场经济。从这个意义讲，推动
发挥市场在资源配置中的决定性作用，就 是对市场机制自身能有效调节的，要让市场充分
04. AUGUST . 2018 交通建设与管理 影响有影响的人
发挥作用。具体来讲，在私人物品供给方面，该 供给什么、谁来供给、供给给谁、以什么样的价 格来供给等资源配置的重大问题，要让市场主体 自主决定，依靠市场力量不断增加对高品质、个 性化、多样化等私人交通运输物品的供给；在准 公共物品供给方面，政府和市场可以公私合作， 以灵活有效的方式促使政府和市场共同发挥好作 用；在公共物品供给方面，主要是由政府来配置 资源、兜住底线，但要引入市场竞争机制。比如 说，农村公路的资源配置是由政府来决定的，但 其建设和养护可以通过招标的方式由市场主体来 承担，这是引进市场竞争机制的有效方式，也有 利于提高资源配置的效率。简言之，市场该发挥 作用的，一定要让市场充分发挥作用，政府不能 越位。
从供给和需求的角度 看交通运输高质量发展
供需关系是经济运行中的基本关系。社会主 要矛盾发生变化，一定意义上说就是由于供给和 需求都发生了变化，原有的平衡被打破，而寻求 新的平衡。交通运输高质量发展，实质就是高质 量需求多了，需要有高质量的供给与之匹配，进 而实现更高水平的供需动态平衡。
从需求角度看，收入水平提高是影响需求重 要因素。随着人民收入水平不断提高，对运输需 求的质量和品质要求越来越高，出行距离和频次 也日益增多，人民群众希望得到更加个性化、多 样化、品质化、均等化的交通运输产品和服务。 以美国为例，人均 GDP 为 1.2 万美元时，人均出 行时间和次数趋于稳定；人均 GDP 约为 2 万美元 时，人均出行距离趋于稳定。而我国 2017 年人 均 GDP 约为 9482 美元，无论是人均出行的时间、 次数、距离，都有很大的潜力空间。换言之，进 入新时代，人民对美好生活的向往，就是高质量 的需求。满足这些高质量的需求，就是交通人的
奋斗目标，也是推动交通运输发展的原动力。 从供给角度看，有高质量的需求，就要有高
质量的供给相吻合。然而，现实中需求变化总是 敏感而又快捷的，供给变化总是迟钝而又滞后的， 由此也出现了供需错配的结构性矛盾，集中体现 为交通运输发展不平衡不充分的问题，特别是在 城乡间、区域间、运输方式间、新旧业态间、软 硬实力间、建管养运间还存在不平衡的问题，发 展的质量和效益还不高，创新能力还不强，等等。 推动交通运输高质量发展，就是要深化供给侧结 构性改革，着力降低物流成本、补齐基础设施短 板，提升产品和服务质量，培育发展新动能，优 化营商环境，促进行业供需在更高水平上的匹配 和动态平衡。
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交通运输高质量发展，就是要大力促进物流业降 本增效，提升运输链综合效率和提高全要素生产 率，促使经济大循环更顺畅，从而提高整个供给 体系的质量和效率。这也是深化供给侧结构性改 革的重点任务和迫切要求。
无论是从微观还是从宏观层面看，推动交通 运输高质量发展，都应是能够更好满足人民日益 增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念的发展，也是生产要 素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、 经济社会效益好的发展。只要从宏观和微观两个 层面深刻把握交通运输高质量发展的内涵，才能 更好地推动交通运输高质量发展，建成世界交通 强国！
Observer 行业观察
影响有影响的人
交通运输高质量发展的六个维度
文 / 康衢
从宏观和微观的角度 看交通运输高质量发展
推动高质量发展是新时代交通运输发展的根 本要求，也是建设交通强国的根本要求。作为宏 观经济的重要组成部分，交通运输业要实现高质 量发展，必须把握好微观和宏观两个层面的关系。
从微观层面看，推动交通运输高质量发展， 就是要全面提升交通运输产品和服务的供给质 量。交通运输业是个相对独立的行业，自身既有 供给、也有需求。随着我国社会主要矛盾发生变 化，交通运输需求结构也日益升级，人民群众希 望得到更加个性化、多样化、品质化、均等化的 交通运输产品和服务。推动交通运输高质量发展， 就是要深化供给侧结构性改革，使交通运输产品 和服务供给更好满足人民日益增长的美好生活需 要，实现更高水平的动态的供需平衡。具体来讲， 交通运输高质量发展，就是交通基础设施的安全 性、耐久性和通行能力不断增强的发展，是运输 装备更加智能化、清洁化、高端化、标准化的发 展，是交通运输服务更加安全便捷、优质高效、 绿色智能、一体畅联的发展。更明确地说，推动 交通运输高质量发展，就是实现从“有没有”转 向“好不好”，也就是要建设人民满意交通。
总之，实现交通运输高质量发展，就是要顺 应、培育和释放新的需求，深化供给侧结构性改 革，从供需两侧协同发力，实现交通运输从“有 没有”向“好不好”的转变，真正建设好人民满 意交通。
从政府和市场的角度 看交通运输高质量发展
交通运输业的涵盖面非常广，既有以普通公 路为代表的公共物品，也有以收费公路等为代表 的准公共物品，还有以货运为代表的私人物品。 不同的属性，政府和市场的边界也有所不同。推 动交通运输高质量发展，应当按不同属性厘清政 府和市场的边界，使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用。
从宏观层面看，推动交通运输高质量发展， 就是要使交通运输有效支撑宏观经济发展质量不 断提高。亚当斯密指出，分工是文明的起点。劳 动分工受市场范围的限制，市场范围又受交换成 本的影响。交换成本越低，市场范围就越大。作 为交换成本的重要组成部分，运输成本的降低是 引发市场范围扩大的直接诱因，也是提升经济竞 争力的重要因素。从生产、流通、分配、消费的 社会再生产大循环来看，交通运输是流通环节的 重要支撑。没有现代交通运输，就不可能有大规 模的商品交换，就不可能会有社会化大分工，也 就不可能有现代市场经济。从这个意义讲，推动
发挥市场在资源配置中的决定性作用，就 是对市场机制自身能有效调节的，要让市场充分
04. AUGUST . 2018 交通建设与管理 影响有影响的人
发挥作用。具体来讲，在私人物品供给方面，该 供给什么、谁来供给、供给给谁、以什么样的价 格来供给等资源配置的重大问题，要让市场主体 自主决定，依靠市场力量不断增加对高品质、个 性化、多样化等私人交通运输物品的供给；在准 公共物品供给方面，政府和市场可以公私合作， 以灵活有效的方式促使政府和市场共同发挥好作 用；在公共物品供给方面，主要是由政府来配置 资源、兜住底线，但要引入市场竞争机制。比如 说，农村公路的资源配置是由政府来决定的，但 其建设和养护可以通过招标的方式由市场主体来 承担，这是引进市场竞争机制的有效方式，也有 利于提高资源配置的效率。简言之，市场该发挥 作用的，一定要让市场充分发挥作用，政府不能 越位。
从供给和需求的角度 看交通运输高质量发展
供需关系是经济运行中的基本关系。社会主 要矛盾发生变化，一定意义上说就是由于供给和 需求都发生了变化，原有的平衡被打破，而寻求 新的平衡。交通运输高质量发展，实质就是高质 量需求多了，需要有高质量的供给与之匹配，进 而实现更高水平的供需动态平衡。
从需求角度看，收入水平提高是影响需求重 要因素。随着人民收入水平不断提高，对运输需 求的质量和品质要求越来越高，出行距离和频次 也日益增多，人民群众希望得到更加个性化、多 样化、品质化、均等化的交通运输产品和服务。 以美国为例，人均 GDP 为 1.2 万美元时，人均出 行时间和次数趋于稳定；人均 GDP 约为 2 万美元 时，人均出行距离趋于稳定。而我国 2017 年人 均 GDP 约为 9482 美元，无论是人均出行的时间、 次数、距离，都有很大的潜力空间。换言之，进 入新时代，人民对美好生活的向往，就是高质量 的需求。满足这些高质量的需求，就是交通人的
奋斗目标，也是推动交通运输发展的原动力。 从供给角度看，有高质量的需求，就要有高
质量的供给相吻合。然而，现实中需求变化总是 敏感而又快捷的，供给变化总是迟钝而又滞后的， 由此也出现了供需错配的结构性矛盾，集中体现 为交通运输发展不平衡不充分的问题，特别是在 城乡间、区域间、运输方式间、新旧业态间、软 硬实力间、建管养运间还存在不平衡的问题，发 展的质量和效益还不高，创新能力还不强，等等。 推动交通运输高质量发展，就是要深化供给侧结 构性改革，着力降低物流成本、补齐基础设施短 板，提升产品和服务质量，培育发展新动能，优 化营商环境，促进行业供需在更高水平上的匹配 和动态平衡。
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交通运输高质量发展，就是要大力促进物流业降 本增效，提升运输链综合效率和提高全要素生产 率，促使经济大循环更顺畅，从而提高整个供给 体系的质量和效率。这也是深化供给侧结构性改 革的重点任务和迫切要求。
无论是从微观还是从宏观层面看，推动交通 运输高质量发展，都应是能够更好满足人民日益 增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念的发展，也是生产要 素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、 经济社会效益好的发展。只要从宏观和微观两个 层面深刻把握交通运输高质量发展的内涵，才能 更好地推动交通运输高质量发展，建成世界交通 强国！
Observer 行业观察
影响有影响的人
交通运输高质量发展的六个维度
文 / 康衢
从宏观和微观的角度 看交通运输高质量发展
推动高质量发展是新时代交通运输发展的根 本要求，也是建设交通强国的根本要求。作为宏 观经济的重要组成部分，交通运输业要实现高质 量发展，必须把握好微观和宏观两个层面的关系。
从微观层面看，推动交通运输高质量发展， 就是要全面提升交通运输产品和服务的供给质 量。交通运输业是个相对独立的行业，自身既有 供给、也有需求。随着我国社会主要矛盾发生变 化，交通运输需求结构也日益升级，人民群众希 望得到更加个性化、多样化、品质化、均等化的 交通运输产品和服务。推动交通运输高质量发展， 就是要深化供给侧结构性改革，使交通运输产品 和服务供给更好满足人民日益增长的美好生活需 要，实现更高水平的动态的供需平衡。具体来讲， 交通运输高质量发展，就是交通基础设施的安全 性、耐久性和通行能力不断增强的发展，是运输 装备更加智能化、清洁化、高端化、标准化的发 展，是交通运输服务更加安全便捷、优质高效、 绿色智能、一体畅联的发展。更明确地说，推动 交通运输高质量发展，就是实现从“有没有”转 向“好不好”，也就是要建设人民满意交通。
总之，实现交通运输高质量发展，就是要顺 应、培育和释放新的需求，深化供给侧结构性改 革，从供需两侧协同发力，实现交通运输从“有 没有”向“好不好”的转变，真正建设好人民满 意交通。
从政府和市场的角度 看交通运输高质量发展
交通运输业的涵盖面非常广，既有以普通公 路为代表的公共物品，也有以收费公路等为代表 的准公共物品，还有以货运为代表的私人物品。 不同的属性，政府和市场的边界也有所不同。推 动交通运输高质量发展，应当按不同属性厘清政 府和市场的边界，使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用。