艾灸制品行业政策环境报告

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艾灸制品行业政策环境

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艾灸制品行业政策环境 (3)

第一节宏观经济政策 (3)

一、财政政策 (3)

二、货币政策 (3)

三、产业政策 (4)

第二节行业政策 (5)

第三节国内外经济形势引起的政策变化对艾灸制品行业的影响 (6)

一、国外艾灸等中医药现状 (6)

二、国外中医药立法 (7)

艾灸制品行业政策环境

第一节宏观经济政策

一、财政政策

为了有效应对国际金融危机冲击,2009年中国实施了积极的财政政策。当前积极的财政政策对于稳定经济增长、扩大国内需求、推动经济结构转变发挥了非常重要的作用。积极财政政策主要表现在5个方面：

（1）扩大政府公共投资,着力加强重点基础设施建设；

（2）推进税费改革,实行结构性减税,降低企业与居民负担；

（3）提高低收入群体收入水平,大力促进消费需求；

（4）进一步优化财政支出结构,保障和改善民生；

（5）大力支持科技创新和节能减排,推动经济结构调整和发展方式转变。

积极的财政政策在推进重大基础设施建设,优化经济结构,减轻企业、居民负担,促进消费增长方面取得了良好的效果。根据国家财政部的统计数据,2009年前3季度,全国财政收入51518.87亿元,同比增长5.3%。其中中央本级收入同比增长

1.6%,地方本级收入同比增长9.8%。财政收入中税收收入45057.56亿元,同比增长

2.2%;非税收收入6461 31亿元,同比增长3

3.1%。全国财政支出45202.78亿元,同比增长2

4.1%。其中中央本级支出同比增长22.6%,地方本级支出同比增长24.5%。重点支出项目包括:交通运输、环境保护、农村水事务、医疗卫生、教育、社保和就业等,约占同期财政支出增加额70%。从财政支出的方向上看,基础设施及社会事业投入占了较大比重。从财政投入的力度上看,24.1%同比增幅也是比较大的。通过积极的财政政策有效拉动了相关产业发展,这对于防止经济快速下滑,保持经济平稳运行效果比较明显。

二、货币政策

为了遏制经济的快速下滑,自2009年第4季度央行就开始实施适度宽松的货币政策。在当前适度宽松货币政策下,央行需要根据国内外经济形势的发展变化

进行相应的适度调整货币政策的操作。货币政策一方面要确保货币信贷稳定增长,金融机构拥有比较充裕的流动性;另一方面要促进经济平稳发展,加大金融对宏观经济增长的支撑作用。

第一，把握信贷投放节奏、力度，实现经济发展平衡、稳定

通过调节信贷投放时机与规模，达到稳定经济发展的 逆周期 效果。这需要一方面根据政府公共投资安排，按计划投放中长期贷款;另一方面根据实体经济发展需要调整信贷规模。

第二，优化信贷结构，支持经济结构调整

根据国家产业政策要求，通过优化信贷结构，实现有保有控信贷调控目标。对于未来战略性新兴产业要进行重点扶持。对产能过剩和两高一资型项目信贷要进行严格控制。通过信贷手段，促进经济结构调整。

第三，根据经济发展变化，及时调整信贷重点

当前经济运行处于复苏阶段，信贷投放重点是政府公共投资。当经济进入自主性增长阶段，应当将信贷重点转向经济发展的重点产业部门。信贷重点及时调整，将有助于经济发展由投资驱动型向自主增长型顺利转换。

第四，采取多种手段，渐进提升人民币国际地位

目前央行在提升人民币国际影响力方面做出了许多积极的尝试。2008年12月以来中国人民银行先后与韩国、马来西亚、中国香港特别行政区金融局等多个国家与地区签署了总额为6500亿元人民币的货币互换协议。2009年4月国务院又决定在上海与广东省的4个城市进行跨境贸易人民币结算试点。2009年9月中国人民银行正式公布了相关实施细则。预计未来央行会采取多种手段不断提高人民币国际地位。

三、产业政策

在国际金融危机发生之后，中央政府为了降低危机对经济发展的负面影响，按照保增长、扩内需、调结构、促民生 的基本原则，出台了一系列产业政策。从具体的产业结构政策上看，就是要形成以高新技术为先导，基础产业和制造业为支撑，现代服务业全面发展的现代产业体系。对现有的装备工业、原材料工业