论上海市中心区主干路实施机动车专用

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交通规划

一、背景 上海市政府在“九五”期间以空前的强度大规模实施城市基础设施建设。基本形成了中心区“申”字型高架道路和“三纵三横”主干路系统，骨架路网对城市交通发挥了重要的作用。其中，仅占中心区道路里程１０％的主干路系统承担了区域内全部交通量的３０％左右，路网开始由“结构建设”向“功能效率建设”发展。 随着城市经济的持续发展，机动车增长的势头日趋强烈，截至２００３年底，上海全市机动车保有量达到了１７２万辆，现有的城市路网日益凸现其运行效率和适应能力上的差距。其中，中心区交通需求迅速增加趋势和道路空间扩

段车速为１０ｋｍ／ｈ－１８ｋｍ／ｈ；非机动车高峰时段的断面双向流量大体在３０００辆／小时－６０００辆／小时之间，非高峰时段断面流量显著下降，部分主干路上的非机动车交通呈明显的“潮汐”现象。

目前主干路存在的主要问题是：①交通量持续上升和道路利用不足，一方面，机动车拥有量迅猛增长，交通需求不断加大，导致路网容量相对不足；另一方面，平峰时段的非机动车流量并不大，道路利用率低，造成道路资源的浪费；②交叉口间距短，停车频繁，延误大；③主干路功能混杂，交叉口机非干扰严重，非机动车对转向交通的影响尤为明显，据测算其对转向交通的通行能力折减高达５５％－６５％；④主干路沿线公交线路多，公交站点密集，公

分类道 路 名 称

长度（ｋｍ）东纵四平路－吴淞路－中山东一（二）路－中山南路１０．３中纵共和新路－成都北路－重庆中（南）路－鲁班路７．６西纵曹杨路－江苏（北）路－华山路－漕溪北路７．１北横长宁路－长寿路－天目西（中）路－海宁路－周家嘴路

１４．１中横延安西路－延安中路－延安东路８．５南横虹桥路－肇嘉浜路－徐家汇路－陆家浜路

９．２

内环线地中山南（一、二）路－中山西路－中山北（一、二）路

３２．１

面道路－黄兴路－宁国路

——武宁路１．３——大连（西）路

５．４合计

９５．６表１ 上海市中心区主干路一览表（浦西）

论上海市中心区

展受限制的矛盾突出，干道交通量继续上升和通行能力利

用不足的矛盾明显：主干路功能模糊，机非共存，人车抢道，影响了应有的高效益；次干路、支路建设标准低，难以分担主干路上的交通流，导致交通集中在主干路上，严重影响了路网整体效益的发挥。

为了适应交通形势发展的需要，缓解城市新一轮建设中的交通矛盾。一项发挥主干路网交通功能，提高道路运行效率和通行能力的解决方案——“主干路实施机动车专用”应运而生。

二、现状

１．　道路概况

上海市中心区是指内环线以内区域，故浦西内环线以内的主干路就是指内环线地面道路、“三纵三横”、武宁路和大连路等道路，其道路宽度基本达到道路红线宽度要求（个别路段尚未最终满足红线宽度要求），多数道路为４－６条机动车道，道路通达性较好，见表１。

主干路道与次干路、支路多为平面交叉，全部采用ＳＣＡＴＳ（交通信号自适应控制）系统的信号灯控制。其中大部分主干路为四块板形式，设有固定的机非隔离带，非机动车辆行驶条件良好。 ２．　交通状况

中心区主干路具有明显的“集流”作用，高峰时段机动车和非机动车的流量都很大：沿线各个主要交叉口的饱和度绝大部分在０．９０以上，同时据２００３年调查数据“三纵三横”主干路日平均车速为１３ｋｍ／ｈ－２１ｋｍ／ｈ，高峰时

主干路实施机动车专用

□　贺卫华

交通与运输

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交通规划

共汽车的停靠造成交通流频繁交织，降低了主干路的运行效率。

３．　已实行机动车专用的主干路

目前，主干路中的延安西路－延安中路－延安东路、四平路－吴淞路－中山东一（二）路、陆家浜路等路段已经实行了机动车专用及公交专用道，约占中心区主干路总长的１５％左右。为方便非机动车通行，在周边附近辟出一批非机动车通道，使机动车、非机动车各行其道，各得其所，目前实施效果良好。

三、必要性和效益 １．　必要性

首先，作为指导上海市城市交通政策的《上海市城市交通白皮书》中提出“到２００５年，中心区实现主干路机动车专用”的要求，并指出：“在抓紧慢行交通系统建设的同时，逐步将三纵三横主干路上的非机动车道改建为公交专用道”，为实现“公交优先”的城市交通政策提供条件。 其次，现状主干路集长、短距与绕行交通于一身，集机

动车、非机动车、公共交通于一体，功能上的混杂、求全，影响了高标准干道实现其应有的高效益。因此，有必要通过道路空间置换实现主干路功能的回归——机动车专用。 最后，实行机动车专用是中心区道路交通“排堵保畅”的有力措施。随着城市的发展和经济的持续高速增长，交通需求不断增加，市中心区路网各主要道路交通经常出现拥堵。内环线地面道路及“三纵三横”主干路是市中心区路网的骨干，通过调整其功能，可以大大提高其通行能力，

对缓解市中心区路网的交通拥堵有着不可忽视的作用。 ２．　效益

机动车专用的实施将使骨干路网的功能和交通状况得到明显改善，效益主要体现在以下几方面：

（１）　基本消除了主干路上非机动车对机动车的干扰，较大地改善了主干路机动车的行车条件，主干路的交通功能和地位得到了回归。

（２）　增加了主干路的机动车交通容量，中心区主干路的车公里数约提高３０％－５０％，能一定程度地缓解不断增长的机动车交通压力，减少拥堵，提高车速。

（３）　为实施公交专用车道创造了条件，体现“公交优先”的交通理念，将为市民的出行提供更完善的公共交通方式。

四、实施方案与计划 １．　实施方案

（１）　主线道路改造方案

采用规划、建设、管理一体化的交通设计，有效提高主干路上机动车运行效率，所采取的措施主要有：①将原非机动车道改为机动车道，扩展道路容量；②合理组织交通实现主干路提速功能；③采用交通优化设计提高交叉口等

结点的通行能力；④有条件地开辟公交专用道，协调公共交通服务水平与道路运行效率的良性互动关系。 主要工程内容包括对拆除固定的机非隔离带，调整港湾式公交站，

对原非机动车道进行加固加罩，对机非隔离上的进水口进行改建，调整和增设交通标志标线信号灯等。

（２）　相关配套工程

在主干路的两侧或一侧辟筑达到技术标准的和较短绕

行距离的非机动车通道，为机非分流创造条件，主要包括对非机动车通道的梳理和未达标路段的拓宽、辟通。非机动车通道的建设是主干路实行机动车专用的先决条件，有必要提前实施或与主干路的改造工程同步实施。 根据相关报告的研究成果，近期需实施岚皋路、打浦路、新昌路等２２项拓宽、辟通工程性措施。 ２．　实施计划

根据目前各路段的道路交通状况、改造的迫切性和实施难度，中心区主干路实行机动车专用拟分四个阶段实施，

见表２：

五、结束语

上海市中心区实行主干路机动车专用工程是一项涉及全社会的系统工程，既需要道路设施管理部门的努力，又需要道路交通管理部门的联动，当然还需要广大使用非机动车辆的市民的理解和支持。在具体实施时，可能会给部分非机动车使用者带来不便，但从根本上来讲还是符合广大人民根本利益的，有利于整个交通大环境的发展。◇

序号

路段

分类

一、第一阶段（２００３年）

１肇嘉浜路－徐家汇路（宛平路－制造局路）

南 横２内环线地面道路（安顺路－农林路）

内环线３

成都北路－重庆中（南）路－鲁班路（南苏州路－中山南一路）

中 纵

二、第二阶段（２００４年）

１共和新路（光复路－中山北路）中 纵２虹桥路－肇嘉浜路（中山西路－宛平路）

南 横３四平路（中山北二路－天水路）

东 纵４中山东二路－中山南路（新开河北路－国货路）

东 纵５内环线地面道路（农林路－杨树浦路）内环线６

内环线地面道路（安顺路－国货路）

内环线

三、第三阶段（２００５年）

１

曹杨路－江苏（北）路－华山路－漕溪北路

西 纵

（中山北路－中山南二路）

２

长宁路－长寿路－天目西（中）路－海宁路－周家嘴路

北 横

（中山西路－黄兴路）

四、第四阶段（２００６年及以后）

１武宁路（中山北路－长寿路）——

２

大连（西）路（中山北一路－杨树浦路）

——

表２ 中心区主干路分阶段实行机动车专用表交通与运输