2014年生物质能发电行业简析

2014年生物质能发电行业简析
一、行业管理和行业政策 (3)
1、行业主管单位和监管体制 (3)
（1）国家能源局 (3)
（2）国家发改委和各级地方发改委 (3)
2、主要法规和政策 (3)
（1）行业发展规划 (4)
（2）行业相关法规和产业政策 (4)
二、行业发展已具规模 (6)
三、行业发展的有利因素和不利因素 (7)
1、有利因素 (7)
（1）可再生性好，利于能源结构的调整 (7)
（2）我国生物质资源较为丰富 (7)
（3）环保效益好，利于促进能源可持续发展 (8)
2、不利因素 (8)
（1）生物质发电原料收储较为困难 (8)
（2）生物质发电上下游配套产业发展不协调 (9)
四、行业上下游分析 (9)
1、上游行业的影响 (9)
2、下游行业影响 (10)
五、行业进入壁垒 (11)
1、行业准入壁垒 (11)
2、资金壁垒 (12)
3、技术壁垒 (12)
4、环保壁垒 (12)
一、行业管理和行业政策
1、行业主管单位和监管体制
生物质能发电涉及国民经济的多个领域，其经营应服从多个政府部门的监督管理。

行业主管单位为国家能源局和国家发改委。

（1）国家能源局
2013年《国务院机构改革和职能转变方案》提出，为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理，主要职责是拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

（2）国家发改委和各级地方发改委
国家发改委作为国家经济的宏观调控部门，组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，制定电价政策，并具体负责项目审批及电价制定。

2、主要法规和政策
为充分合理利用生物质资源，积极推进生物质资源的梯级综合利用，发挥生物质能在生产液体燃料、电力、热力等方面的综合效益，
实现能源、生态、经济和社会效益的统一，国家近几年推出了一系列的行业发展规划和优惠政策。

（1）行业发展规划
2012年底，国家能源局印发《生物质能发展“十二五”规划》目标，到2015年生物质能年利用量超过5,000万吨标准煤。

其中，生物质发电装机容量1,300万千瓦、年发电量约780亿千瓦时，生物质年供气220亿立方米，生物质成型燃料1,000万吨，生物液体燃料500万吨。

（2）行业相关法规和产业政策
可再生能源的发展已得到国家产业政策的大力支持，生物质能是重要的可再生清洁能源，生物质发电项目在电力供应、电价和税收等方面得到了更多的扶持和优惠。

《中华人民共和国电力法》规定：“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电”，国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40 号）指出：“积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，加快发展风能、太阳能、生物质能等”。

国家发改委在《产业结构调整指导目录（2005年本）》将“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用”列为“鼓励类”产业。

2009 年6 月2 日国务院办公厅《关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》（国办发[2009]45 号）将生物质发电列为现代生物产业发展重点领域。

2006年1月4日国家发改委发布的《可再生能源发电价格和费用分。