泉州港口经济发展调研报告(2007年)

泉州港口经济发展调研报告

闽台文化2007-10-14 21:37:53 阅读188 评论0

一、泉州市港口经济发展的特点

泉州拥有非常明显的港口资源优势。泉州港海岸线长427公里，可供建港的深水、中级、浅水岸线长近64.7公里，主要分布在湄洲湾、泉州湾、深沪湾和围头湾，共可建设泊位150个，其中深水泊位99个，理论总吞吐能力可达3．09亿吨。其中，湄洲湾南岸港区是中国少有、世界不多的优良深水港区之一，水深深于l0米的海域面积达100多平方公里，主航道可以满足10万吨以上大型船舶航行的需要；斗尾作业区20米以上深水岸线长达7.7公里，是我国能够建设30万吨级泊位码头的重要天然良港。

泉州经济总量位居全省各地市之首，辖区内经济活跃，物流需求旺盛。近年来，依托得天独厚的先天条件和市场条件，泉州港加快发展步伐，今年1-9月全市港口完成货物吞吐量3801.09万吨，完成集装箱61.20万标箱，增幅分别比去年同期高出10个百分点和18个百分点。

1、形成共识，科学指导港口经济发展。

泉州市高度重视港口经济发展，实施“以港兴市、港城联动”战略，出台了《关于“十一五”期间加快港口发展的意见》。市委、市政府每年召开港口工作会议，并根据需要召开现场办公会解决实际问题，要求沿海县（市、区）在财力、物力上优先支持和保证港口发展。

泉州港口经济发展站位较高，提出建设亿吨大港和全国十大集装箱港口之一作为发展目标，形成以泉州中心港区和湄洲湾南岸新港区深水泊位为主体，布局合理、配套完善、功能齐全的码头群。至2010年，港口货物吞吐量和集装箱量分别突破1亿吨和200万标箱。泉州市相关部门已经编制或正在编写《泉州港总体规划》、《泉州市海洋经济发展规划》、《泉州市临港工业发展及空间布局规划》和《泉州市港口物流业发展“十一五”及2015年规划》等专题规划，加强对港口经济发展的引导。

2、港口基础设施较为完善，投资力度进一步加大。

泉州港分为秀涂、石湖、围头、斗尾和肖厝等作业区，现拥有42座64个泊位，形成较强的码头装卸能力，其中肖厝作业区已经建成1个5万吨集装箱码头、2个6万吨杂货码头、1个7万吨级多用途码头、1个5万吨级专用煤码头；石湖作业区已经建成1万、3.5万、5万吨泊位各1个；鲤鱼尾作业区建成1个海洋液体化工5万吨级码头。此外，石井作业区还有一些客运码头，加强与金门的人员交流。泉州各港区已经形成较为完善的疏港通道。漳泉肖铁路直达泉州主要港口，沿海大通道和正在建设的福厦铁路，把泉州的码头串在一起，为货物的快速集、疏、运、配、送提供极大的便利。泉三高速公路的建设，直接把泉州港口的经济腹地延伸到三明、龙岩和南平。

泉州继续加大港口投资力度，今年全市港口建设计划投资9.7亿元，相当于“十五”期间5

年投资的总和，建设福建炼化30万吨原油码头、石湖10万吨级集装箱泊位、泰山石化仓储10万吨码头、东港石化5万吨码头、秀涂5万吨集装箱码头等一批大中型码头项目。各级政府继续重视疏港通道的建设，如：石狮市政府在拓宽通往石湖作业区的石湖大道的基础上，又开工建设疏港专用公路，还提出结合泉州市二环路、跨海通道工程、沿海大通道和泉漳铁路等项目的建设，优化石湖港区疏港通道规划体系。

3、港口投资呈现多元化，投资和管理机制比较灵活。

泉州市在港口码头的建设上，实现投资主体多元化。从投资形成机制看，政府主导与市场引导并举：一类是政府主导型，如泉州组建港务集团有限公司，直接投资建设、管理和经营码头；晋江市也成立港口投资开发有限公司，加大码头的投资建设力度。另一类是市场主导型，如众多的业主码头，就是利用市场机制进行投建，由企业自己投资建设和经营管理码头。从投资主体成份上看，多种所有制并存：一是国有或国有控股投资。如福建炼油化工有限公司投建的油码头及港务集团投资建设的各类码头等。二是利用外资。利用外资投建的主要为业主码头，如泰山石化仓储有限公司投资建设的油码头。三是吸引民间资金投建码头。由政府拍卖岸线使用权，私营企业投资建设，主要用于中小码头的投建。

在港口码头管理经营上，实行“一港一政”管理，推行“地主港”经营模式。一是改革港口管理体制。在泉州港务管理局的基础上设立泉州市港口管理局（加挂泉州市航道管理局），赋予统一行使港口、港务、港政、航政等行政管理职能。此外，在原有晋江围头、南安石井、泉港肖厝等港口管理派出机构基础上，根据发展需要在石狮石湖、惠安斗尾等港区增设市港口管理部门派出机构。二是推行“地主港”经营模式。在秀涂、石湖、围头、斗尾和肖厝等作业区最大限度地预留港后区陆域，推行“地主港”经营模式。赋予市港口管理部门和土地管理部门对港区及港后区的基础设施、土地等资源实行统一协调管理的职能。由市港口、土地和财政等部门联合组建港口投资开发建设机构，对公共设施、土地等资源和码头、航道、通港铁路、公路等基础设施实施统一、科学的开发、建设和运营，所在地政府以土地折价入股参与开发，开发所得收益用于港口公共设施的建设与维护。

4、大力发展临港工业，规划建设港口物流园区。

泉州积极发展临港工业，促进产业结构从轻型逐步向重型化、高度化发展，依托福建炼化、泰山石化、泉州船厂等龙头企业，加快发展石油化工、修船造船等港口经济新兴产业，并在规划中提出各港区临港工业的发展布局：湄洲湾南岸新港区要形成石油化工、三大合成材料及其深加工、精细化工、修造船、能源工业等“龙头拉动”型产业集群；泉州湾中心港区要发展汽车及汽车配件业、电子通讯业，壮大提升机械制造、纺织服装等为主的临港“品牌扩张”型产业集群；围头、深沪湾港区要加快建设家具、粮油、农副产品、石材产业项目集中区，培育壮大“市场带动”型产业集群。

依托沃尔玛鞋类物流、ADM粮油和泰山石化中转等项目，泉州加快港口物流业的培育发展步伐。结合中远集团的引进，启动中远石湖物流园区建设，同时组织力量编制港口物流业发展规划，以加强对泉州港口物流业发展的宏观指导，提出近期重点抓石湖、秀涂、肖厝、斗尾、围头和石井等临港物流园区规划。

5、突出引进重大项目，龙头企业带动作用明显。