湛江与茂名经济发展比较分析

湛江与茂名经济发展比较分析Newly compiled on November 23, 2020湛江与茂名经济发展比较分析湛江与茂名同属粤西地区的重要城市，地理上互相毗邻。

湛江是全国最早开放的14个沿海城市之一，拥有华南地区最好的深水大港，土地、矿产、热带作物、海洋等资源丰富。

近年来实施“工业立市、以港兴市”发展战略，经济好转，取得了历史上最好的成绩。

茂名一直以石化而闻名，上世纪80年代地改市时从湛江分出设市以来，经济在以石化、建材、矿产开发等支柱产业快速发展带动下，年度生产总值超过湛江。

本文通过对比分析两市的经济总量、发展动力、产业结构等，试图分析湛江强化粤西中心地位的对策，同时，探求更有效的整合两地资源，发挥两地经济的互补融通的措施，共同振兴粤西。

一、整体经济比较湛江地处雷州半岛，濒临南海，背靠大西南，居粤、琼、桂三省交汇，辖4区5县（市），1个国家级经济技术开发区、5个省级经济开发试验区，土地面积12471平方公里，总人口万，市区面积1460平方公里，海岸线长公里，海陆空交通便捷，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、广东省文明城市。

茂名毗邻湛江，现辖2区、4县（市），土地面积11458平方公里，总人口万，市区面积907平方公里，海岸线长220公里，以石油化工和三高农业而出名，素有“南国油城”之称。

（一）经济总量比较从生产总值（表一）角度看，湛江的形势比较紧迫，要确立和发展粤西和环北部湾的区域性中心城市，未来必须以跨越式发展，做大经济总量。

可以看出，湛江与茂名总量平均差150亿元左右，湛江2004年的经济总量与茂名2002年的经济总量接近。

从主要支柱行业看，支撑茂名经济总量的主要力量是石化，茂名石化2004年炼油能力1350万吨，38万吨乙烯生产能力，产值亿元，这正是湛江和茂名的差距所在。

表一：生产总值（GDP）表资料来源：《湛江市统计年鉴》（2004）、《茂名市统计年鉴》（2004），个别数据来源于《广东省统计年鉴》。

下面表同。

（二）经济增长的内在因素及承载力传统经济学认为经济增长靠三架马车，即投资、出口、消费。

因此，我们对比两地经济增长的内在因素，主要从这三方面来考虑。

1、投资。

综合比较，从年度额到累计额，湛江的投资总量均高于茂名。

2001—2004年累计投资额（表二），湛江为亿元，比茂名亿元高出亿元。

两市的固定资产投资总量在2002年前相差很少，从2003年开始，湛江投资总量开始大幅超过茂名，到2004年超过30亿元。

这说明近两年湛江经济发力后，经济增长的后劲增强。

但是分析湛江投资结构，可以看出，其中的工业投资所占比重仍少，2004年仅占%，今后继续扩大招商引资规模，尤其是扩大工业的投资，至关重要。

表二：固定资产投资总量表2、全社会消费品零售总额。

从两市居民消费情况看（见表三），没有太明显差距。

2001年前，湛江消费品零售总额超过茂名，从2002年起，茂名赶上并超过我市，但两地消费水平的提高幅度接近。

表三：湛江与茂名社会消费品零售总额表3、外贸出口。

湛江外贸出口（见表四）一直持续增长，平均水平高过茂名；茂名外贸出口2004年出现大幅下滑，下滑幅度约50%。

跟珠三角比较，两地外贸出口额非常小，都是需要继续扩大出口的地区，都需要做大外向型经济。

表四：外贸出口总额表4、吸收外资。

湛江合同吸收外资额及实际使用外资额（见表五）皆超过茂名，据2003年数据，合同外资25822万美元，实际使用外资18011万美元，皆为茂名的倍。

两市吸收外资资金到位率69%，使用外资额保持较快平稳增长。

表五：吸收外资总额表5、金融。

湛江无论是存款还是贷款都高于茂名。

从经济学上储蓄和投资的关系看，湛江发展经济的后续资本强于茂名，细致比较存、贷差额，两市都存在贷款增长缓慢、存款增速快于贷款增速的情况。

如2004年（表六），湛江存款增长%，贷款却下降%，这说明还应继续鼓励企业、社会扩大投资，充分利用全社会闲置资金。

但从两市情况看，湛江在金融后备及利用贷款投资方面好于茂名，就2004年而言，存贷款总额湛江高于茂名亿元，这也是经济增长后劲的一个体现。

表六：金融情况表（三）产业结构比较从两地三次产业的结构来分析。

2001-2004年，两地产业结构都出现不同程度的调整优化，都遵循了经济发展第一产业比重下降、第二、三产业比重上升的规律。

单从结构看，两地产业结构没有太大差异，细致比较，湛江的三产结构要优于茂名，特别是第二产业的比重高过茂名，但是近两年第三产业的比重有所下降，而茂名则在上升。

（见表七）表七：三次产业结构比例表（四）收入分配的比较1、人均GDP。

户籍人口湛江人口总数大于茂名。

湛江人均GDP2001-2004年均小于茂名，预计2005年达到100300元。

（见表八）表八：人均经济总量（GDP）表（单位：元）注：此处人口数按户籍人口数计算2、财政收入。

我市财政收入要高于茂名。

但两地财政收入增长幅度接近。

（见表九）表九：财政收入（一般预算性收入）表3、居民收入。

湛江城镇居民收入水平高过茂名%；农村居民收入水平则低于茂名%，湛江农村居民人均收入年增长%，高过茂名的%，这收入水平方面验证我市县域经济不如茂名，但是增长速度却不逊色。

（见表十）表十：居民人均收入水平表二、市区经济和县域经济比较1、市区经济比较。

同样对比湛江与茂名市区2003年主要经济指标，除非农业人口（可显示城市化程度）、全社会工业总产值指标低于茂名外，其余指标皆高于茂名。

这相对于我市县域经济与茂名差距来讲，市区经济则可分伯仲。

总体评价，我市市区经济整体实力要强于茂名。

（见表十一）表十一：2、县域经济比较。

县域经济是全市经济的重要组成部分。

按2003年数据，湛江经济总量最强县（市）廉江市亿元，最小县徐闻县亿元；茂名最强县（市）高州市亿元，最小县（市）信宜市亿元；之间互相比较看，高州是廉江的倍、徐闻的倍，信宜则是廉江的倍、徐闻的倍；我市2003年最强的县仍比不上茂名2001年最弱的县。

（见表十二、十三）茂名市所辖全部4县市GDP皆过100亿元大关，更有高州列入全国百强县市第98位，增幅皆保持在10%以上；湛江所辖5县市GDP未有过100亿元关者，增长率不超过10%，增长最快的遂溪%。

同时，茂名县域经济占全市经济%，湛江县域经济占全市经济%。

表十二：湛江市及各县（市、区）2001-2003年经济总量（GDP）及其分年度增量表十三：茂名市及各县（市、区）2001-2003年GDP总量及其分年度增量（单位：亿元）两地最强县（市）比较。

对比我市廉江市与茂名高州市，2003年数据（表十四）显示，廉江GDP、人均GDP、非农业人口、全社会工业总产值、投资、使用外资、财政收入、社会消费品零售总额等数项指标皆小于高州。

特别是工业产值仅相当于高州的%，进而使经济总量相当于高州的%。

表十四：2003年廉江市和高州市主要经济指标表总之，从经济总量到增长速度，茂名县域经济强过我市，差距十分明显。

这在很大程度上拖慢了全市发展的步伐。

抓县域经济促全市经济排位上升任务艰巨。

湛江GDP不及茂名主要是因为县域经济量小。

三、分析及对策综述，湛江年度生产总值虽低于茂名，但从城市基础设施、城市综合实力、产业结构、财政收入、金融存贷款、外贸出口、市区经济等方面都优于茂名，湛江市经济的薄弱环节不在市区而在县域，县域经济的小而弱造成了经济总量不大不强。

下一步面临逐步提高县域经济增长水平，做大做强县域经济总量的任务，是全面建设小康、实现有效跨越发展的必然选择。

湛江与茂名同属广东省内欠发达地区，为提高效率、加快发展步伐起见，两地应本着优势互补、资源共享、模式共讨的思路加强联系，促进交流。

茂名支柱产业与湛江相近，茂名以石化为基础，提出打造重化产业基地，与湛江一样具有港口优势、矿产、农作、海洋、土地、人力、区位、市场等优势，今后应联手打造粤西地区经济圈，组合粤西港口群，在经济发展中更多实施联席会议制度，以实现资源更优配置，转化为优势。

湛江要凸显现代化新兴港口城市和美丽的海滨城市地位，实现省内排位上升，应不断“强身健体”，着重、切实抓好如下几方面：（一）继续深化改革和扩大对外开放。

通过深化改革，增强自身的发展效力；通过扩大开放，增强我市在区域内及对周边的影响力。

在改革方面，要加快调整国有经济布局，推进国有企业股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式；做大做强民营企业，要进一步落实省委、省政府关于加快民营经济发展的决定，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针和“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”的要求，促进民营企业大发展、大提高；继续深化就业、社会保障、行政管理、投融资以及粮食等体制的改革；完善城镇建设用地制度，建立健全城乡建设规划和土地利用规划协调机制。

在开放方面，按照省委、省政府关于“县域经济发展要有新突破，产业发展要有新突破，基础设施建设要有新突破，区域合作要有新突破”的要求，认真做好招商引资工作，积极主动承接珠三角产业转移及做好产业配套工作。

充分利用CEPA的实施、“9+2”泛珠三角区域合作的有利时机，把招商引资重点放到国内外经济增长极的地区，推动我市与珠江三角洲及周边省市开展资源型、贸易型、生产型、资产型和科技型等多种形式合作。

大力推进网上招商、代理招商和中介招商等业务。

招商引资要做到引进劳动密集型企业和引进高科技企业并重，引进大财团企业和引进中小企业并重，引进海外资本和引进内资并重，引进新兴产业和传统产业并重。

同时，考虑实施走出去战略，在发达省市地区举办我市招商引资推介会，做足宣传，扩大开放力度。

（二）想方设法做大做强县域经济，增加农村居民收入。

近年来湛江县域经济虽然获得有效发展，但仍为全市经济的薄弱环节之一。

县域面积占全市的%，人口占全市近80%，经济总量仅占全市比重49%，县域经济总量不大，自我积累、自我发展能力不足。

经济发展仍然滞后。

主要表现在：经济发展差距大，整体实力不强；产业结构升级缓慢，二产比重低；城镇化进程比较慢；农业产业化还需加强，我市有5个农产品产量是全省第一，但以农产品为原料的深加工企业少，农业产业链短，附加值低，产销脱节，新上工业项目较少，后劲乏力，影响了县域的财政税收和农民收入增加。

湛江要实现跨越发展，就必须重视发展县域经济。

党的十六大已明确提出，全面建设小康社会重点在农村，核心是发展县域经济。

为此，以发展县域工业为突破口，着重发展民营经济，推进县域的工业化、城镇化、农业产业化等“三化”进程，增强加快发展县域经济的责任感、紧迫感和使命感，以“固本强基”的工作精神，从提高县域工业化水平和加快城镇化进程、发展效益农业和提高农业产业化水平、加大招商引资力度和大力发展民营经济、加快体制改革和体制创新、促进经济社会协调发展等五个方面下功夫，把这项事关全局的重大任务抓紧抓好抓实，抓出成效。