鼓励出口措施要点
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第九章 鼓励出口的措施
主要内容：
9.1 鼓励出口的经济措施 9.2 鼓励出口的其他措施 9.3 出口管制
9.1 鼓励出口的经济措施
9.1.1 出口信贷 9.1.2 出口信贷国家担保制 9.1.3 出口补贴 9.1.4 商品倾销 9.1.5 外汇倾销
9.1.1 出口信贷
（1）出口信贷的含义 出口信贷（Export Credit）是一国为了
9.1.2 出口信贷国家担保制
（1）出口信贷国家担保制含义
出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机构， 对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供 的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外 债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金 额给予补偿。
（2）出口信贷国家担保制的主要内容
① 担保的项目和金额：
外汇倾销的条件
①货币贬值的幅度大于国内物价上涨的程度
1美元=5元 即 1元=0.2美元 人民币贬值 1美元=10元 即 1元=0.1美元 10元的玩具由于物价上涨到了20元 同一玩具在美国标价不变，依旧是2美元
②其他国家不采取同等程度的货币贬值
③其他国家不采取其他报复性措施
参考资料：
20世纪初期的货币信用危机发生后，各国货币纷纷贬值。 私人厂商或卡特尔在国家支持下，利用本国货币贬值机会，进 行倾销(亦即外汇倾销)。日本是这方面的典型。以棉织品为例， 20年代后期至30年代，日本棉织品出口额仅及英国的33％， 1930年增为65％，1933年超过英国跃居世界首位，1935年 竟超过英国40％(宋则行、樊亢，1994)。这里除了日本因工 资低廉具有竞争力外，利用日元大幅度贬值扩张出口也是一个 重要原因。
申请出口信贷的基本条件：
1、申请对象-------在本国注册的企业 2、支持的产品-----中国支持机电产品和成套设备 3、合同的最低金额-我国最低50万美元 4、现金支付比例---船舶不低于20%，其他15% 5、贷款期限-------一般不超过10年
买方信贷
出口方银行直接向外国的进口厂商提 供或进口方的银行提供的贷款，是一种约 束性贷款。
③担保期限和费用
期限：短期（6个月，综合担保） 中期，长期（逐笔审批的特殊担保）
费用：一般不高于投保金额的2％。
2001年12月,由财政部出资,中国人民保 险公司和进出口银行联合组建了中国出口信 用保险公司,为企业提供出口信用保险、资 金运作、咨询等业务。是我国唯一的专业出 口信用保险机构。
9.1.3 出口补贴
9.2 鼓励出口的其他措施
9. 2. 1 出口奖励政策和复汇率制
政府颁布各种出口奖励政策,如出口奖励证、外 汇分红等给出口商各种物质奖励,以鼓励扩大出 口。出口奖励证是政府对出口商发放的一种证 书，持有该证在进口时可享受一定的优惠，或 将该证在市场上自由转让或出售从中获利。外 汇分红是指政府允许出口厂商从其创汇收人中 提取一定比例的外汇自留，或用于进口或兑换 本国货币。
示例：
1美元=5元 即 1元=0.2美元 人民币贬值 1美元=10元 即 1元=0.1美元 在中国标价10元的玩具，在美国标价由2 美元下降到1美元 起到促进商品出口作用。
示例：
1美元=5元 即 1元=0.2美元 人民币贬值 1美元=10元 即 1元=0.1美元 在美国标价1美元商品，出口到中国标价 由5元上升到10元 起到限制商品进口目的。
出口补贴（Export Subsidies）又称出口津贴。 它是指一国政府为了降低出口商品的价格，加强其 在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予 出口厂商的现金补贴或财政上的优惠。
补贴方式：
①直接补贴：direct subsidies,现金补贴。 政府在商品出口商品时直接付给出口商的现 金补贴，主要是财政拨款。
卖方信贷
是指出口方银行向本国出口厂商 （即卖方）提供的信贷。其贷款合同由 出口厂商与银行签定。
卖方信贷实际上是银行直接资助出口 厂商向外国进口厂商提供延期付款。
卖方信贷示意图
在卖方信贷下，出口厂商、进口厂商和出 口国银行三者之间的关系是：
由出口厂商以延期付款的方式向进口 厂商提供商业信用，而出口方银行则以卖 方信贷的方式向出口厂商提供银行信用。
买方信贷示意图
中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领 导的、政府全资拥有的国家银行，总部设在北京。 截至目前，在国内设有22家营业性分支机构；与 1000多家银行的总分支机构建立了代理行关系。中 国进出口银行是中国外经贸支持体系的重要力量和 金融体系的重要组成部分。是中国机电产品、成套 设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境 外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要 转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。
构成商品倾销的条件：
A、进口商品以低于正常价值的价进行销售。 B、对进口国的同类产品造成重大损害。 C、两者之间存在因果关系。
商源自文库倾销的形式：
①偶然性倾销 ②间歇性倾销（掠夺性倾销） ③长期性倾销
9.1.5 外汇倾销
出口企业利用本国货币贬值或者下跌的机会， 大量出口本国商品的行为。因为本国货币贬值， 在本国商品本币价格不变的情况下，以外币表 示的价格降低，从而构成事实上的倾销。
鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，通 过该国的出口信贷机构向本国出口厂商或 外国进口厂商提供的信贷资助。
（2）出口信贷的分类:
① 按贷款时间长短划分
短期信贷：半年以内 中期信贷：1年—5年 长期信贷：5年以上
② 按借贷关系划分
卖方信贷--Supplier`s Credit 买方信贷-- Buyer`s Credit
商业保险公司不承保的出口风险项目 政治风险:承保金额为合同的85%-95% 经济风险:承保金额为合同的70-80%
② 担保对象
对出口厂商的担保：出口厂商输出商品时提 供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保
机构申请担保 。
对银行的直接担保:一般说来，只要出口国 银行提供了出口信贷，都可以向国家担保 机构申请担保。
例如：欧盟对农产品的出口补贴，2009财 年欧盟农产品出口补贴达到了6.495亿欧元。
② 间接补贴：财政上的优惠。退还或
减免出口商品所缴纳的国内税、暂时免税 进口、退还进口税、免征出口税、延期纳 税、降低运费、提供低息贷款、原材料供 应、复汇率制度等。
9.1.4 商品倾销
指以低于商品正常价值的价格在其他 国家市场上抛售产品，并对进口国同类 产品造成伤害的行为。
主要内容：
9.1 鼓励出口的经济措施 9.2 鼓励出口的其他措施 9.3 出口管制
9.1 鼓励出口的经济措施
9.1.1 出口信贷 9.1.2 出口信贷国家担保制 9.1.3 出口补贴 9.1.4 商品倾销 9.1.5 外汇倾销
9.1.1 出口信贷
（1）出口信贷的含义 出口信贷（Export Credit）是一国为了
9.1.2 出口信贷国家担保制
（1）出口信贷国家担保制含义
出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机构， 对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供 的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外 债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金 额给予补偿。
（2）出口信贷国家担保制的主要内容
① 担保的项目和金额：
外汇倾销的条件
①货币贬值的幅度大于国内物价上涨的程度
1美元=5元 即 1元=0.2美元 人民币贬值 1美元=10元 即 1元=0.1美元 10元的玩具由于物价上涨到了20元 同一玩具在美国标价不变，依旧是2美元
②其他国家不采取同等程度的货币贬值
③其他国家不采取其他报复性措施
参考资料：
20世纪初期的货币信用危机发生后，各国货币纷纷贬值。 私人厂商或卡特尔在国家支持下，利用本国货币贬值机会，进 行倾销(亦即外汇倾销)。日本是这方面的典型。以棉织品为例， 20年代后期至30年代，日本棉织品出口额仅及英国的33％， 1930年增为65％，1933年超过英国跃居世界首位，1935年 竟超过英国40％(宋则行、樊亢，1994)。这里除了日本因工 资低廉具有竞争力外，利用日元大幅度贬值扩张出口也是一个 重要原因。
申请出口信贷的基本条件：
1、申请对象-------在本国注册的企业 2、支持的产品-----中国支持机电产品和成套设备 3、合同的最低金额-我国最低50万美元 4、现金支付比例---船舶不低于20%，其他15% 5、贷款期限-------一般不超过10年
买方信贷
出口方银行直接向外国的进口厂商提 供或进口方的银行提供的贷款，是一种约 束性贷款。
③担保期限和费用
期限：短期（6个月，综合担保） 中期，长期（逐笔审批的特殊担保）
费用：一般不高于投保金额的2％。
2001年12月,由财政部出资,中国人民保 险公司和进出口银行联合组建了中国出口信 用保险公司,为企业提供出口信用保险、资 金运作、咨询等业务。是我国唯一的专业出 口信用保险机构。
9.1.3 出口补贴
9.2 鼓励出口的其他措施
9. 2. 1 出口奖励政策和复汇率制
政府颁布各种出口奖励政策,如出口奖励证、外 汇分红等给出口商各种物质奖励,以鼓励扩大出 口。出口奖励证是政府对出口商发放的一种证 书，持有该证在进口时可享受一定的优惠，或 将该证在市场上自由转让或出售从中获利。外 汇分红是指政府允许出口厂商从其创汇收人中 提取一定比例的外汇自留，或用于进口或兑换 本国货币。
示例：
1美元=5元 即 1元=0.2美元 人民币贬值 1美元=10元 即 1元=0.1美元 在中国标价10元的玩具，在美国标价由2 美元下降到1美元 起到促进商品出口作用。
示例：
1美元=5元 即 1元=0.2美元 人民币贬值 1美元=10元 即 1元=0.1美元 在美国标价1美元商品，出口到中国标价 由5元上升到10元 起到限制商品进口目的。
出口补贴（Export Subsidies）又称出口津贴。 它是指一国政府为了降低出口商品的价格，加强其 在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予 出口厂商的现金补贴或财政上的优惠。
补贴方式：
①直接补贴：direct subsidies,现金补贴。 政府在商品出口商品时直接付给出口商的现 金补贴，主要是财政拨款。
卖方信贷
是指出口方银行向本国出口厂商 （即卖方）提供的信贷。其贷款合同由 出口厂商与银行签定。
卖方信贷实际上是银行直接资助出口 厂商向外国进口厂商提供延期付款。
卖方信贷示意图
在卖方信贷下，出口厂商、进口厂商和出 口国银行三者之间的关系是：
由出口厂商以延期付款的方式向进口 厂商提供商业信用，而出口方银行则以卖 方信贷的方式向出口厂商提供银行信用。
买方信贷示意图
中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领 导的、政府全资拥有的国家银行，总部设在北京。 截至目前，在国内设有22家营业性分支机构；与 1000多家银行的总分支机构建立了代理行关系。中 国进出口银行是中国外经贸支持体系的重要力量和 金融体系的重要组成部分。是中国机电产品、成套 设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境 外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要 转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。
构成商品倾销的条件：
A、进口商品以低于正常价值的价进行销售。 B、对进口国的同类产品造成重大损害。 C、两者之间存在因果关系。
商源自文库倾销的形式：
①偶然性倾销 ②间歇性倾销（掠夺性倾销） ③长期性倾销
9.1.5 外汇倾销
出口企业利用本国货币贬值或者下跌的机会， 大量出口本国商品的行为。因为本国货币贬值， 在本国商品本币价格不变的情况下，以外币表 示的价格降低，从而构成事实上的倾销。
鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，通 过该国的出口信贷机构向本国出口厂商或 外国进口厂商提供的信贷资助。
（2）出口信贷的分类:
① 按贷款时间长短划分
短期信贷：半年以内 中期信贷：1年—5年 长期信贷：5年以上
② 按借贷关系划分
卖方信贷--Supplier`s Credit 买方信贷-- Buyer`s Credit
商业保险公司不承保的出口风险项目 政治风险:承保金额为合同的85%-95% 经济风险:承保金额为合同的70-80%
② 担保对象
对出口厂商的担保：出口厂商输出商品时提 供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保
机构申请担保 。
对银行的直接担保:一般说来，只要出口国 银行提供了出口信贷，都可以向国家担保 机构申请担保。
例如：欧盟对农产品的出口补贴，2009财 年欧盟农产品出口补贴达到了6.495亿欧元。
② 间接补贴：财政上的优惠。退还或
减免出口商品所缴纳的国内税、暂时免税 进口、退还进口税、免征出口税、延期纳 税、降低运费、提供低息贷款、原材料供 应、复汇率制度等。
9.1.4 商品倾销
指以低于商品正常价值的价格在其他 国家市场上抛售产品，并对进口国同类 产品造成伤害的行为。